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    引言

    1981年8月，邓小平在北京会见港台知名人士傅朝枢时，首次公开提出解决台湾、香港问题的“一国两制”构想。与此同时，本月还有如下一些重要法规和改革举措推出，如：国务院批转全国供销合作总社《关于当前农副产品收购几个问题的报告》；国务院批转《关于工业品生产资料市场管理暂行规定》；国务院批转《农副产品议购议销价格暂行管理办法（草案）》；国家外汇管理总局公布《对外汇、贵金属和外汇票证等进出国境的管理施行细则》；国务院批转财政部《关于工业企业自销产品征收工商税和利润处理的规定》等。 copyright dedecms

    一、重要文件

    国务院批转全国供销合作总社《关于当前农副产品收购几个问题的报告》并发出通知。《通知》要求推行合同制度。统购、派购、议购的产品，都应当由主管的收购单位同生产单位协商签订合同。（1981年8月5日）

    国务院批转《关于工业品生产资料市场管理暂行规定》并发出通知。（1981年8月8日）

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    国务院批转国家物价总局等8个单位制定的《农副产品议购议销价格暂行管理办法（草案）》。《办法》旨在加强农副产品议购议销价格的管理，平抑集市价格，保持市场物价基本稳定。（1981年8月10日） dedecms.com

    国家外汇管理总局公布《对外汇、贵金属和外汇票证等进出国境的管理施行细则》。《细则》规定，对入境人员携带外汇进入中国国境，数量不受限制，但是，必须向入境地海关申报。（1981年8月10日） 本文来自织梦

    国务院批转财政部《关于工业企业自销产品征收工商税和利润处理的规定》并发出通知。《通知》规定，工业企业按规定自销的产品，不论是否设立自销门市部，其自销产品所实现的利润，均应如数并入企业利润总额，并按国家规定计提企业基金或利润留成资金，其余部分应上缴财政。（1981年8月12日） dedecms.com

    二、重大事件 本文来自织梦

    财政部决定在机器机械、农业机具、日用机械行业试行增值税。试行增值税的产品，不再缴纳工商税。试行增值税，是改革税制的一个重要步骤。（1981年8月20日）

    国务院在北京召开全国工业交通工作座谈会。会议认为，工交战线实行经济责任制，对于克服长期以来吃“大锅饭”和平均主义的弊病，调动企业和职工的积极性，起着积极作用。（1981年8月22日） copyright dedecms

    邓小平在北京会见港台知名人士傅朝枢时，首次公开提出解决台湾、香港问题的“一国两制”构想。（1981年8月26日） 内容来自dedecms

    中央财经领导小组听取和讨论国家计委《关于第六个五年计划和1982年计划控制数字》的汇报。汇报提出，第六个五年计划的主要任务是争取国家财政经济情况的根本好转。（1981年8月29日） 织梦好，好织梦

    我国第一家打破部门和地区界限的造船联合企业——上海船舶工业公司正式成立；中国包装总公司在北京成立；中国对外贸易广告协会在北京成立。（1981年8月）

    三、重要论述

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    《人民日报》发表社论《发挥城镇个体经济的补充作用》。社论认为，要根据实际需要，制定发展个体经济的规划，解决它们在发展中遇到的问题。（1981年8月9日）

    《人民日报》发表社论《发挥税收在国民经济中的杠杆作用》。社论认为，要根据鼓励与限制政策，调节进出口商品的税负，用税收来调节外国企业和外国人在我国境内取得的各种收入。（1981年8月19日）

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    《求索》刊发周叔莲、吴敬琏、汪海波的《关于社会主义全民所有制经济的几个问题》文章。文章认为，完善全民所有制的根本出路在于坚持国家所有制的基础上进行体制改革。要注意挖掘和发挥国营经济的潜力；要认真研究经济管理体制的运行机制。（1981年8月29日） 织梦内容管理系统

    四、重要数据 copyright dedecms

    全国农村存款工作会议在北京闭幕。会议提供的情况表明，农村储蓄事业前景极为广阔。全国1980年年底市场货币流通量为346.2亿元，农民手持现金约有210亿元，占市场货币流通量的60.7%。1981年6月末，全国农村储蓄存款达183亿元，比1980年年末增加34亿元，农村每人储蓄达22.37元。（1981年8月6日）

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    五、作者点评 copyright dedecms

    【财税改革发挥着突破口的作用】财政是国家治理的基础和重要支柱。改革开放以来，财税体制改革始终承担着“先行军”的使命，发挥着突破口的作用。1981年8月，财政部决定在三种机械行业试行增值税，试行增值税的产品，不再缴纳工商税。这是我国财税体制改革的一次重要尝试。当前，我国财税体制还存在不足，一些深层次矛盾逐渐显现，改革财税体制还有很多工作要做。

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    【对外开放离不开外汇管理体制改革】1981年我国外汇管理体制进行了一系列改革，先是1981年1月，国家外汇管理总局决定对进出口贸易和非贸易外汇结算实行两种不同的外汇，即公开的对外牌价和贸易外汇内部结算价。紧接着，当年8月份，国家外汇管理总局公布《对外汇、贵金属和外汇票证等进出国境的管理施行细则》，对入境人员携带外汇进入中国国境，数量不受限制，但必须向入境地海关申报。这些改革举措促进了当时的对外开放。

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    六、作者论谈

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    【从前瞻性看改革的问题】四十年改革虽然取得了巨大成就，但按照高标准、严要求，也还存在改革的全面性、协调性、公平性、前瞻性不够等问题。 织梦内容管理系统

    从改革的前瞻性来看。十八届三中全会以前的很多改革举措过多考虑了眼前的、局部的形势，相对忽视了长远的、全局的形势；过多考虑了既得利益阶层和社会强势群体的权益，相对忽视了新兴阶层和社会弱势群体的权益。因而较少考虑改革可能带来的“后遗症”和改革的可持续性。经济改革优先、趋易避难、双轨过渡等改革策略虽然有其合理性，但也反映了改革的前瞻性不够。有时，我们为了减少改革的阻力，降低改革的成本，过多采取了对部分既得利益阶层进行利益补偿的办法，过多迁就和容忍了部分社会强势群体对国有资产和社会弱势群体利益的侵占和剥夺，没有对那些“伪改革者”打着改革旗号或滥用改革旗号谋取私利的行为保持应有的警惕和控制。这背后反映了我们对未来改革的可持续性重视不够，反映了我们对不合理改革可能带来的不利后果认识不足，反映了一部分人一直存在着如下天真认识：只要是改革都是对的，都应给予无条件的鼓励和支持。

    存在问题并不可怕，可怕的是不敢揭示、承认和面对问题。只要我们在充分肯定改革成就的基础上，认真解决改革中出现的问题，改革的前景必定是光明的。 织梦内容管理系统

    参考文献 内容来自dedecms

    [1]人民日报图文数据库[EB/OL]，1946-01-01/2017-12-31. dedecms.com

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    [7]周叔莲，吴敬琏，汪海波.关于社会主义全民所有制经济的几个问题[J].求索，1981：8-18. 内容来自dedecms

    [8]1981年经济大事记[EB/OL].http://222.177.237.213:8000/rwt/GUOYAN/http/NWYX63L3FZZUMM3PMNYXN/09/0901/19/5I5BKE3D00253JPG.html. 织梦内容管理系统

    [9]高培勇.财税改革是全面深化改革的关键[N].人民日报，2014-07-03.

    [10]易纲.外汇管理改革——项重要而紧迫的任务[J].求是，2018（3）。 织梦好，好织梦