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    引言

    1983年是这样一个年份：计划经济体制的铁墙已经被撬开，市场经济的涓涓细流开始流淌。此时，越来越多的人开始明白改革开放是唯一出路，但未来改革开放的蓝图究竟是怎样尚在探索中。1983年1月，中共中央印发《当前农村经济政策的若干问题》，即关于农业问题的第二个“一号文件”，从政策上肯定了家庭联产承包责任制。此外，本月还推出了一些重要法规和改革举措，如：国务院办公厅发出《关于完成粮油统购统销后实行多渠道经营若干问题的试行规定》的通知；中国人民银行和外贸部联合发布《关于争取对外承包工程和劳务合作在国内保险的通知》；国务院批转《关于对外经济贸易工作中分工的意见》；国务院第六次常务会议提出工业、商业要加快改革的步伐等。

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    一、重要文件 织梦好，好织梦

    中共中央印发《当前农村经济政策的若干问题》。文件从十四个方面阐述了农村工作的方针、政策和任务要求。文件提出，改革人民公社体制，实行政社分设。（1983年1月2日）

    中国农业银行发布《关于试行开发性贷款的意见》。开发性贷款实行专项指标管理。（1983年1月8日） 织梦内容管理系统

    国务院批准江苏省人民政府为实行市管县的新体制制定的关于改革地市体制调整行政区划的报告。（1983年1月18日）

    中国人民银行、外贸部联合发布《关于争取对外承包工程和劳务合作在国内保险的通知》。（1983年1月20日）

    国务院办公厅发出通知，转发商业部《关于完成粮油统购统销后实行多渠道经营若干问题的试行规定》。（1983年1月22日）

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    国务院批转国家计委、国家经委、外贸部《关于对外经济贸易工作中分工的意见》。（1983年1月31日） 织梦内容管理系统

    二、重大事件 织梦好，好织梦

    以经济报道为主的全国性综合性报纸——《经济日报》在北京创刊。（1983年1月1日）

    全国范围对机器机械和农业机具两个行业以及自行车、缝纫机、电风扇三种产品试行增值税。（1983年1月1日） dedecms.com

    全国第一家超级市场在北京市海淀区开业。（1983年1月3日）

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    国务院第六次常务会议提出工业、商业要加快改革的步伐。对零售商业、饮食业、修理业、服务业，可以实行承包的办法，逐步推开；大的百货商店不要全面铺开，先搞几个进行试点，取得经验；对国营工业企业，除了极少数具备条件的大型企业实行利润递增包干的办法外，普遍推行利改税的办法。（1983年1月5日）

    国务院听取关于召开全国工交会议和财政工作的汇报后，提出1983年的改革要点：一是工业、商业要加快改革步伐；二是要拿出全面改革工资制度的方案；三是必须控制财政赤字，实现财政收支的基本平衡；四是流动资金由人民银行统一供应和管理。（1983年1月5日） copyright dedecms

    国务院科技领导小组在北京成立。其主要任务：一是统一组织和管理全国的科技队伍，按需要调动集中使用；二是统一领导制定科技长期规划；三是研究重大技术政策的决策；四是决定重大技术的引进和消化；五是协调各部门的科技工作。（1983年1月28日）

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    三、重要论述 copyright dedecms

    邓小平在一次谈话中指出，要允许一部分人先富起来。在今后的很多年里，他一再提到“要让一部分人先富起来”，这成为他最著名的改革格言之一。与“摸着石头过河”、“不管白猫、黑猫，抓住老鼠就是好猫”等名言一起构成了其改革的思想基础。（1983年1月12日）

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    针对陈春先创办民办科技机构引起的争议，胡耀邦、胡启立、方毅等中央领导同志在“内部动态”清样上作了批示。胡耀邦的批示是：“可请科技领导小组研究出方针政策来。”胡启立的批示是：“陈春先同志带头开创新局面，可能走出一条新路子，一方面较快地把科技成果转化为直接生产力。另一方面多了一条渠道，使科技人员为四化做贡献，一些确有贡献的科技人员可以先富起来，打破铁饭碗、大锅饭。当然还要研究必要的管理办法及制定政策，此事可委托科协大力支持。”方毅的批示是：“陈春先同志的做法是完全对头的，应予鼓励。”（1983年1月7日—8日）

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    《人民日报》发表《适当发展个体经济是经济生活的需要》的社论。社论指出，所谓个体经济，就是生产资料的个人占有与个体劳动相结合，劳动者自己养活自己。目前我国城镇中的个体劳动者一般都自食其力，为社会为国家尽一己之长。这样做，与资本主义无关，于社会主义有益，理应得到保护和扶植。（1983年1月9日） copyright dedecms

    四、重要数据 织梦好，好织梦

    据新华社报道，1981年中国进出口贸易总额超过国家计划6%以上。（1982年1月2日） 本文来自织梦

    据《人民日报》报道，在贯彻执行国民经济的调整方针中，随着农村发电量的增长，1981年全国农村用电量达到420亿度，比1980年增长近14%。（1982年1月2日）

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    人民公社政社分开试点工作已在北京市及全国69个县陆续展开。（1983年1月7日）

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    各地农业银行、信用社1982年全年对49万多个专业户、重点户发放贷款12，000多万元。（1983年1月9日）

    五、作者点评

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    【从政策上明确肯定了家庭联产承包责任制】家庭联产承包责任制是80年代初期在中国农村推行的一项重要改革，是农村土地制度改革的一个重要突破。十一届三中全会以来的改革始于农村改革，农村改革的一个重要标志是“包产到户（分田到户）”，后来被完善为“家庭联产承包责任制”（俗称“大包干”）。1983年1月，中共中央印发《当前农村经济政策的若干问题》，即关于农业问题的第二个“一号文件”，该文件从政策上明确肯定了家庭联产承包责任制。文件对农业发展规划、农村发展道路、稳定和完善农业生产责任制以及农村领导体制等14方面作了规定。文件指出，人民公社体制要从两方面进行改革：一是实行生产责任制，特别是联产承包制；二是实行政社分设。此外，文件还强调，要对农村中新出现的某些经济现象区别对待，要调整购销政策，改革国营商业体制，放手发展合作商业，适当发展个体商业，要打破城乡分割和地区封锁，广辟流通渠道。1983年一号文件的颁布，使人民公社时期被长期禁锢的农村工商业开始放活，让农民看到了发家致富的希望。 织梦内容管理系统

    六、作者论谈 织梦内容管理系统

    【从满足多数人的迫切需要出发推进改革】体制改革的主要目的不是为了体制改革本身，也不是为了发泄对传统体制的不满，更不是仅仅为了实现领导者、个别精英或外国某些学者个人设计的某种理想蓝图，而是为了解决广大民众最迫切需要解决的生存和发展问题。

    20世纪70年代后期的中国，历经多年内乱，国民经济濒于崩溃，人民生活非常贫困，人民自主选择空间很小。当时多数民众最迫切的需求是解决温饱问题，解决自主选择权问题。此时，面临生存压力最大、占总人口比重最高的广大农民率先对传统计划体制发起了挑战，他们从自身的迫切需要出发，开始探索以争取经营自主权和“交够国家的，留足集体的，剩下的是自己的”为特色的家庭联产承包责任制。这一探索就像一把威力巨大的尖刀插向了计划经济体制，随即引起了巨大的连锁反应。很幸运的是，这时坚持走实事求是路线的中央领导集体开始掌管国家机器。他们应时世，顺民意，承认并引导了广大农民发起的这场变革。紧接着在20世纪80年代初期和中期进行的农产品流通体制改革、放权让利改革等改革无不是以满足人民权益的实现为着眼点和出发点的。 内容来自dedecms

    很明显，与前苏联东欧等前社会主义国家相比，中国的改革没有按照“华盛顿共识”所形成的先验观念出发来推进改革，而是尊重多数民众的自发选择，从满足多数人的迫切需要出发来推进改革。而且中国改革的目标是动态的，随人们需要的变化而变化。这无疑是中国改革经验的最重要方面。

    参考文献 织梦好，好织梦

    [1]人民日报图文数据库[EB/OL]，1946-01-01/2017-12-31.

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    [4]吴晓灵.中国金融改革大事记[M].北京：中国金融出版社，2008：66-68. copyright dedecms

    [5]黄孟复.中国民营经济史·大事记[M].北京：社会科学出版社，2009：165-166.

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    [10]中国共产党大事记·1983.中国共产党新闻[EB/OL].http://222.177.237.213:8000/rwt/GUOYAN/http/MNZGGLURMWYYA5DFF3SX85JPMNYA/GB/64162/64164/4416129.html.

    [11]《当代中国》丛书编辑委员会.当代中国对外贸易（上）[M].北京：当代中国出版社，1992：70-71.

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    [12]抚脉历程——中国改革开放30年大事记（1983～1987）[J].改革，2008（3）：19.

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    [13]夏效兰.1983年1月经济大事记[J].上海经济研究，1983（3）：21，54-55.

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    [14]李佐军.中国改革新思维——改出一个“人本市场经济”[M].北京：电子工业出版社，2013：22.