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    引言

    1982年3月，五届全国人大常委会第二十二次会议通过《关于国务院机构改革的决议》，原则批准国务院机构改革初步方案。这是我国改革开放后推进的第一次行政管理体制改革，意义重大。此外，本月还有如下一些重要法规和改革举措推出，如：原商业部、粮食部和全国供销合作总社合并为商业部；中共中央决定，在国务院下设立财政经济委员会；国务院发布《关于加强基本建设计划管理、控制基本建设规模的若干规定》；国务院发布《关于全国性专业公司管理体制的暂行规定》等。 本文来自织梦

    一、重要文件

    国务院发布《关于加强基本建设计划管理、控制基本建设规模的若干规定》。（1982年3月3日） 本文来自织梦

    五届全国人大常委会第二十二次会议通过《关于国务院机构改革的决议》，原则批准国务院机构改革初步方案。会议决定，设立国家经济体制改革委员会；决定撤销国家农业委员会、机械工业委员会、能源委员会和国务院财贸小组，重新组建国家经济委员会，扩大其职权和业务范围；决定对外贸易部、对外经济联络部、国家进出口管理委员会、国家外国投资管理委员会合并，成立对外经济贸易部。此外，会议还通过了《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》，决定从1982年10月1日开始试行。（1982年3月8日）

    国务院发布《关于全国性专业公司管理体制的暂行规定》。《规定》提出，所有全国性专业公司不列入国务院行政机构，分别由有关部门领导；公司在经营管理上有自主权，成为经济实体。（1982年3月16日）

    国务院发出《合理化建议和技术改进奖励条例》。《条例》旨在鼓励职工积极提合理化建议，努力进行技术革新，促进国民经济的发展。（1982年3月16日） copyright dedecms

    国务院科技干部局下发《聘请科学技术人员兼职的暂行办法》和《实行科学技术人员交流的暂行办法》。（1982年3月23日）

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    国务院批转国家计委、国家经委和国家物资总局《关于确保完成国家重要物资调拨计划的报告》并发出通知。（1982年3月29日） dedecms.com

    国务院发出《机械工业技术改造试行条例》。（1982年3月30日）

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    二、重大事件

    中美签署互免海运、空运企业运输收入税收协定。根据协定，缔约一方的企业在经营海运、空运国际运输中的业务收入、利润只在该缔约国纳税。这些收入和利润包括客运、货运和邮政运输业务的收入和利润等。（1982年3月5日） 织梦内容管理系统

    外汇管理总局全国分局局长和中国银行分行行长会议在北京闭幕。会议确定，1982年的外汇工作要在“用、管、改”三个方面下功夫。会议要求有关部门和企业，在进口机器、设备等物资时，尽量使用中国银行与有关国家的银行签订的买方信贷。（1982年3月6日）

    原商业部、粮食部和全国供销合作总社合并为商业部。此次合并，精简了行政机构，调整和加强了管理商品的专业公司，逐步把行政和企业分开。（1982年3月15日） 织梦好，好织梦

    国务院据决定自1982年4月1日起，即从1982年粮食年度开始，对除西藏、新疆以外的各省、市、自治区试行粮食征购、销售、调拨包干一定三年的办法。（1982年3月19日） 织梦内容管理系统

    中共中央决定，在国务院下设立财政经济委员会，作为研究制定财经方针政策和决定财经工作中的大事的决策机关。（1982年3月27日）

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    全国税务工作会议决定，总结税制改革的试点经验，有条件的可适当扩大试点。国营企业交纳所得税，除原来试点的企业要继续试行以外，今年还要对县办工交企业扩大试行征收所得税。（1982年3月29日） 织梦好，好织梦

    三、重要论述 内容来自dedecms

    《管理现代化》刊发马洪的《积极而稳步地实现管理现代化》文章。文章认为，工业企业实行经济责任制，需要建立一套企业管理制度：以完善企业经营管理为目标，建立全面的计划管理制度；以发展产品品种和提高产品质量为目标，建立全面的质量管理制度；以提高经济效果，增加国家与企业经济收益为目标，建立全面的经济核算制度。（1982年3月2日） copyright dedecms

    四、重要数据

    据国家劳动总局统计，从1979年到1981年全国共安置2600万人劳动就业。（1982年3月17日）

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    据财政部初步统计，从1979到1981的3年间，国家用于增加城乡人民收入和改善人民生活的资金已达1400多亿元，占这3年国家财政收入的31%，比例之大是新中国成立以来不曾有过的。（1982年3月20日）

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    据财政部有关方面提供的材料表明，国家实行扩大自主权后，三年企业留成资金280多亿元。（1982年3月21日） 本文来自织梦

    五、作者点评

    【推动行政管理体制改革】改革开放后，我国先后于1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年、2013年和2018年进行了八次机构改革。行政管理体制改革的落脚点基本上是精简机构、精简人员、转变职能、提高效率。1982年3月，五届全国人大常委会第二十二次会议通过了关于国务院机构改革问题的决议，这是我国改革开放后推动的第一次行政管理体制改革，国务院部门从100个减为61个。随着时代的发展和经济体制改革的深入，政府原有的机构需要不断做出调整和改革，以适应新的形势。

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    【法制建设取得重要进展】法治是政治文明发展到一定阶段的产物。一国的法治由其国情和社会制度决定。我国改革开放后汲取了“文化大革命”的惨痛教训，明确了要靠法制来治理国家的原则，这成为改革开放新时期的基本理念。1982年3月，《民事诉讼法（试行）》的公布，结束了民事诉讼长达三十余年“无法可依”的局面，成为我国法制建设史上的一件大事。

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    六、作者论谈

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    【“渐进改革”容易起步】在比较中国改革与前苏联东欧改革时，国内外大多数学者都将中国改革界定为“渐进改革”，将前苏联东欧改革界定为“激进改革”。尽管这种界定存在明显缺陷，但它确实在一定程度上反映了二者的区别。下面我们按照这种思路对中国“渐进改革”的得失进行简要归纳和评价，旨在为中国未来改革提供启示。 织梦内容管理系统

    从总体上看，中国的“渐进改革”取得了较前苏联东欧“激进进改革”更大的成就，但“渐进改革”也存在明显的缺陷，即“有得有失”。从容易起步角度看“渐进改革”的“得”。“渐进改革”由于选择阻力比较小的局部领域率先突破，因而操作比较简单，起步比较容易。这与“激进改革”形成了鲜明对比，因为“激进改革”是对旧体制进行全方位、深层次的快速变革，因而操作非常复杂，需要进行精心设计和规划。而“渐进改革”只需要对局部体制中比较容易改的外层部分先进行设计，因而起步容易得多。正因为容易起步，因而可以快速抓住改革的机遇，不致因长时间设计新体制而贻误时机。

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    参考文献

    [1]人民日报图文数据库[EB/OL]，1946-01-01/2017-12-31.

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    [2]王振川.中国改革开放新时期年鉴（1982）[M].北京：中国民主法制出版社，2015：135-203. copyright dedecms

    [3]吴晓灵.中国金融改革大事记[M].北京：中国金融出版社，2008：56. copyright dedecms

    [4]黄孟复.中国民营经济史·大事记[M].北京：社会科学出版社，2009：162. copyright dedecms

    [5]中央财经领导小组办公室.中国经济发展五十年大事记（1949.10—1999.10）[M].北京：人民出版社，1999：332-333.

    [6]吴晓波.激荡三十年：中国企业1978-2008[M].北京：中信出版社，2017：117. 本文来自织梦

    [7]中国共产党大事记·1982.中国共产党新闻[EB/OL].http://222.177.237.213:8000/rwt/GUOYAN/http/MNZGGLURMWYYA5DFF3SX85JPMNYA/GB/64162/64164/4416113.html. copyright dedecms

    [8]《当代中国》丛书编辑委员会.当代中国对外贸易）（上）[M].北京：当代中国出版社，1992：156.

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    [9]中共中央政策研究室.中华人民共和国大事记（1949-2009）[M].北京：人民出版社，2009：334.

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    [10]马洪.积极而稳步地实现管理现代化[J]管理现代化，1982（3）：1-3.

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    [11]李佐军.中国改革新思维——改出一个“人本市场经济”[M].北京：电子工业出版社，2013：16-17.