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摘要：本文阐述了长江经济带及长江水运发展面临的国内外宏观环境，结合党的十九大精神，分析长江经济带未来发展趋势，分析对长江水运需求的影响，并提出对长江水运发展的具体要求。 织梦内容管理系统

关键词：长江经济带；长江水运；发展

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长江经济带横跨我国东、中、西部地区，覆盖九省二市（沪、苏、浙、皖、赣、鄂、湘、川、渝、滇、黔），以占全国20％的土地、43％的人口，完成了全国45％的GDP，45％的外贸进出口总额，一直是我国经济重心所在、活力所在，是我国国土空间开发最重要的东西向轴线。依托黄金水道推动长江经济带发展是国家重点实施的三大战略之一。长江经济带及长江水运迎来新的战略机遇期，同时也面临着新的发展形势和要求。 内容来自dedecms

1 国内外宏观环境 copyright dedecms

国际来看，世界经济仍处于金融危机后的复苏和变革期，国际金融危机的深层次影响仍然存在，全球经济增速整体放缓，面临的不稳定、不确定性因素仍然较多。发达经济体总需求不足、长期增长率不高以及新兴经济体总体增长率下滑趋势难以根本扭转。世界经济贸易格局正发生深刻调整，以金砖国家为代表的发展中经济体贸易份额持续提升，同时美国等发达经济体贸易保护主义有所抬头，并实施“再工业化”战略，吸引部分制造业向本土回流，对我国经济和贸易发展形成新的挑战和压力[1]。

国内来看，我国经济发展进入新常态，由高速增长向中高速换档，经济下行压力大，结构性矛盾突出。为应对国内外复杂的经济局势，党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央确立了国家“两个一百年”的奋斗目标，提出了“五位一体”、“四个全面”、“五大发展理念”等治国理政的新理念新思想新战略。经济发展坚持稳中求进的工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，以“三去一降一补”五大任务为抓手，着力振兴实体经济，扎实推进以人为核心的新型城镇化，深入实施“四大板块+三大战略”的区域发展新战略，促进我国经济平稳健康发展和社会和谐稳定。“十三五”期我国开局良好，经济实现6.7％的增长，预计“十三五”期我国经济增速将保持在6.5％以上。

党的十九大胜利召开，阐明了中国特色社会主义进入新时代，明确了中国特色社会主义发展的战略安排，即从现在到2020年，是我国全面建成小康社会的决胜期；从2020到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化；从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化基础上，再奋斗15年，把我国建设成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国[3]。

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2 长江经济带发展趋势 织梦好，好织梦

2016年1月习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会以及中央财经领导小组第十二次会议上多次强调推动长江经济带发展必须走生态优先、绿色发展之路，共抓大保护、不搞大开发，共同努力把长江经济带建成生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带。2016年9月，党中央、国务院审议下发了《长江经济带发展规划纲要》，明确长江经济带“生态文明建设的先行示范带、引领全国转型发展的创新驱动带、具有全球影响力的内河经济带、东中西互动合作的协调发展带”4个战略定位[2]。 织梦内容管理系统

未来长江经济带将紧密围绕国家战略要求，以共抓大保护、不搞大开发为导向，扎实推进新时代发展，将把保护和修复长江生态环境摆在压倒性位置，加快构建综合立体交通走廊，创新驱动产业转型升级，积极推进新型城镇化发展，努力构筑陆海双向全方位开放格局，在我国经济社会发展中发挥好引领示范和战略支撑作用。预计未来一段时期长江经济带经济总量仍将保持持续较快的增长态势，2015～2020年、2020～2035年长江经济带GDP增速分别为7.1％和5.5％，领先于全国平均水平[1]。

长江上中下游地区所处区位条件、资源禀赋差异较大，经济发展阶段不同。下游以沪苏浙为主体的长三角地区是我国经济最发达的区域之一，已迈入工业化后期阶段，人均GDP和城镇化率水平等指标接近中等发达国家水平，今后将着力推进经济结构战略性调整，增强自主创新能力引领产业升级，提高城乡统筹协调发展、绿色发展水平，努力建成我国改革创新引领区、现代化建设先行区、国际化发展先导区。长江中上游皖鄂湘赣川渝六省市已具备较好的工业化、城镇化基础，在当前资源环境约束下，正走出一条以高科技产业为主要增长点、以制造业为支撑、以现代服务业为突破的产业发展新路径，将成为我国内需潜力释放的重要增长极。长江上游云贵地区尚处于工业化初期向中期过渡阶段，拥有丰富的资源储备，今后可依托区位资源条件，建成我国重要的能源基地和资源深加工基地。

党的十九大提出了新时代中国特色社会主义发展的战略安排以及建设制造强国、质量强国、贸易强国、科技强国、航天强国、网络强国、交通强国、物流强国、数字中国、健康中国、美丽中国、智慧社会等发展要求，长江经济带各省市将结合所处区位条件、资源禀赋、经济水平、环境约束等，深化供给侧结构性改革，加快建设具有地区特色的现代化经济体系，切实推进绿色发展，提高整体发展质量和效益。

3 对长江水运需求的影响

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当前及今后一段时期，全球治理体系及经贸格局正发生深刻调整。我国经济发展由高速增长转向高质量发展阶段。长江经济带战略实施将走生态优先，绿色发展之路。上述外部宏观形势的变化将对长江水运需求发展产生深远影响。

一是宏观经济放缓带来长江水运需求增速总体放缓。全球经济在深度调整中缓慢复苏，我国经济增速开始换档，以大宗商品流通、外贸出口为主的长江水运货运需求将受一定影响，长江干线水运量总体增速趋于放缓，预计未来将进入个位数稳步增长区间。

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二是外贸水运增长面临国内外复杂环境带来的较大不确定性。未来全球贸易将逐步复苏，但仍面临贸易体系竞争加剧、欧债危机等较多不确定性因素，我国也面临着劳动力成本上升、人民币汇率波动等诸多挑战，以往“大进大出”的外贸运输格局将向“优进优出”转变。另一方面，长江流域将在“一带一路”和长江经济带等国家战略的指引下，构建陆海联动、东西双向的全方位开放新格局，将为区域对外贸易持续增长提供新的驱动力。

三是产业优化升级将促使长江干线水运货类结构优化。我国深入推进供给侧结构性改革，加快构建现代化经济体系，建设制造强国，以先进制造业为代表的技术密集型产业比重将逐步提升，传统产业将逐步改造升级。长江经济带生态优先、绿色发展理念的植入，将严格控制冶金、有色、石化等“两高一资”（高污染、高耗能和资源性）传统产业发展。在此影响下，大宗能源、原材料、危险品运输需求增速可能受到一定抑制，集装箱、机械设备重大件和商品汽车滚装等运输需求有望加快增长。

四是新型城镇化发展将促进建材、产成品、旅游客运等运输需求增长。目前长江经济带地区城镇化率约为56％，中上游地区仅为50％，距我国2020年平均60％的城镇化率发展目标还有较大差距。今后一段时期，我国将深入推进以人为核心的新型城镇化，适应居民消费升级由衣食向住行和康乐转变的美好生活需要，加快住房、终端消费品等有效供给。在此带动下，长江水运建材、产成品、旅游客运等运输需求将持续增长。

4 对长江水运发展的要求

近年来，长江水运基础设施建设成绩显着，运输服务保障能力明显提升，有力支撑和促进了长江经济带经济社会发展，成为了世界上运量最大、运输最繁忙的内河经济带。党的十九大报告指出中国特色社会主义进入新时代，新时代开启新征程，新征程赋予新使命，长江水运发展面临更高要求。

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一是发挥黄金水道优势，支撑服务国家战略。水运具有运能大、成本低、占地少、能耗低、污染小等比较优势，是综合运输体系中最经济绿色安全的运输方式。在地理区位上，长江是连接我国东中西部地区的唯一天然水路运输大通道，是长江经济带综合立体交通走廊的主骨架，是沿江经济社会发展的主依托，是产业布局和对外开放的主支撑，是水资源综合利用和生态文明建设的主力军。建设好黄金水道，提升黄金水道功能和有效供给，发挥好黄金水道的比较优势以及主通道、主骨架、主依托、主支撑、主力军的作用，是服务好新时代推动长江经济带发展，建设交通强国、现代化强国的内在要求。 copyright dedecms

二是对接人民需求，提高发展质量和效益。我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾[3]。未来我国各项事业发展都将以人民为中心，坚持质量第一、效益优先。新时代的长江水运转型发展必须把人民满意作为根本标准，全面对接人民对畅通、高效、经济、可靠的货运需求，对安全、便捷、舒适、多元的客运需求，以及对水运绿色环保优势发挥的衍生需求，以供给侧结构性改革为主线，打通长江干支流航道瓶颈，推动港口集约化、规模化、现代化发展，提升船舶标准化水平及安全环保技术性能，推动运输服务和支持保障信息化、智能化发展及与其他运输方式的融合发展，提高长江水运全要素生产率，加快长江水运发展由规模速度型向质量效益型模式的转变，进一步提升人民对长江水运的满足感、获得感和幸福感。

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三是推动行业创新，加快水运现代化进程。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑[3]。通过理念创新、体制机制创新、政策创新、科技创新、管理创新等，推进长江水运基础设施、运输服务、科学技术、人才队伍、治理体系和治理能力等各方面加快实现现代化。理念上要以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大引领落实到长江水运具体工作实践中。体制机制上要继续深入推进长江航运管理体制改革，建立健全与打造全流域黄金水道和构建综合交通立体走廊要求相匹配的有效推动机制。政策上要综合运用投资、土地、财税、金融、人才激励、企业并购重组等形成更有利于长江水运发展的环境。科技上要强化基础研究，突出科技攻关，围绕航道治理、生态航道、绿色港口、船舶标准化、新能源新技术船舶、现代安全监管体系，信息资源共享平台等形成一批关键技术成果，加强产学研相结合和科技成果转化应用。同时，加强大数据、互联网、物联网、云计算、智能移动终端、卫星监测等现代技术应用，推动长江水运向信息化、智能化、现代化发展。管理上要深入贯彻落实“放管服”，营造统一开放、竞争有序、充满活力的长江水运市场环境，积极培育“互联网+长江水运”、“长江水运+制造业、+生态、+旅游、+金融等”发展的新业态、新模式、新动能。

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四是注重生态环保，深入推进绿色发展。我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化[3]。长江经济带发展首个定位是我国生态文明建设的先行示范带。长江水运作为长江经济带发展的基础性、先导性、战略性产业和服务性行业，既要在综合立体交通走廊构建中发挥比较优势，提高综合效益，又要切实将生态优先、绿色发展的理念融入贯穿到水运规划、建设、运营、养护和管理全过程。综合施策推进航道治理开发，积极开展港口岸线资源整合，大力建设生态航道、绿色港口，研发推广应用节能环保的新能源新技术船舶，推进岸电、LNG等清洁能源利用，加强港口和船舶污染防控，严格落实环境保护制度和重大工程生态修复补偿措施，推动长江水运走集约高效绿色可持续发展的新路，为建设美丽中国做出长江水运突出贡献。（nc-10201801）

参考文献：

[1]冯宏琳，李歌清，等.长江干线航道发展规划修编研究[R].北京：交通运输部规划研究院，2017.

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[2]国务院.长江经济带发展规划纲要[Z].2016.

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[3]习近平.在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017.

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