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　　在今年的两会上,全国政协委员、国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所副所长李兰再一次为企业减负发声,在她的7份提案中,有5份都是就如何为企业营造良好的发展、创新、法治环境等而建言。 本文来自织梦

　　成本高企仍是企业经营头号阻碍

　　李兰说,当前经济面临下行压力,部分行业和地区困难加大。其中成本高企已经成为当前我国企业经营发展面临的最主要困难之一。据中国企业家调查系统近五年对全国3000多位企业家的追踪问卷调查显示,关于“目前企业面临的最主要困难”这一问题,超过三分之二的企业家选择了“人工成本上升”,超过半数的企业家选择了“社保、税费负担过重”,排在所有十九个选项的前两位,这表明近五年来企业的成本压力大、负担重的情况比较严重,已经成为制约企业转型升级（爱基,净值,资讯）的重要因素。

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　　李兰表示,2016年,国务院印发了《降低实体经济企业成本工作方案》,对降低实体经济企业成本作出了全面部署,并从八个方面提出了降低实体经济企业成本的具体措施。从目前来看,这些措施虽取得了一些成效,但仍任重道远。中国企业家调查系统2016年年底发布的调查数据显示,超过八成(81.3%)的企业家回答目前企业人工成本比上年同期“增加”;超过三分之一(35.5%)的企业家回答目前物料采购价格比上年同期“上升”;折算成年利率后,2016年企业的平均融资成本高达8.33%。在成本持续上升的同时,企业的经营负担也有所加重,超过四分之三的企业家回答目前企业税收负担和非税费用“基本未变”或“增加”。 内容来自dedecms

　　降成本行动仍需落到实处 织梦内容管理系统

　　“制度性交易成本、税费负担、用工成本、融资成本、物流成本、能源成本等等,这一系列的成本压得企业尤其是中小民营企业难以喘息。”李兰说,政府相关部门一定要把降成本行动落到实处,只有进一步降低企业的各项成本,才能提振企业家的信心和发展动力,并最终调动企业家投资实业的积极性。她对此提出了以下具体建议。 织梦内容管理系统

　　第一,大力加快政府行政体制改革,降低制度性交易成本。紧紧依靠落实和推进中央部署的各项供给侧结构性改革,通过进一步简政放权深入推进、放松具有行政垄断性质的市场进入管制、全面落实负面清单等重大改革措施,来降低实体企业的制度性交易成本。同时,全面优化政府管理,提高管理效率,促进政府公共服务职能的转变,为企业营造良好的经营环境,激发微观市场主体的积极性和创造性。

　　第二,继续推进结构性减税与降费,进一步降低企业税费负担。面向实体企业实施结构性减税,推进税制结构改革和税率优化,特别是要降低企业在生产环节的税负,普遍降低企业增值税税率;出台更多针对特定行业税收优惠政策,实施精准降税措施,加大对战略性新兴产业（爱基,净值,资讯）、出口竞争优势（爱基,净值,资讯）下降过快的特定类型制造业企业以及消费领域的减税力度;特别是要针对“三农”以及小微企业,进一步扩大税收优惠政策面。落实小微企业、高新技术企业、企业研发费用税前加计扣除等国家税收优惠政策;降低教育费附加等法定和行政许可收费比例,或减免各类规费;进一步清理整顿中介机构服务市场,特别是“红顶”中介,抑制中介机构滥收费、高收费。第三,多措并举降低企业用工成本。通过完善费率和待遇调整机制,理顺社会统筹和个人账户的基金结构,通过固定基数和降低费率相结合的方式,降低企业的社保负担和用工成本;加快产业技术升级和精益制造体系的构建,提高企业自主创新能力,从而促进中国企业劳动生产率和全要素生产率的提升,进而在劳动力绝对成本提高的同时通过劳动生产率的更大幅度提升,来切实降低劳动力的相对成本。

　　第四,全面推进金融体制改革,降低企业融资成本。加强对银行同业业务、理财业务以及影子银行业务等方面的管理,清理银行机构不必要的各种名义的资金“通道”或“过桥”环节,抑制金融机构筹资成本的不合理上升;加快银行体系的混业经营,通过针对银行体系发展直接融资方式的创新举措,构建真正适宜于企业发展内在需求以及与转型升级相适应的金融体系。 织梦好，好织梦

　　第五,加快贸易流通体制改革,降低企业物流成本。通过进一步打造专业化的物流服务体系形成现代物流企业,提升物流产业的规模经济和范围经济能力;进一步优化通行环境,加强和规范收费公路管理,破除地方利益对物流企业的干扰效应;提升物流产业自身的效率,切实降低物流产业自身的服务成本。

　　第六,切实推进能源价格形成机制的市场化改革,降低企业能源成本。推动落实当前制定的能源价格机制改革方案,使得汽油、电力、天然气等能源价格切实反映市场供求的变化,促进企业能源成本的降低;优先将混业经营改革全面引进到石油、电力等能源领域国有企业,通过经营成本和垄断成本的降低,来进一步促进企业能源成本的逐步降低。