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    引言

    1984年2月，国务院出台《关于农村个体商业的若干规定》，对于发展我国农村个体工商业，促进农村商品生产，活跃城乡物资交流，多方利用农村剩余劳动力，具有积极的作用。此外，本月还推出了一些重要法规和改革举措，如：国务院发布《关于合作商业组织和个人贩运农副产品若干问题的规定》和《关于在我国统一实行法定计量单位的命令》；中国人民银行和海关总署发布《对金银进出国境的管理办法》；海关总署、财政部和外经部发布《关于中外合营企业进出口货物监管征免税规定》等。

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    一、重要文件

    中国人民银行和海关总署发布《对金银进出国境的管理办法》。（1984年2月1日）

    海关总署、财政部和外经部发布《关于中外合营企业进出口货物监管征免税规定》。（1984年2月1日） 内容来自dedecms

    国务院发布《关于合作商业组织和个人贩运农副产品若干问题的规定》，允许贩运的农副产品限于三类农副产品和统购、派购任务以外允许上市的农副产品；贩运农副产品，不受行政区划和路途远近的限制。（1984年2月25日）

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    国务院发布《关于在我国统一实行法定计量单位的命令》。规定我国的计量单位一律采用《中华人民共和国法定计量单位》，我国目前在人民生活中采用的市制计量单位可延续使用到1990年。

    国务院发布《关于农村个体商业的若干规定》。（1984年2月27日） dedecms.com

    二、重大事件 内容来自dedecms

    国务院召开全国经济工作会议。会议就以提高经济效益为中心，加强企业的思想政治工作，疏通流通渠道，增加优质名牌产品，以及搞好财政金融、企业整顿、技术进步工作等若干专题展开讨论。（1984年2月10日至23日）

    南方报业传媒集团主办的《南方周末》创刊。国际文化出版公司成立。（1984年2月11日） 织梦好，好织梦

    《陈云文选》（1926—1949年）出版发行。（1984年2月15日） 本文来自织梦

    第六届全国人大常委会第四次会议在北京举行。（1984年2月29日至3月12日）

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    三、重要论述 dedecms.com

    国家体改委提出《关于经济体制改革设想的综合汇报提纲》。《提纲》认为，经济体制改革，需要着重解决好宏观经济管理，国家与企业的关系，部门、地区、城市管理权限的划分，以及经济杠杆的运用等四个关系全局的重要问题。这四个问题有了明确的方向和原则，并有一套相互协调、切实可行的改革办法，整个经济体制改革的方案也就好搞了。（1984年2月14日） 本文来自织梦

    邓小平就办好经济特区和增加对外开放城市的问题同中央几位负责同志谈话指出：我们建立经济特区，实行开放政策，有个指导思想要明确，就是不是收，而是放。特区是个窗口，是技术的窗口，管理的窗口，知识的窗口，也是对外政策的窗口。除现在的特区之外，可以考虑再开放几个港口城市，如大连、青岛。我们还要开发海南岛。要让一部分地方先富裕起来，搞平均主义不行。这次谈话是在邓小平于1984年1月24日至29日视察了深圳、珠海两个经济特区，2月7日至10日视察了福建厦门市和正在建设中的厦门经济特区，2月15日视察了上海宝山钢铁总厂之后进行的。（1984年2月24日） dedecms.com

    四、重要数据 本文来自织梦

    全国工业企业1983年减亏14.8亿元。（1984年2月1日） 内容来自dedecms

    我国1983年向个体工商户发放贷款1.6亿多元。（1984年2月8日） 内容来自dedecms

    我国1983年产粮7，600亿斤棉9，000万担；工业总产值超6，000亿元增长10.2%。（1984年2月11日） 本文来自织梦

    全国城乡个体工商业达到580万户。（1984年2月18日） 本文来自织梦

    五、作者点评 织梦好，好织梦

    【国务院出台《关于农村个体工商业的若干规定》】改革开放后，我国个体经济发挥了非常重要的作用。个体经济特别是个体工商户成为重要的经济力量。他们是市场经济的开拓者，全国到处都有他们忙碌的身影，他们不仅流通了商品，而且丰富了人民群众的生活。为确立我国城乡个体工商户的法律地位，1981年7月国务院发布《关于城镇非农业个体经济若干政策性规定》；1983年4月发布《<关于城镇非农业个体经济若干政策性规定>的补充规定》；1984年2月发布《关于农村个体工商业的若干规定》。为了保障个体经济的权利，我国宪法明确规定：“在法律规定范围内的城乡劳动者个体经济，是社会主义经济的补充。国家保护个体经济的合法权利和利益。国家通过行政管理、指导、帮助和监督个体经济。”

    改革开放初期，随着农村家庭联产承包责任制的推行，我国农业获得了连年丰收，出现了卖粮难和农村剩余劳动力的问题。为解决农村剩余劳动力问题，加强对农村个体工商业的领导、管理和监督，扶持其健康发展，1984年2月，国务院出台了《关于农村个体工商业的若干规定》。《规定》明确指出：国家鼓励农村剩余劳动力经营社会急需的行业；农村个体工商户的经营方式可以灵活多样；可以请一两个帮手，带两三个、最多不超过五个徒弟；可凭营业执照或临时营业执照到外地采购货源和原材料；可以起字号、刻图章、开立账户、申请贷款；可以加入本县、市的个体劳动者协会；向农村个体工商业户收取费用，必须通过工商行政管理机关归口管理；国家保护农村个体工商业户的合法权利和利益。该《规定》的出台，对于发展我国农村个体工商业，促进农村商品生产，活跃城乡物资交流，多方利用农村剩余劳动力，具有积极的作用。 copyright dedecms

    六、作者论谈 织梦内容管理系统

    【正确处理政府与民众的关系】政府与民众之间存在着非常微妙的关系，二者既有共同利益，也有各自相对独立的利益。民众是纳税者，政府是管理服务者。按理说政府既然是民众的政府，二者利益应是一致的。但由于政府也是由人组成的，政府也具有“经济人”的某些特征，在制度设计不合理的情况下，政府也会趋利避害，也会追求自身权利的最大化，也会出现与民众利益的不一致。政府既是改革的组织者，也是改革的对象。我们在处理政府与民众的关系上既有成功的方面，也有不甚成功的方面。成功的方面主要表现在政府作为改革的主要推动者，为民众整体的福利增加做出了贡献。不成功的方面主要表现在十八大前政府自身的改革严重滞后，部分官员“寻租”现象严重，腐败屡禁不止。因此，如何正确处理政府与民众的关系，仍将长期考验我们的智慧。

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    参考文献

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    [3]中共中央政策研究室.中华人民共和国大事记（1949-2009）[M].北京：人民出版社，2009：356-357. 本文来自织梦

    [4]吴晓灵.中国金融改革大事记[M].北京：中国金融出版社，2008：78-80. 织梦内容管理系统

    [5]中华工商时报.中国民营经济史·大事记（连载四十）[EB/OL].http://222.177.237.213:8000/rwt/GUOYAN/http/M3VX6ZLPMNTT64LGMWYGPLUDN7XB/a/20091227/1634660_0.shtml.

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    [6]孙锦华.上海经济大事记1981年2月[J].上海经济研究，1984（3）：64-67.

    [7]黄孟复.中国民营经济史·大事记[M].北京：社会科学文献出版社，2009：166.

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    [8]中央财经领导小组办公室.中国经济发展五十年大事记（1949.10—1999.10）[M].北京：人民出版社，1999：367.

    [9]邓小平（1984年2月）.办好经济特区，增加对外开放城市，邓小平文选（第3卷），北京：人民出版社，第52页。

    [10]李佐军.中国改革新思维——改出一个“人本市场经济”[M].北京：电子工业出版社，2013：30-31. 织梦内容管理系统