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    引言

    1983年4月，《劳动工作》刊发《匈牙利的劳动合同制》，提出劳动力自由流动利大于弊的三个理由和消除对社会经济产生不利影响的五项措施。当年2月，劳动人事部还下发《关于积极试行劳动合同制的通知》，正式开始在国营企业进行劳动合同制度的改革和试点工作。此外，本月还推出了一些重要法规和改革举措，如：国务院颁布《国营工业企业暂行条例》；国务院发布《关于城镇劳动者合作经营的若干规定》和《〈关于城镇非农业个体经济若干政策性规定〉的补充规定》；国务院批转教育部、国家计委《关于加速发展高等教育的报告》；国务院批准拉萨西宁建设规划等。

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    一、重要文件

    中共中央、国务院批转《关于加快海南岛开发建设问题讨论纪要》，决定对海南岛也实行经济特区的优惠政策。（1983年4月1日） dedecms.com

    国务院颁布《国营工业企业暂行条例》。规定国营工业企业是社会主义全民所有制的经济组织，实行党委领导下的厂长（经理）负责制和党委领导下的职工代表大会制。（1983年4月1日）

    国务院发布《关于城镇劳动者合作经营的若干规定》和《〈关于城镇非农业个体经济若干政策性规定〉的补充规定》。（1983年4月13日） 内容来自dedecms

    国务院同意并批转财政部《关于全国利改税工作会议的报告》和《关于国营企业利改税试行办法》。征税时间从1983年1月1日起计算，6月1日起实行。（1983年4月24日） 织梦好，好织梦

    国务院批转教育部、国家计委《关于加速发展高等教育的报告》，提出教育必须先行，加速发展高等教育刻不容缓。（1983年4月28日）

    二、重大事件 织梦好，好织梦

    第一辆桑坦纳轿车在上海组装成功。（1983年4月1日）

    国务院批准成立中国有色金属工业总公司。（1983年4月1日） 织梦好，好织梦

    中国第一所综合性法律大学——中国政法大学成立。（1983年4月7日）

    中国科学院物理所陈春先等11名科技人员在北京等离子体学会先进技术发展服务部的基础上创办了北京市华夏新技术开发研究所，陈春先任所长。（1983年4月15日） 织梦好，好织梦

    国务院批准拉萨西宁建设规划。（1983年4月24日） 本文来自织梦

    三、重要论述 本文来自织梦

    《劳动工作》刊发刘有锦的《匈牙利的劳动合同制》文章。文章认为，企业有权自行招收辞退职工，同时职工有选择职业的自由，并提出，劳动力自由流动利大于弊的三个理由和消除对社会经济产生不利影响的五项措施。（1983年4月）

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    《高等教育研究》刊发厉以宁的《教育管理中的几个经济理论问题》文章。文章认为，智力投资的经济效果和教育的社会经济功能是两个不同的概念。受教育者德、智、体的全面发展，教育工作中德育、智育和体育的统一，才是判断智力投资最终成果，或测定智力投资有效性和无效性的依据。并提出，升学率指标是片面的、有很大局限性的指标。教学工作不能单纯追求升学率，忽视学生德、智、体诸方面的全面发展。（1983年4月）

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    四、重要数据

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    到1982年年底，我国外汇储备已达111.25亿美元，比1981增加一倍，黄金储备基本不变。（1983年4月14日）

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    五、作者点评 dedecms.com

    【探索新型劳动用工制度】改革开放后，我国对高度集中的计划经济体制进行改革，必然也要对与这种体制相适应的固定工制度进行改革。1981年中央中央42号文件明确指出，要实行合同工、临时工、固定工等多种形式的用工制度，逐步做到人员能进能出。在劳动用工制度的改革探索中，最重要的是实行劳动合同制。匈牙利在1968年经济体制改革中，重视市场调节，职工有权自由选择职业，并与企业建立劳动关系，签订劳动合同。准许职工自由择业后，匈牙利劳动力的流动性显著上升。1983年2月，我国在总结各地经验的基础上，劳动人事部下发《关于积极试行劳动合同制的通知》，正式开始在国营企业进行劳动合同制度的改革和试点工作，试行对象为新招用的工人。劳动合同制的试点一开始就伴随着激烈的争论，有关劳动合同制与发展劳动力市场、劳动力是否是商品等争论一起成为改革初期劳动保障领域的热点问题。但不管怎么说，试行劳动合同制这一劳动用工制度改革，是探索新型劳动用工制度的一项重要举措。

    六、作者论谈 内容来自dedecms

    【在人力资源和知识资源逐步增加的过程中协调推进改革】计划经济体制或市场经济体制绝不仅仅是一个干巴巴的体制，而是一个由组织、规则及与其相辅相成的人和知识共同组成的有机体。计划经济体制的退出，绝不仅仅是将原来的组织和规则推倒就可实现的，而是必须在改革组织和规则的同时，改变适应计划经济体制的人和知识。同样，新体制——市场经济体制的成长，绝不仅仅是建立一套新的组织和规则就可实现的，而是必须在建立新组织和规则的同时，培育适应市场经济体制要求的人和知识。体制改革的过程，也就是新人力资源和新知识资源培养和形成的过程。这是一个循序渐进的过程，非短期内可以速成。“休克疗法”式的激进改革之所以没有达到预期的效果，其重要原因就在于此。组织、规则（可称之为制度资源）和物质资源可以短期内宣布“市场化”，但人力资源和知识资源则不可能在短期内靠宣布就可实现“市场化”。

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    所幸的是，中国采取了务实的渐进改革，并适时配以整体协调改革的战略思路：在逐步改革计划经济组织和规则、建立市场经济新组织和规则的同时，逐步改变了适应计划经济体制的人和知识，培育和形成了适应市场经济体制要求的新人力资源和新知识资源。也就是说，在人力资源和知识资源逐步增加的过程中协调地推进了体制改革，这就符合作为有机体的新体制逐步生成的规律。因而，中国改革没有出现关键要素之间相互断裂的情况，取得了较好的成效。 织梦好，好织梦

    参考文献

    [1]人民日报图文数据库[EB/OL]，1946-01-01/2017-12-31.

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    [5]中国共产党大事记·1983.中国共产党新闻[EB/OL].http://222.177.237.213:8000/rwt/GUOYAN/http/MNZGGLURMWYYA5DFF3SX85JPMNYA/GB/64162/64164/4416129.html.

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    [8]中央财经领导小组办公室.中国经济发展五十年大事记（1949.10—1999.10）[M].北京：人民出版社，1999：360-361.

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    [10]中国共产党大事记·1983.中国共产党新闻[EB/OL].http://222.177.237.213:8000/rwt/GUOYAN/http/MNZGGLURMWYYA5DFF3SX85JPMNYA/GB/64162/64164/4416113.html. 内容来自dedecms

    [11]宋晓梧.构建共享型社会——中国社会体制改革40年[M].北京：广东经济出版社，2017：2.

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    [13]刘有锦.匈牙利的劳动合同制[J].劳动工作，1983（4）：20，30.

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    [14]李佐军.中国改革新思维——改出一个“人本市场经济”[M].北京：电子工业出版社，2013：24-25.