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　　2017年12月26日，国家统计局、国家发展改革委、环境保护部和中央组织部联合发布《2016年生态文明建设年度评价结果公报》，首次公布了我国各地区的绿色发展指数和公众满意度。 本文来自织梦

　　绿色发展指数和公众满意程度，不仅展示当年各省区市绿色发展情况，还将纳入五年一次的生态文明建设目标考核，成为督促和引导各地推进生态文明建设的“指示器”和“风向标”。 织梦好，好织梦

　　绿色发展指数发布的意义是什么？如何看待生态文明建设纳入干部考核？为什么要重视公众满意程度这一主观性评价指标？怎样让绿色发展指数发挥更大的作用？经济日报邀请国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、研究员常纪文对绿色发展指数进行深入解读。

　　促绿色发展理念落地生根

　　这是我国官方首次发布绿色发展指数，如何评价这一指数发布的重要意义？ dedecms.com

　　常纪文：绿色发展指数的发布，是我国生态文明建设和改革中的一件大事。 本文来自织梦

　　从地方层面来看，绿色发展指数有一个综合排名，每个地方都能够从中发现自己的短处和长处。有了这个评价指标体系，方便各个地方进行比较，从而能够更加有的放矢地推进生态文明建设。

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　　从全国层面看，不仅有利于中央发现哪些地方绿色发展存在不充分、不均衡的问题，也有利于中央准确了解生态文明体制改革在各地的落地情况、实施效果。 dedecms.com

　　用好考核评价“指挥棒”

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　　生态文明建设目标考核的结果，将成为地方领导综合考核评价、干部奖惩任免的重要依据。把生态文明建设纳入干部考核，对于贯彻落实新发展理念有怎样的促进作用？

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　　常纪文：早在2004年前后，原国家环保总局（现环境保护部）与国家统计局就联合启动了绿色GDP的研究。但绿色GDP的制订十分复杂，有必要把其中一些代表性指标先行提炼出来，对地方进行评价和考核，衡量其绿色发展情况。 本文来自织梦

　　当前，我们需要的是绿色、低碳、循环、安全的GDP。其中，绿色发展是五大发展理念中的一个重要组成部分，把绿色融入整个发展体系之中，就形成了绿色发展指标体系，这有利于地方党委和政府按照这个指标体系的设计，来进行科学发展、绿色发展。

　　我们强调绿色发展，不仅要对发展进行考核评价，也要强化环境保护的问责。对于不搞环境保护、不搞绿色发展的，就要追究其责任。从2016年和2017年中央环保督查组追责情况来看，追责级别已经到了省部级，监督力度非常大。目前，只公布了2016年的各省份绿色发展指数，但是以后每年都会进行评价，连续评价五年，最后一年进行总结性评价。按照党政领导干部生态环境损害责任追究办法，如果有发生重大生态环境问题，就要对省级党委和政府进行追责，相信以后会看到相应的问责结果。

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　　关注百姓满意度

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　　为什么要在绿色发展指标体系中设置公众满意度这个主观性指标？

　　常纪文：在研究之初，大家对公众满意度这一指标的设置比较慎重，对于是否把它纳入到计算分数的指标体系也有不同看法。最后经过综合考虑，把它列为了参考指标。 织梦好，好织梦

　　这一参考指标不仅能对定量指标进行纠偏，更重要的是，在五年一次的生态文明建设目标考核中，公众的满意度是扣分项。如果老百姓不满意，对这个地方的考核就要扣分。根据公众满意度五年的变化值，也可以判断一个地方在绿色发展方面的努力程度。此外，把主观指标和客观指标相匹配，看整个数据偏离的情况，有助于了解一个地方的绿色发展的总体情况。 dedecms.com

　　助力美丽中国建设 织梦内容管理系统

　　如何发挥好绿色发展指数的“风向标”作用，使其更好地服务于美丽中国建设？

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　　常纪文：绿色发展指数是和国民经济社会发展规划纲要紧密联系在一起的。如何用好绿色发展指数、推进绿色发展建设，考验各级地方政府的执政能力。 内容来自dedecms

　　各地在拿到得分表、排名表之后，应充分分析自身的长处和问题，并针对绿色发展指数里面存在的问题进行整改，逐级落实到各个部门。争取通过几年的努力，补齐短板、做强长处。此外，还要强化考核与追责。只有这样，绿色发展指数的引导效果才会有效地发挥出来。

　　绿色发展指数的发布要一年年做下去，久久为功，相信2035年美丽中国建设的目标肯定会实现。

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