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    引言

    1985年1月，中共中央、国务院发布《关于进一步活跃农村经济的十项政策》（即1985年中央一号文件），决定改革农产品统派购制度，从1985年起实行合同定购和市场收购。这是真正意义上的我国第一次粮食流通体制改革。这一文件的发布，是我国农产品购销体制由统购统销走向“双轨制”的转折点。至此，我国实行了31年的农产品统购统销制度被打破。此外，本月还推出了一些重要法规和改革举措，如：国务院发出《关于国营企业工资改革问题的通知》和《关于技术转让的暂行规定》；国务院批转中国民用航空局《关于民航系统管理体制改革的报告》等。

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    一、重要文件 织梦好，好织梦

    中共中央、国务院发布《关于进一步活跃农村经济的十项政策》（即1985年中央一号文件），决定改革农产品统派购制度，从1985年起实行合同定购和市场收购。（1985年1月1日） copyright dedecms

    国务院发出《关于国营企业工资改革问题的通知》，决定从1985年开始，在国营大中型企业中，实行职工工资总额同企业经济效益按比例浮动的办法；国家对企业的工资，实行分级管理的体制。（1985年1月5日） 本文来自织梦

    国务院批转中国民用航空局《关于民航系统管理体制改革的报告》。《报告》提出，政企分开后，民航局作为国务院主管民航事务的部门，行驶行政管理职能，不再直接经营航空航空运输业务。（1985年1月7日） 织梦内容管理系统

    国务院发出《关于技术转让的暂行规定》，提出：在社会主义商品经济条件下，技术也是商品，单位、个人都可以不受地区、部门、经济形式的限制转让技术。（1985年1月10日）

    六届全国人大常委会第九次会议通过《中华人民共和国会计法》；通过《关于授权国务院在经济体制改革和对外开放方面可以制定暂行的规定或条例的决定草案》。（1985年1月10日至21日） 内容来自dedecms

    国务院批转国家旅游局《关于当前旅游体制改革几个问题的报告》。（1985年1月31日） 本文来自织梦

    国家物价局和国家物资局发出《关于放开工业生产资料超产自销产品价格的通知》，允许企业按市场价出售和购买“计划外”的产品，从此开始正式实行生产资料供应和定价的“双轨制”。（1985年1月）

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    二、重大事件 本文来自织梦

    中国正式成为国际原子能机构成员国。（1985年1月1日）

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    邓小平《建设有中国特色的社会主义》一书在全国发行。（1985年1月1日） copyright dedecms

    六届全国人大常委会第九次会议在北京举行。（1985年1月10日）

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    国务院召开长江三角洲、珠江三角洲和闽南厦（门）漳（州）泉（州）三角地区座谈会。会议建议将这三个“三角”地区开辟为沿海经济开放区。（1985年1月25日至31日） 本文来自织梦

    三、重要论述

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    《福建论坛》刊发了高尚全《具有中国特色的社会主义经济体制蓝图》的文章。文章认为，正确对待西方国家的经营管理经验，是当前迫切需要解决的一个重要的问题。因为：其一，学习西方经营管理经验，是现代化、社会化大生产的需要。反映现代社会化大生产的共同规律的经营管理方法，是人类生产实践中形成的共同文明成果，不受资本主义制度的制约。其二，学习西方经营管理经验是发展社会主义商品经济的需要。其三，学习西方经营管理经验，是搞活企业的需要。其四，学习西方经营管理经验，是实行对外开放的需要。（1985年1月31日） 织梦好，好织梦

    《财贸经济》刊发了薛暮桥《社会主义经济必须重视商品流通》的文章。文章认为，改革生产资料的分配制度不是没有可能，而且这种改革很有可能大大缓和生产资料供应的紧张情况。在产品分配以外大力发展市场交换，这是缓和生产资料紧张状况必须走的道路。（1985年1月31日） 织梦好，好织梦

    《群言》刊发了厉以宁《摆脱僵化的经济模式以后》的文章。文章认为，在摆脱僵化模式以后所要制定的应付“过渡性症状”的基本对策，首先是继续放权，真正放权，使企业生产和经营变得真正有活力，能适应市场的要求，能根据自身的经济利益来运用它们所得到的自主权。市场机制只有在不断发挥作用的过程中才会日益完善，市场信息系统只有在日益众多的企业参加竞争的过程中才会逐渐形成。（1985年1月31日）

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    《经济社会体制比较》刊发了郭树清、刘吉瑞和邱树芳《全面改革亟须总体规划事关我国改革成败的一个重大问题》的文章，文章认为，“双轨制”是一种“冲突型”的双重体制，它的长期持续，必然引起经济生活的混乱，甚至会导致改革的“天折”。（1985年1月）

    四、重要数据

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    《人民日报》报道：全国政企分开建立乡政府工作已经基本结束。截至1984年底，全国共建乡84340多个。（1984年1月23日）

    五、作者点评

    【我国第一次粮食流通体制改革】我国计划经济体制的建立是以1952年实行粮食和棉花统购统销为先导的。20世纪80年代初期实现家庭承包经营以后，粮、棉统购统销的框架仍然被保留下来，这造成了生产体制和流通体制之间的尖锐矛盾。在粮棉供应得到缓解以后，中共中央、国务院发布《关于进一步活跃农村经济的十项政策》（即1985年中央一号文件），决定改革农产品统派购制度，从1985年起实行合同定购和市场收购。该文件指出：打破集体经济中的“大锅饭”以后，农村的工作重点是，进一步改革农业管理体制，改革农产品统购派购制度，在国家计划指导下，扩大市场调节，使农业生产适应市场需要，促进农村产业结构的合理化，进一步把农村经济搞活。文件规定，从1985年起，除个别品种外，国家不再向农民下达农产品统购派购任务，按照不同情况，分别实行合同定购和市场收购。这是真正意义上的我国第一次粮食流通体制改革。以这个文件为标志，我国的农村开始了以改革农产品统购派购制度、调整产业结构为主要内容的第二步改革。这是我国农产品购销体制由统购统销走向“双轨制”的转折点。至此，我国实行了31年的农产品统购统销制度被打破。

    六、作者论谈

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    【正确理解“科学技术是第一生产力”】在好的制度已形成并稳定下来，分工深化（如工业化、城市化和国际化等）能顺利推进的情况下，包含技术进步、信息化、知识增长和人力资本提升在内的广义科学技术就是“第一生产力”。也就是说，说“科学技术是第一生产力”是有条件的，它受制于制度或制度改革。历史上的事实也是如此：中国的“四大发明”并没有相应带来工业革命和经济发展；英国工业革命中的蒸汽机等技术进步发生在“光荣革命”之后而不是之前；日本的大规模技术进步也是发生在“明治维新”之后而不是之前。

    参考文献

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    [1]人民日报图文数据库[EB/OL]，1946-01-01/2017-12-31. 内容来自dedecms

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    [5]中央财经领导小组办公室.中国经济发展五十年大事记（1949.10—1999.10）[M].北京：人民出版社，1999：374-376.

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    [8]吴敬琏.当代中国经济改革[M].北京：上海远东出版社，2003：65，74，75，106. 织梦好，好织梦

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    [10]吴敬琏，马国川。中国经济改革二十讲[M].北京：生活·读书·新知三联书店，2012：108. 织梦好，好织梦

    [11]高尚全.具有中国特色的社会主义经济体制蓝图[J].福建论坛，1985（1）：1-7.

    [12]薛暮桥.社会主义经济必须重视商品流通[J].财贸经济，1985（1）：1-3. 本文来自织梦

    [13]厉以宁.摆脱僵化的经济模式以后[J].群言，1985（1）：24-27.

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