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    引言

    1981年10月，国务院批转《关于实行工业生产经济责任制若干问题的意见》，扩大企业自主权改革在城市全面展开，我国最早一批明星企业家，就是在这个新制度中孕育出来的。此外，本月还推出了一些重要法规和改革举措，如：中国人民银行作出《关于城镇集体工业、个体手工业贷款的若干规定》；中共中央、国务院发布《关于广开门路，搞活经济，解决城镇就业问题的若干规定》：“两委”和外贸部向中央财经领导小组提出外贸体制改革的设想等。

    一、重要文件 dedecms.com

    中共中央、国务院发布《关于广开门路，搞活经济，解决城镇就业问题的若干规定》，指出今后要着重开辟在集体经济和个体经济中的就业渠道，并增加自谋职业的渠道。“个体户”从此后成为一个新阶层。（1981年10月17日） dedecms.com

    国务院批转国家经委、国务院体改办制定的《关于实行工业生产经济责任制若干问题的意见》并发出通知。通知指出：工业生产经济责任制必须进一步发展和完善，不仅要和利润挂钩，而且要和产量、质量、品种、成本等挂钩。城镇国有和集体企业从此纷纷出现“承包制”。（1981年10月29日） 织梦好，好织梦

    中国人民银行作出《关于城镇集体工业、个体手工业贷款的若干规定》。《规定》提出，集体工业企业的自有流动资金要逐步达到额定流动资金年度平均数的70%左右。（1981年10月） dedecms.com

    二、重大事件

    全国农业工作会议结束。会议强调，坚持农业生产责任制长期不变，坚持集体化方向不变，搞包干到户、包产到户是责任制的一种形式，要保护好现有的集体财产。（1981年10月21日） 本文来自织梦

    全国财政厅局长会议结束。会议建议，从上到下建立综合财政、信贷计划，以便在宏观方面做到人财物的综合平衡。（1981年10月25日）

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    提出外贸体制改革设想。“两委”（国家进出口管理委员会和国家外国投资管理委员会）和外贸部向中央财经领导小组提出外贸体制改革设想：下放外贸经营权、扩大贸易渠道，开展多种形式的工贸结合试点、改善行政管理，推行进出口代理制，改革外贸计划体制和外贸财务体制等。（1981年10月） dedecms.com

    中国食品工业协会成立（我国第一个行业性管理组织）；中国国际经济咨询公司成立（由中国国际信托投资公司发起成立）。（1981年10月）

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    三、重要论述 织梦好，好织梦

    《经济与管理研究》刊发宋汝纪和曹凤岐的文章《如何建立我国中央银行体制》。文章认为，只有建立中央银行体制，以中央银行为中心，以经营各种信贷业务分工协作的专业银行相配合，才能有效地利用货币、信贷和利率等经济杠杆来调节经济。（1981年10月28日） 织梦好，好织梦

    《经济理论与经济管理》刊发赵履宽和王子平的《论社会主义条件下劳动力的个人所有制——兼论劳动者的职业选择权》文章。文章认为，从发展上看，我们必须逐步扩大企事业单位和劳动者个人的决策权，允许劳动力和人才的合理流动。（1981年10月28日）

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    四、重要数据 织梦内容管理系统

    我国人口1980年年末统计是98255万人，加上台湾省已超过10亿，约占世界人口的22%。1979年我国出生了1700多万人，与1970年出生数相比少生了1000多万人。1979年我国人口出生率为17.9 ‰，死亡率6.2‰，自然增长率为11.7‰。（1981年10月27日）

    五、作者点评

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    【全面推进扩大企业自主权改革】扩大企业经营自主权改革的目的在于提高企业效率和效益，增强企业活力。1981年10月，国务院批转《关于实行工业生产经济责任制若干问题的意见》，以“减税、让利、扩权”为核心的扩大企业自主权改革在城市全面展开。自此城镇国有和集体企业纷纷实行“承包制”，我国最早一批明星企业家，就是在这个新制度中孕育出来的。扩大企业自主权改革从传统计划经济体制中打开了一个重要缺口，不断地孕育出市场经济的新芽。

    【外贸体制改革是对外开放的动力】外贸体制改革是我国经济体制改革的重要组成部分，对整个对外开放发挥了重要作用。1978年至今，外贸体制改革大体经历了五个阶段：1979年至1987年的探索阶段；1988年至1990年的整体推进阶段；1991年至1993年的攻坚阶段；1994至2000年的继续深化阶段；2001年加入世贸组织以来的贸易自由化阶段。1981年10月，“两委”和外贸部提出的外贸体制改革设想，是我国外贸体制改革的重要一步。我国外贸体制改革40年来所取得的成就提供了世界范围内转型经济体成功实现贸易自由化的范例。 织梦内容管理系统

    六、作者论谈 织梦好，好织梦

    【改革是有多种成本的】改革失误成本和机会成本与改革中存在的问题紧密相连，这是我们有可能避免的。分析它们对今后深化和完善改革具有重要的启示意义。我国改革的成本至少包括：资源浪费成本、环境破坏成本、贪污腐败成本、社会不公成本、创新滞后成本等。

    从资源浪费成本来看。我国是一个资源相对短缺和人均资源少的国家，节约和集约利用资源是制度改革的重要任务，但十八大前我们对这问题没有引起足够的重视。迄今为止，资源产权改革和资源价格改革仍然滞后，没有完全形成有利于资源节约和集约利用的体制机制。如严重短缺的水资源、石油资源和电力资源等资源的产权就一直没有理清，价格仍不能反映其稀缺程度。

    参考文献 织梦内容管理系统

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    [14]黄孟复.中国民营经济史·大事记[M].北京：社会科学文献出版社，2009：160.

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