派智库

    引言

    1980年11月，广州决定在全市所有国营财贸单位试行扩大企业自主权。同时，本月还有如下亮点：国务院财贸小组等单位颁布《社会集团购买力管理办法》；国家经委等单位联合印发《工业交通企业挖潜、革新、改造资金试行贷款的暂行规定》；国务院批转国家计委等单位《关于实行基本建设拨款改贷款的报告》；天津市信托投资公司和福州市国际信托服务公司成立等。

    一、重要文件 内容来自dedecms

    国家经委等单位联合印发《工业交通企业挖潜、革新、改造资金试行贷款的暂行规定》。决定从1981年起，将国家经委、财政部安排的部分挖潜、革新、改造资金由国家拨款改为试行银行贷款。（1980年11月12日）

    国务院转发《全国粮食会议汇报提纲》。汇报提纲对粮食管理体制、油脂管理体制、财务管理体制提出了意见。（1980年11月13日） 织梦内容管理系统

    国务院财贸小组等单位颁布《社会集团购买力管理办法》。对社会集团购买力，采取计划管理、指标控制、专项审批、定额供应等办法。（1980年11月17日） dedecms.com

    国务院批转国家计委等单位《关于实行基本建设拨款改贷款的报告》，决定从 1981 年起，凡实行独立核算、有还款能力的企业，都应实行基建拨款改贷款的制度。（1980年11月18日） dedecms.com

    中共中央转发山西省委《关于农业学大寨运动中经验教训的检查报告》。报告总结了大寨大队从农业战线先进典型变成执行“左”倾路线典型的教训。（1980年11月23日） copyright dedecms

    国务院批转农业部《关于改变口岸动植物检疫所管理体制的报告》。拟将全国 36 个口岸动植物检疫所改为农业部直属单位，实行农业部与地方双重领导以部为主的管理体制。（1980年11月25日） 织梦好，好织梦

    二、重大事件

    第一次全国十大城市商业局长座谈会在武汉召开。座谈会提出了发挥大城市商业经济中心作用的四项建议。（1980年11月1日-7日） 织梦好，好织梦

    广州市试行扩大国营财贸企业自主权。新华社报道，广州市决定从现在起全市所有国营财贸单位试行扩大企业自主权。（1980年11月5日） 内容来自dedecms

    国务院决定东方化工厂工程下马。《人民日报》报道，工程下马的主要原因是该建设项目在布局、水源、运输、产品销路等方面存在问题。（1980年11月19日）

本文来自织梦

    国务院发布《关于紧缩基本建设支出的紧急通知》。《通知》规定：从12月1日起，1980年基建计划不再追加。（1980年12月30日） 本文来自织梦

    天津市信托投资公司和福州市国际信托服务公司成立。（1980年11月） 织梦好，好织梦

    三、重要论述

copyright dedecms

    社会主义生产目的讨论会在北京举办。与会者认为，社会主义建设的目的是为了劳动人民的幸福。（1980年11月3日）

    《人民日报》发表周叔莲《关于我国国内市场问题》文章。文章提出，要使产业结构适应国内市场需要；要建立和健全市场发挥作用的机制。（1980年11月14日） 织梦内容管理系统

    《经济研究》刊发何振一和陈令淑的《财政在正确处理积累与消费比例关系中的作用问题初探》。文章认为，要保证财政部门有权根据客观数量界限来确定财政收入。（1980年11月26日）

    《经济研究》刊发许涤新《实现四化与生态经济学》文章。文章认为，搞好经济建设必须遵守自然规律、生态规律和经济规律。（1980年11月26日） copyright dedecms

    四、重要数据

织梦好，好织梦

    全国计划会议第四次全体会议，对1981年国民经济计划作了调整，将工农业总产值的指标由6955亿元调整为6800亿元，比上年预计增长3.7%；基本建设投资由550亿元调减为300亿元，其中国家预算内投资由242亿元调减为170亿元。（1980年11月24日）

本文来自织梦

    五、作者点评

dedecms.com

    【持续推进扩大企业自主权改革】我国国企改革起步于放权让利改革。从1979年开始实行企业基金制度，1980年开始推行企业利润分成制度、国有企业流动资金拨改贷制度等。1980年11月，广州市决定在全市所有国营财贸单位试行扩大企业自主权。通过这些改革，国有企业有了一定的生产经营自主权，开始成为独立的利益主体，调动了企业和职工的积极性。

    【推动基建“拨改货”改革】 建国初期，我国基本建设投资均由国家预算无偿拨款，即实行统收统支的财务管理制度。这对从无到有建立工业体系和国民经济体系起到了积极作用。为了明确经济责任，提高投资效率，开始推进“拨改贷”改革。1980年11月，国务院批转国家计委等单位《关于实行基本建设拨款改贷款的报告》，就是这方面改革的重要内容。

    六、作者论谈 本文来自织梦

    【中国改革从经济增量改革起步】中国改革可分为经济增量改革、经济整体改革、全面改革三个阶段。经济增量改革阶段从1978年十一届三中全会吹响改革开放号角开始，到1993年11月十四届三中全会做出《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》结束。其中，又可分为农村改革为主的阶段（1978-1984年）和城市改革为主的阶段（1984-1993年）。本阶段的主要特点：一是以经济体制改革为主；二是以在旧体制旁发育新体制为重点，如发展非国有经济、建设经济特区等，即以“增量改革”为重点；三是以“双轨制”（计划内价格与计划外价格、国有企业与非国有企业、特区与非特区等）或“双轨过渡”为主要特征。

织梦内容管理系统

    参考文献

    [1]人民日报图文数据库[EB/OL]，1946-01-01/2017-12-31. 织梦好，好织梦

    [2]王振川.中国改革开放新时期年鉴（1980）[M]. 北京：中国民主法制出版社，2015：624-703. dedecms.com

    [3]中华全国工商业联合会，香港经济导报社，中国民（私）营经济研究会。中国私营经济年鉴[M].北京：中国审计出版社， 2005：223.

    [4]何东君.中华人民共和国改革开放30年年鉴（1978-2008）[M].北京：新华出版社，2009：93 copyright dedecms

    [5]国际统计局国民经济综合统计司.新中国50年统计资料汇编[M].北京：中国统计出版社，1999年。 织梦内容管理系统

    [6]财政改革大事记（1978—1983年）：在改革开放前沿探险开路[EB/OL].http://222.177.237.213:8000/rwt/GUOYAN/http/P75YPLUNN7UC635QPZYGG5C/zhuantihuigu/czgg0000_1/gglc/200811/t20081107_88572.html

织梦好，好织梦

    [7]中共中央政策研究室. 中华人民共和国大事记（1949-2009）[M].北京：人民出版社，2009. 本文来自织梦

    [8]吴晓灵.中国金融改革大事记[M].北京：中国金融出版社，2008：37.

织梦好，好织梦

    [9]中共中央党史研究室.中华人民共和国大事记（1949-2009）[M].北京：人民出版社，2009：18.

    [10]中央财经领导小组办公室.中国经济发展五十年大事记（1949.10—1999.10）[M].北京：人民出版社，1999：326-327. 织梦内容管理系统

    [11]中华工商时报. 中国民营经济史·大事记（连载三十六） [EB/OL].http://222.177.237.213:8000/rwt/GUOYAN/http/M3VX6ZLPMNTT64LGMWYGPLUDN7XB/roll/20091129/1520270.shtml.

dedecms.com

    [12]李佐军.中国改革新思维——改出一个“人本市场经济”[M]. 北京：电子工业出版社，2013：45-46. 内容来自dedecms

    [13]中共中央文献研究室.陈云传[M].北京：中央文献出版社，2005：1599.

copyright dedecms

    [14]何振一，陈令淑.财政在正确处理积累与消费比例关系中的作用问题初探[J].经济研究，1980（11）：49-53. 本文来自织梦

    [15]许涤新.实现四化与生态经济学[J].经济研究，1980（11）：14-18.

织梦内容管理系统