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    引言

    1979年7月，改革开放继续在各个方面展开，其中企业改革和财税改革尤为令人瞩目。这两项改革的特点是“放权让利”，如对社队企业免征三年所得税，扩大国营工业企业经营管理自主权，实行企业利润留成，对地方政府实行财政包干改革等。

    一、重要文件

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    国务院将《关于发展社队企业若干问题的规定（草案）》下发试行。为鼓励社队企业的发展，草案提出今后新办的小工厂从开办起免税三年；对边境和少数民族地区的县（旗）、社、队企业，从1979年起免征所得税五年。（1979年7月4日）

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    国务院将《关于扩大国营工业企业经营管理自主权的若干规定》、《关于国营企业实行利润留成的规定》等5个文件下发各省、市、自治区和有关部门，要求在少数国营企业组织试点，“放权让利”，以改革现行管理体制，调动企业和职工的积极性，搞活生产。（1979年7月13日） 内容来自dedecms

    国务院发布《关于试行“收支挂钩、全额分成、比例包干、三年不变”财政管理办法的若干规定》，从1980年起在各省、市试行。同时，在四川省进行“划分收支，分级包干”办法的试点，总结经验。（1979年7月13日） 织梦好，好织梦

    中共中央、国务院批转广东省委和福建省委关于对外经济活动实行特殊政策和灵活措施的两个报告。决定对两省的对外经济活动实行特殊政策和灵活措施。财政体制实行“划分收支，定额上交（或补助），五年不变”的包干办法。（1979年7月15日） 织梦好，好织梦

    二、重大事件

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    五届人大二次会议闭幕。会议主要讨论和决定了国民经济的调整、改革、整顿、提高的方针，以及加强社会主义民主和社会主义法制的问题。（1979年7月1日）

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    深圳蛇口工业区基础工程正式破土动工。一个崭新的外向型工业区在中国对外开放的前沿阵地——深圳宣告诞生。（1979年7月8日） dedecms.com

    国务院批准成立中国国际信托投资公司。其主要任务是：接受各部门、各地方的委托，根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》和有关法令，主要引进外国资本和先进技术、设备，共同举办合资企业。（1979年7月8日） 本文来自织梦

    国务院发出《关于按照五个改革管理体制文件组织试点的通知》。这些文件把经济利益、经济效果、经济责任结合起来，把国家、企业和个人三者的利益结合起来，扩大了企业的自主权，特别是财权。（1979年7月13日） 织梦好，好织梦

    国务院发出《关于<中华人民共和国标准化管理条例>的通知》。通知说，标准化是组织现代化生产的重要手段，是科学管理的重要组成部分。搞好标准化，对于高速度发展国民经济，提高工农业产品和工程建设的质量，提高劳动生产率，充分利用国家资源，都有重要作用。（1979年7月31日） 织梦内容管理系统

    三、重要论述 本文来自织梦

    全国人大法制委员会副主任沙千里谈恢复和健全律师制度。他认为，用经济手段和法律手段来调整、解决国家、企业、工厂、集体、个人之间发生的经济纠纷，将日益增多。（1979年7月2日）

    《人民日报》发表评论员文章《立志改革》。文章说，人类社会在不断改革中前进；社会主义制度也要在不断改革中完善；改革是一场艰巨的斗争。从某种意义上说，改革是权力和利益的调整。（1979年7月20日）

    四、重要数据

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    1979年1月至6月累计进出口总额达213亿元，比去年同期增长43.2%。其中出口完成95亿元，增长26.8%，进口完成118亿元，增长59.9%。（1979年7月12日） copyright dedecms

    五、作者点评

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    【对企业放权让利】改革主要是改制度，而制度是各主体责权利关系的安排。改革的对象主要是计划经济体制，而计划经济体制的主要特征是权利高度集中于政府，因而损害了企业的积极性和创造性。因此，1979年7月的企业改革就从“放权让利”开始“：一方面，扩大企业的经营自主权；另一方面，减轻企业的税收负担等。这种改革至今仍然是适用的。 本文来自织梦

    【对地方政府放权让利】从中央与地方政府关系来看，改革开放前的体制特点是中央政府高度集权，由此挫伤了地方政府发展经济的积极性和创造性。故1979年7月的财税改革就聚焦于对地方政府“放权让利”，特别是实行财政定额包干，地方政府完成规定上缴任务后，剩下的就是自己的，多劳多得。这种改革非常有利于调动地方的积极性。后来的实践也证明，各地的竞争与赶超成为推动中国快速发展的重要动力。 织梦内容管理系统

    参考文献 dedecms.com

    1.人民日报图文数据库（1946-2017）。 内容来自dedecms

    2.王振川。 中国改革开放新时期年鉴（1979）。 北京：中国民主法制出版社，2015. 本文来自织梦

    3.中国共产党大事记。 中国共产党新闻网： http://222.177.237.213:8000/rwt/GUOYAN/http/MNZGGLURMWYYA5DFF3SX85JPMNYA/GB/64162/64164/4416113.html.

    4.萧冬连。 一九七九年至一九八一年的经济调整研究。 人民网－中国共产党新闻网： http://222.177.237.213:8000/rwt/GUOYAN/http/MSRX635UNBVT66DFN7ZGZ3JPMNYX4LUDNG/n/2015/1029/c85037-27755019.html. dedecms.com

    5.中国民营经济史·大事记。 新浪财经网：http://222.177.237.213:8000/rwt/GUOYAN/http/M3VX6ZLPMNTT665JN3RT6Z5QNVYGG5C/roll/20091123/00053120860.shtml 织梦好，好织梦

    6.傅高义。邓小平时代。 北京：生活·新知三联书店，2013.

    7.乔晓阳。处理好立法与改革的关系。 中国人大杂志，2014（20）。