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摘要：石油资源对我国经济社会发展意义重大，21世纪以来，我国对石油资源的需求不断加大，对外贸易依存度较高。石油码头接卸能力对石油资源的正常运输有着直接影响，本文分析了我国石油资源的供需情况，总结了沿海港口石油运输格局及能力平衡情况，并根据我国产业发展需要对沿海港口石油接卸泊位的合理化发展提出了建议。 dedecms.com

关键词：石油生产；石油消费；石油贸易；石油接卸泊位；石油接卸能力 dedecms.com

1 我国石油生产与消费概况

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石油是我国社会经济发展的重要战略物资[1]，随着我国经济的持续、快速发展，对石油的需求也逐年增加，其供需矛盾也日益突出，并已成为制约我国经济发展的重要因素。

我国石油生产、消费、进口、出口整体情况如图1所示。可以看出，石油消费量远大于石油生产量，且石油对外贸易依存度较高。

1.1 我国石油生产情况 copyright dedecms

尽管我国石油资源总量相对丰富，但人均占有量较少，仅为世界平均水平的1/15，且地区分布极不均衡，资源品质相对较差，勘探开发难度较大。近几年间，我国石油产量基本保持稳定，产量维持在2.1亿t左右，年增量不到0.1亿t，具体见表1。

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松辽、渤海湾、鄂尔多斯、塔里木、准格尔、柴达木、珠江口、东海陆架等八大盆地是资源集中区，其可采储量约占全国总量的80％以上；目前东部地区的油田经过30多年的开采，已逐渐进入开采中后期，储、产量增长缓慢，或转向下降趋势；西北地区油田正处于开采中期，在一定程度上能弥补东部油田的后劲不足，但仍无法弥补我国石油需求的缺口；主要的渤海湾、珠江口等近岸区域海上油田尚处于开发初期，开采技术难度大，产量也很有限，而东海大陆架和南海深海区等远景储量丰富的深海区域，开发工作仍处于起步阶段。 内容来自dedecms

1.2 我国石油消费及加工能力 本文来自织梦

近十年间，我国对石油的需求持续增长，石油消费及原油加工量逐年增加。在石油消费需求的拉动下，我国炼油能力建设步伐加快，成为仅次于美国的第二大炼油国。见表2。 内容来自dedecms

1.3 我国石油进出口情况 织梦内容管理系统

海关总署公布的数据显示，1993年我国首度成为石油净进口国，石油对外依存度为6％，2010年为55％，超过50％的“国际警戒线”。2015年4月，我国石油进口量达740万桶/日，成为最大石油进口国。

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尽管进口总量在持续增长，但近年来随着“两型社会”的提出，能源结构、经济结构的转型，原油进口量增幅在减小。2001～2015年进口原油如表3所示。 本文来自织梦

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总体分析我国原油产量大幅增加的可能性不大，因此，考虑我国工业和经济发展情况，石油长期依赖进口来满足的现实不会改变。 织梦好，好织梦

2 沿海港口石油运输格局及能力分析

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2.1 石油码头发展概况 内容来自dedecms

20世纪90年代前，我国石油消费量较小，内部供应缺口不大，石油对外贸易量小、泊位等级低，港口码头的泊位基本为3～5万t级[2]。随着我国石油消费量不断增加，国内供应出现较大缺口，我国加大了进口石油接卸码头泊位的建设力度。1990～2005年就新建了3个25万t级和2个30万t级原油码头，总装卸能力为1.118亿t[2]。随着石油接卸能力缺口不断加大，我国超大型石油码头借此时机得到了快速发展，截止2016年底我国共建设10万t级及以上大型石油码头近40个。

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经过多年的快速发展，特别是2014年新增通过能力的逐步释放[3]，我国港口石油运输系统能力不足的状况得到缓解，码头布局趋于完善，沿海港口形成了以20-30万t级石油接卸泊位为主导，二程接卸及中转设施匹配的石油运输系统。

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2.2 港口原油运输格局分析 dedecms.com

2.2.1 环渤海地区 织梦内容管理系统

环渤海地区（东北、津冀、山东）专业原油泊位19个（东北6个、津冀3个、山东10个），接卸能力2.76亿t（东北0.89亿t、津冀0.48亿t、山东1.39亿t），实际接卸1.81亿t。其中：

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东北地区已形成以大连港、营口港为主，锦州港为辅的原油接卸系统，主要满足东三省炼化企业的需求，并为渤海湾地区提供部分水水转运服务。已建10万t级及以上专业化原油接卸泊位6个、接卸能力0.89亿t，2016年实际接卸外贸原油0.47亿t。 copyright dedecms

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由表4可知，2016年东北地区除营口港以外，其余港口原油泊位能力较实际接卸的外贸进口量有较大富裕。目前锦州港受航道条件限制30万t油轮不能直接进港，随着航道条件改善和腹地炼化企业扩能，泊位的能力将得到进一步的利用。 dedecms.com

津冀地区已形成以天津港、唐山港为主的原油接卸系统，主要服务津冀及华北地区。已建10万t级及以上专业化原油接卸泊位3个、接卸能力0.48亿t，2016年实际接卸外贸原油0.3亿t。 织梦内容管理系统

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由表5可知，2016年津冀地区港口原油泊位整体适应外贸进口接卸的需要，能力利用率在60％左右，并留有一定的能力储备。 内容来自dedecms

山东地区已形成以青岛港、日照港为主，烟台港为辅的原油接卸系统，主要为山东省及中原、长江沿线地区炼化企业服务，同时也为渤海湾地区提供水水转运服务。已建10万t级及以上专业化原油接卸泊位10个、接卸能力1.39亿t，2016年实际接卸外贸原油1.04亿t。

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由表6可知，2016年山东地区港口原油泊位能力利用率较高，整体能力较实际完成量富余量较少。

2.2.2 长三角地区

长三角地区已形成以宁波—舟山港为核心的原油中转运输系统，主要服务长三角及长江沿线地区炼化企业。已建10万t级及以上专业化原油接卸泊位8个、接卸能力1.41亿t，2016年实际接卸外贸原油0.76亿t。 本文来自织梦

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由表7可知，2016年长三角地区港口原油泊位主要集中在宁波舟山港，整体能力较实际完成外贸进口接卸量有近一倍的富余，能力利用率在50％左右。

2.2.3 东南沿海地区 织梦好，好织梦

东南沿海地区已形成以泉州港为核心的原油接卸系统，主要服务福建及江西等地区炼化企业。已建10万t级及以上专业化原油接卸泊位3个、接卸能力0.55亿t，2016年实际接卸外贸原油0.21亿t。 dedecms.com

由表8可知，2016年东南沿海地区港口原油泊位集中在泉州港，整体能力较实际完成量有一倍的富余，但随着炼化企业开工率的提高和生产规模扩大，码头能力将得到充分利用。

2.2.4 珠三角地区

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珠三角地区已形成以惠州港、茂名港、珠海港为主的原油接卸系统，主要为华南、西南及部分中南地区炼化企业服务。已建10万t级及以上专业化原油接卸泊位3个、接卸能力0.51亿t，2016年实际接卸外贸原油0.28亿t。 内容来自dedecms

由表9可知，2016年珠三角地区港口原油泊位整体体现了适度超前发展，能力利用率在60％左右，并留有了一定的能力储备。

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2.2.5 西南沿海地区

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西南沿海地区已形成以湛江港、钦州港、洋浦港为主的原油接卸系统，主要为西南地区炼化企业及海南省服务。已建10万t级及以上专业化原油接卸泊位4个、接卸能力0.54亿t，2016年实际接卸外贸原油0.39亿t。

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由表10可知，2016年西南沿海地区港口原油泊位能力整体较实际完成量富余有限，其中湛江港能力已饱和。 织梦好，好织梦

2.3 原油码头接卸能力评价 本文来自织梦

2.3.1 建设布局合理、能力总体有储备 本文来自织梦

整体看我国原油码头布局是合理的，从我国沿海大型原油接卸泊位总体能力（5.77亿t）与2016年沿海港口接卸的外贸进口原油总量（3.47亿t）对比分析可知，既有沿海港口大型专业化原油接卸泊位能力可以满足原油运输需求，并有一定的能力储备。由于大部分原油码头为炼厂配套设施，主要为特定的对象（石化企业）服务，受市场、政策、炼厂规模和原油加工量波动的影响，部分原油码头接卸能力尚未充分发挥，但考虑到国际经济及政治环境的压力，为保障我国的能源安全，保持沿海港口原油码头具有充足的接卸能力是必要的，且具有战略意义。 织梦内容管理系统

2.3.2 泊位大型化趋势明显 织梦好，好织梦

近年来，为适应全球原油航运市场发展趋势，大型化、专业化码头泊位成为港口的重点建设方向[4]。随着外贸进口原油主力船型的不断大型化，近年来申请建设的码头泊位大多为30万t级及以上的大型泊位，其中大连港22原油码头和宁波大榭实华二期原油码头、青岛港董家口原油码头的水工结构已达到可靠泊45万t油轮的要求，原油接卸码头泊位随着油轮大型化而大型化趋势明显。

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2.3.3 公用码头能力相对不足 织梦内容管理系统

长期以来受进口配额权限的限制，大型专业化泊位主要为少数几家国有石化企业的专用码头，为其他炼油企业服务的公用专业化油品泊位有限，且存在输油管线无法互通成网等问题，不能适应市场化发展的需要。

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3 石油和化学工业发展对港口的要求 内容来自dedecms

“十三五”是我国石油和化学工业结构调整升级的重要时期，也是实现转变发展方式取得实质性进展的关键时期。 织梦内容管理系统

由于受资源量的限制，大庆、胜利等主要油田原油产量上升空间很小，结合油田开发现状及近几年储量发现情况，预计近期国内石油产量约为2.1～2.3亿t，并将维持较长一段时间。 内容来自dedecms

“十二五”期我国已经提高了石油加工、炼油准入门槛，并控制炼油产能盲目扩张。对于新建炼油项目按大型化、炼化一体化要求，规模控制在1000万t/年以上。严格控制现有小型炼油装置再次扩大石油加工能力，加快淘汰200万t/年及以下的小炼油企业，防止以沥青、重油加工等名义新建小炼油项目；长三角、珠三角、环渤海地区三大石化产业区集聚度进一步提高；长三角、珠三角和环渤海地区的炼油能力比重进一步提高[5]。

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依托海上进口石油，在沿海地区完善炼油生产力布局；依托中缅、中俄、中哈和沿江石油管线，提高华中、西南炼油能力，发展以武汉、成都、昆明等为核心的中西部内陆石化产业集中区，建设规模以满足当地成品油市场为主。优先依托条件好的现有大型石化企业，结合炼油能力改扩建，完善炼化一体化；在资源供给有保障、物流成本较低、下游市场发达、环境容量大的广东、浙江、江苏、海南、天津等沿海地区布局建设世界级石化产业基地，做强长三角、珠三角等石化产业群，支持海峡西岸发展石化产业[6]。

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《炼油工业中长期发展专项规划》提出要降低石油消费强度。2020年石油加工能力过剩、成品油大量外运的区域，原则上不扩大石油一次加工能力。加快建立和完善全球原料供应体系，实施石油进口来源多地区、进口方式多元化、运输方式多样化战略。扩大进口石油接卸和储运能力，完善石油、成品油输送管网。为适应进口石油不断增加的要求，重点建设跨国石油输送管线，以及国内石油输送管线。加快建设沿海25～30万t级深水码头。 本文来自织梦

长期来看，国内石油资源供给不足将长期存在，根据国内原油供需形势、石化产业布局及进口路径分析，考虑汽车保有量等相关指标，参考多方预测分析及成果，预计2020年我国原油外贸进口量将达到4.5～4.9亿t。为保证国家能源和战略安全，我国在以海运为主导的进口方式下，多元化进程也将明显加快。考虑我国已建成的陆路进口原油管道有中哈原油管道（设计输量1000万t/年）、中俄原油管道（设计输量1500万t/年）、中缅原油管道（设计输量3000万t/年）[7]，以及可能适时对上述原油管道进行的增输改造，预计2020年海运进口量将达到3.85～4.3亿t左右。 织梦好，好织梦

4 沿海石油接卸泊位发展建议

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总体分析，虽然我国沿海石油码头泊位仍存在局部、个别港口能力过剩的情况，但整体建设做到了适度超前发展，能力较需求有一定富余。为充分利用我国有限的岸线资源、发挥码头泊位能力，对企业投资建设的原油码头（包括国企及民企）应统筹规划，避免非良性竞争带来的盲目岸线占用和资源浪费，并应结合远期国内及国际经济环境、贸易发展、石油炼化产业政策及布点的调整，以及地方炼厂规模及进口石油集疏运条件等，谨慎审批项目。 dedecms.com

由于我国石油对外依存度已超过50％，且进口原油的权限主要集中在中石油、中石化、中海油等几家大公司，为避免进口原油价格波动、国际政治及运输安全等不确定因素的影响，原油国内的进口主体结构也需要同步“多元化”，可考虑根据实际情况，进一步放宽民营企业进口油品的配额，使得采购主体更为多元化。

应进一步结合陆路石油管道建设，统筹把握全国进口石油大型专业化泊位的建设，确保其总接卸能力与石化行业发展总需求的协调发展。目前石油货种发展，远远超过2006年全国港口布局规划时的预期，应结合需求、泊位及船舶大型化趋势分析，适时调整全国沿海港口布局规划。

参考文献：

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[1]杜麒栋.我国原油运输及原油码头建设的发展趋势[J].中国港口，2008（11）：20-23. copyright dedecms

[2]程佳佳，王成金.我国港口原油码头布局及供需能力分析[J].综合运输，2017（4）：22-27. 织梦好，好织梦

[3]孟文君.我国港口原油码头通过能力与需求分析[J].中国港口，2015（9）：4-6+9. dedecms.com

[4]袁永华.10年来港口码头建设发展综述[J].水运工程，2007（2）：1-5. 织梦内容管理系统

[5]石油和化学工业“十二五”发展指南（摘选）[J].中国石油和化工，2011.

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[6]石化和化学工业“十二五”发展规划[OL].http：//wenku.baidu.cn. copyright dedecms

[7]王保群.我国四大陆路进口原油通道[J].石油知识，2016（1）：26-27.