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    引言

    1983年12月，国务院召开第二次全国环境保护会议，明确提出了环境保护是我国的一项基本国策，标志着我国环境保护工作进入到一个新的发展阶段。此外，本月还推出了一些重要法规和改革举措，如：国务院发布《城市私有房屋管理条例》和《关于严格控制城镇住宅标准的规定》；国务院和中央军委决定铁道兵部队并入铁道部；国家经委颁布《质量管理小组暂行条例》；我国建材行业第一家中外合资经营企业成立等。 内容来自dedecms

    一、重要文件 dedecms.com

    中共中央批转中央组织部省、市、自治区机构改革指导小组《关于调整省地两级领导班子的工作报告》。（1983年12月1日） copyright dedecms

    国家经委颁布《质量管理小组暂行条例》。（1983年12月16日） 织梦内容管理系统

    国务院发布《城市私有房屋管理条例》。（1983年12月28日） 织梦内容管理系统

    国务院发布《关于严格控制城镇住宅标准的规定》。（1983年12月30日） dedecms.com

    二、重大事件

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    国务院和中央军委决定，自1984年1月1日起，铁道兵部队并入铁道部，集体转业。（1983年12月13日） 内容来自dedecms

    我国建材行业第一家中外合资经营的企业——上海耀华皮尔金顿玻璃公司正式成立。（1983年12月15日） 内容来自dedecms

    我国第一台亿次计算机“银河”研制成功。（1983年12月22日）

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    根据国务院决定，中国工商银行在1984年1月1日正式成立。（1983年12月29日） dedecms.com

    国务院召开第二次全国环境保护会议。（1983年12月31日至1984年1月7日）

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    三、重要论述

    轻工业部副部长王文哲在轻工业租赁业务座谈会上指出，用租赁方式引进设备，是加快改造步伐的一种好途径。（1983年12月26日）

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    《求索》刊发了周叔莲《简论经济管理体制的内涵、模式和演变》的文章。文章认为，影响经济管理体制变化的因素主要包括：生产力的状况、生产关系的性质、政权和政治的状况、经济管理的传统、指导思想和意识形态等。提高群众思想认识，对保证改革的正确方向和健康发展具有十分重要的意义。此外，经济管理体制演变还受到外来因素的影响，如我国的体制就受到苏联体制的影响。（1983年12月27日）

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    《农业经济丛刊》刊发了陈锡文和孙方明《在新的起点上——烟台地区农村责任制调查报告》的文章。文章认为，耕地经营使用权转移与集中有三种形式：一是土地承包到户后联户经营使用；二是对耕地采取投标的办法，相对集中耕地的经营使用权；三是根据家庭的实际耕作能力，承包较大面积的耕地，形成粮油生产的专业户。针对促进土地经营使用权集中与转移，农村劳力向非耕地经营流动，文章提出三条意见：一是促使劳力向非耕地经营流动是造成土地经营使用权集中与转移的条件；二是逐步实现农村生产大队内部土地经营使用权的进一步转移与集中；三是应当注重对土地经营使用权跨社队转移与集中的研究。（1983年12月27日）

    四、重要数据 织梦好，好织梦

    1983年，我国国内生产总值5934.5亿元，比1982年增长10.9%，其中，第一产业增长8.3%，第二产业增长10.4%，第三产业增长15.2%。全社会固定资产投资1369.06亿元，其中国有单位完成基本建设投资594.13亿元。全国财政收入1366.95亿元，比1982年增长12.8%；财政支出1409.52亿元，比1982年增长14.6%。全年社会商品零售总额2849.4亿元，商品零售价格指数比1982年增长1.5%。全国进出口贸易总额860.15亿元，其中出口438.33亿元，进口421.82亿元，出超16.51亿元。城镇居民家庭人均全部收入572.88元，农村居民家庭人均纯收入309.77元。 内容来自dedecms

    五、作者点评

织梦好，好织梦

    【明确提出环境保护是基本国策】环境保护不是一个部门的工作，而是政府所有部门、企业和全体民众共同的职责。1973年8月，我国第一次全国环保大会的召开，标志着中国公民环保意识的觉醒。1983年12月，第二次全国环保会议召开，会上宣布将环境保护确定为基本国策。把环境保护定为基本国策是需要勇气和智慧的，因为当时经济百废待兴，各级政府更多的是关注经济复兴，而相对忽视了环境保护。尽管有反对的声音，但是中央政府还是作出了经济建设、城乡建设和环境建设要同步规划、同步实施、同步发展的方针，要求做到经济效益、社会效益和生态效益的统一。由此确定了环境保护在国家经济和社会发展中的重要地位。“三同步”与“三统一”是第一次在战略高度上被确定为环境保护工作的指导方针，对我国环保事业的发展具有深远的影响。这次会议标志着我国环境保护工作进入到一个新的发展阶段。

    六、作者论谈

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    【正确处理短期与长期的关系】改革既有空间合理布局问题，也有时间合理布局问题。时间合理布局主要表现为短期与长期的关系。改革既有短期改革，也有长期改革；既有短期效果，也有长期效果。短期和长期要兼顾，既不能只为短期忘了长期，也不能只顾长期忽视短期。中国改革采取了“摸着石头过河”、循序渐进、稳扎稳打、“不积跬步，无以至千里”的策略，非常重视短期改革和短期效果，通过短期效果累积了一些长期效果。但客观说来我们对长期改革和改革的长期效果重视不够，将那些难度较大的根本性改革留了下来，以致使未来的改革存在较多的不确定性。

    参考文献

    [1]人民日报图文数据库[EB/OL]，1946-01-01/2017-12-31.

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    [2]王振川.中国改革开放新时期年鉴（1983）[M].北京：中国民主法制出版社，2015：976-1078. dedecms.com

    [3]中共中央政策研究室.中华人民共和国大事记（1949-2009）[M].北京：人民出版社，2009：353-354. copyright dedecms

    [4]黄孟复.中国民营经济史·大事记[M].北京：社会科学文献出版社，2009：169.

    [5]中央财经领导小组办公室.中国经济发展五十年大事记（1949.10—1999.10）[M].北京：人民出版社，1999：365-366.

    [6]吴晓灵.中国金融改革大事记[M].北京：中国金融出版社，2008：76-77. 内容来自dedecms

    [7]李晓西.绿色抉择：中国环保体制改革与绿色发展40年[M].广东：广东经济出版社，2017：56，543.

    [8]吴晓波.激荡三十年：中国企业1978-2008[M].北京：中信出版社，2017：144-145.

    [9]周叔莲.简论经济管理体制的内涵、模式和演变[J].求索，1983（12）：80-86. 织梦内容管理系统

    [10]陈锡文，孙方明.在新的起点上——烟台地区农村责任制调查报告[J].农业经济丛刊，1983（12）：1-9. 本文来自织梦

    [11]李佐军.中国改革新思维——改出一个“人本市场经济”[M].北京：电子工业出版社，2013：29. 内容来自dedecms