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    引言

    1980年12月，温州卖纽扣的章华妹拿到全国第一个个体工商户营业执照，开启了改革开放后第一次创业大潮。同时，本月还推出了一些重要的法规和改革举措，如：财政部公布《中外合资经营企业所得税法施行细则》、《个人所得税法施行细则》；国务院发布《外汇管理暂行条例》；中国煤矿专用设备服务总公司和中国再保险（香港）有限公司开业等。 copyright dedecms

    一、重要文件

    国务院批转《全国城市规划工作会议纪要》。这次全国城市规划工作会议提出了“控制大城市规模，合理发展中等城市，积极发展小城市”的方针。（1980年12月9日） 织梦好，好织梦

    财政部公布《中外合资经营企业所得税法施行细则》、《个人所得税法施行细则》。（1980年12月14日）

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    国务院发布《外汇管理暂行条例》，自1981年3月1日起实施。这是我国第一个比较全面、系统的外汇管理办法。（1980年12月18日） 内容来自dedecms

    国务院批转财政部拟定的《关于进出口商品征免工商税收的规定》。（1980年12月30日） dedecms.com

    二、重大事件

    19岁的温州姑娘章华妹从温州市工商行政管理局领到了标有“工商证字第10101号”字样的营业执照，这张营业执照成为改革开放以来中国第一份个体工商业营业执照，章华妹则成为改革开放后中国第一个个体工商户。（1980年12月11日）

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    国务院副总理谷牧、国家进出口管理委员会副主任江泽民视察深圳特区。这是深圳经济特区正式成立后，中央高层领导第一次来深圳视察。（1980年12月8日至10日）

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    中国煤矿专用设备服务总公司在北京成立；由全国6个大型电气制造工厂组成的联合电气公司在北京成立；中国再保险（香港）有限公司开业。（1980年12月）

    三、重要论述

    陈云在中央工作会议上发表《经济形势与经验教训》的讲话。他指出，改革固然要靠一定的理论研究、经济统计和经济预测，更重要的还是要从试点着手，随时总结经验，也就是要“摸着石头过河”。（1980年12月16日） dedecms.com

    《北京大学学报》（哲学社会科学版）刊发厉以宁《论教育在经济增长中的作用》文章。文章分析了教育在保证一国经济稳定、持续增长，以及有效地解决经济增长过程中发生的或可能发生的各种问题（社会就业、国际收支、收入分配、财政平衡）方面的重要作用。（1980年12月26日）

    《经济管理》刊发马洪《关于改革工业企业领导制度的探讨》文章。文章认为，管理社会化大生产只能有一个权力机构，而不能有几个并列的权力机构。只能是有权威的统一指挥，而不能是党政不分、以党代政、以党代企的多头指挥。（1980年12月26日）

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    四、重要数据

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    1980年度，据国家统计局统计，全年国内生产总值为4517.8亿元，比上年增长7.8%，其中，第一产业下降1.5%，第二产业增长13.6%，第三产业增长5.9%。全国国有单位完成基本建设投资总额558.89亿元，比上年增长6.8%。全国财政收入为1159.93亿元，比上年增长1.2%；财政支出为1228.83亿元，比上年下降4.1%。全年商品零售价格总指数上升6.0%。全国进出口贸易总额为381.4亿美元，比上年增长30%。其中，出口181.2亿美元，进口200.2亿美元，分别比上年增长32.7%和27.8%。全年实际利用外资6.17亿美元，比上年增长37.4%。社会商品零售总额2140亿元，比上年增长18.9%。全国职工年平均工资762元，指数为113.2。 织梦内容管理系统

    “五五”时期（1976～1980年），国内生产总值平均增长速度6.5%，工业总产值平均每年增长9.6%，农业总产值平均每年增长3.2%，财政总收入平均每年增长7.3%，财政总支出平均每年增长8.4%。

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    据统计，截至1980年底，全国城镇个体工商业的从业人员为80.6万人。 copyright dedecms

    我国电力工业已经超额完成全年发电计划且比去年同期增长6.5%。（1980年11月23日） 织梦内容管理系统

    五、作者点评 织梦好，好织梦

    【开放个体经济】改革开放初期，开放个体经济，也是“危机催生改革”的一个生动例证。假如没有知青回城的压力，严厉封杀个体经济的政策就可能不会这么快地松动。1980年12月，温州姑娘章华妹从温州市工商行政管理局领到了改革开放后中国第一份个体工商业营业执照。从此，全国城乡个体经济蓬勃发展。 织梦好，好织梦

    【继续推进财税体制改革】亚当斯密曾说过，财政乃庶政之母。财政是国家治理的基础和重要支柱。1980年12月，颁布了几个财税方面的法律法规，如财政部公布《中外合资经营企业所得税法施行细则》、《个人所得税法施行细则》，国务院批转财政部拟定的《关于进出口商品征免工商税收的规定》。这对规范政府与企业、政府与个人的利益关系，起到了重要作用。当前，我国还需进一步深化税制改革，助力供给侧结构性改革，服务实体经济发展，促进经济高质量发展。 copyright dedecms

    六、作者论谈

    【中国改革分三个阶段进行】中国改革可分为经济增量改革、经济整体改革、全面改革三个阶段。其中，经济整体改革是中国改革的第二阶段，从1993年十四届三中全会开始，到2002年十六大召开为止。其主要特点：一是仍然以经济改革为主，但在1997年十五大上正式提出了“依法治国、建设社会主义法治国家”的方略。二是明确提出了改革的总体目标和方向——建设社会主义市场经济。三是明确了整体推进、重点突破“的新改革战略，改革的内容开始覆盖经济体制的各个方面，如推进国有企业改革和国有经济战略性改组，培育和发展包括各种要素市场在内的市场体系，推进财税、金融、外汇、社会保障和科教体制改革，深化农村经济体制改革和对外经济体制改革等。

    参考文献 copyright dedecms

    [1]人民日报图文数据库[EB/OL]，1946-01-01/2017-12-31.

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    [5]国际统计局国民经济综合统计司.新中国50年统计资料汇编[M].北京：中国统计出版社，1999年。 织梦好，好织梦

    [6]财政改革大事记（1978—1983年）：在改革开放前沿探险开路[EB/OL].http://222.177.237.213:8000/rwt/GUOYAN/http/P75YPLUNN7UC635QPZYGG5C/zhuantihuigu/czgg0000_1/gglc/200811/t20081107_88572.html

    [7]中共中央政策研究室.中华人民共和国大事记（1949-2009）[M].北京：人民出版社，2009. [8]中华工商时报。 中国民营经济史·大事记（连载三十六） [EB/OL].http://222.177.237.213:8000/rwt/GUOYAN/http/M3VX6ZLPMNTT64LGMWYGPLUDN7XB/roll/20091129/1520270.shtml. copyright dedecms

    [9]李佐军.中国改革新思维——改出一个“人本市场经济”[M]. 北京：电子工业出版社，2013：45-46.

    [10]厉以宁.论教育在经济增长中的作用[J]. 北京大学学报（哲学社会科学版），1980（12）：38：52. 内容来自dedecms

    [11]马洪.关于改革工业企业领导制度的探讨[J].经济管理，1980（12）：Ⅻ-14-Ⅻ-22. 织梦内容管理系统

    [12]吴敬琏，马国川.中国经济改革二十讲[M]. 北京：生活·读书·新知三联书店，2012：85.

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