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李佐军、田惠敏:推动机关和事业单位工资制度改革——《中国改革开放和伟大复兴史论:政府与市场关系视角》系列79(1985年6月)

发布时间:2018-06-05 作者:派智库 来源:国研网 浏览:【字体:

    引言

    1985年6月,中共中央和国务院决定对国家机关和事业单位工作人员的工资制度进行改革,改革的目的是为了逐步消除原有工资制度中的平均主义和其他不合理因素,初步建立起能够较好地体现按劳分配原则、便于管理和调节的工资制度。此外,本月还推出了一些重要法规和改革举措,如:六届人大常委会第十一次会议决定,撤销教育部,设立国家教育委员会;国务院决定组建国务院经济技术社会发展研究中心;国务院批复福建省人民政府《关于报审厦门经济特区实施方案的报告》等。 dedecms.com

    一、重要文件 copyright dedecms

    中共中央和国务院发出《关于国家机关和事业单位工作人员工资制度改革问题的通知》。(1985年6月4日) 织梦内容管理系统

    国务院批转国家物价局《关于价格改革出台情况及稳定物价措施的报告》。(1985年6月9日) 内容来自dedecms

    国务院办公厅发出《关于加强银行金融信贷管理工作的通知》。(1985年6月27日)

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    国务院批复福建省人民政府《关于报审厦门经济特区实施方案的报告》。批准把厦门经济特区的范围扩大到厦门全岛和鼓浪屿全岛,并在该特区逐步实行自由港的某些政策。(1985年6月29日) dedecms.com

    二、重大事件

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    国际金融会议在香港举行。会议主题:亚太地区的经济和展望,中国的外贸及投资前景,国际金融市场的新趋势,国际债务问题。(1985年6月3日)

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    六届人大常委会第十一次会议作出决定,撤销教育部,设立国家教育委员会。(1985年6月18日) 内容来自dedecms

    国务院决定将国务院经济研究中心、国务院技术经济研究中心和国务院价格研究中心等三家机构合并,组建国务院经济技术社会发展研究中心。(1985年6月29日)

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    三、重要论述 dedecms.com

    《管理世界》刊发刘国光《经济管理体制改革应有良好的经济环境》的文章。文章认为,要使我国经济管理体制改革有一个良好的经济环境,需要纠正经济发展速度过高和与此相伴随的货币流通里过多的倾向。文章分析了这两个问题,并对放慢发展速度、刹住消费膨胀和控制投资规模三个问题进行了论述。(1985年6月30日) dedecms.com

    《广州研究》刊发于光远《论“五性组织”》的文章。作者总结了我国近年来出现的一些咨询服务组织的五个特征:“开放性、松散性、实干性、民间性、服务非赢利性”。作者认为,在社会主义制度下,国家组织经济的职能,其中有不少必然要向非国家组织转移。“五性组织”的出现,体现了国家的某些经济职能逐步转向民间组织的过程。(1985年6月30日)

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    四、重要数据 本文来自织梦

    新华社报道,全国农村人民公社政社分开,建立乡政府的工作已经全部结束。建乡前,全国共有5.6万多个人民公社、镇、政社分开后,全国共建9.2万多个乡(包括民族自治乡)、镇人民政府,同时建立村民委员会82万多个。(1985年6月4日) 织梦好,好织梦

    1985年上半年,我国对外贸易进出口总值为860.1亿元,扣除汇率因素,比1984年同期增长47.2%,其中,出口为335.2亿元,比1984年同期减少4.8%,进口为524.9%亿元,比1984年同期增长108.5%,上半年的进口大于出口,贸易差额由1984年同期的顺差38.1亿元,变为1985年的逆差189.7亿元。(1985年10月28日) copyright dedecms

    五、作者点评 本文来自织梦

    【推动机关和事业单位工资制度改革】收入分配体制改革在促进经济社会体制改革和经济社会发展上起到非常重要的作用。改革开放以前,由于所有制结构单一,国家为行政机关、事业单位和国有企业设定工资制度,工资分配管得很严,存在着工资决定上的高度集中、工资水平上的平均主义等特点。1985年的工资制度改革是我国进行的第二次全国工资制度改革(第一次为1956年),改革包括1985年初的国营企业工资制度改革和1985年6月4日的机关和事业单位工资制度改革两个方面。此次机关和事业单位工资制度改革的目的,是为了逐步消除原有工资制度中的平均主义和其他不合理因素,初步建立起能够较好地体现按劳分配原则、便于管理和调节的工资制度。为此,此次机关和事业单位工资制度改革实行以职务工资为主要内容的结构工资制,建立了正常的晋级增资制度,并根据每年国民经济计划的完成情况,适当安排工资增长指标,初步体现了按劳分配原则,在一定程度上克服了由于极“左”路线干扰造成的平均主义问题。然而,此次改革,只是在一定程度上体现了按劳分配原则,分配中的平均主义倾向并没有彻底改变。

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    六、作者论谈

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    【重大思想创新启动标志性改革】改革开放以来,我国所有重大的改革行动都离不开思想创新的推动和引导。特别是几个标志性改革都由重大思想创新所启动:如1978年后的农村改革由“实践是检验真理的唯一标准”大讨论所启动;1984年以来的城市改革由十二大提出的“建设有中国特色的社会主义”和“有计划的商品经济”思想所启动;1992年年以来的“整体改革”由十四大提出的“社会主义市场经济”思想所启动;1997年以后的国有企业深层改革由十五大提出的“国有经济战略性改组”思想所启动;2003年的统筹协调发展行动由十六届三中全会提出的“科学发展观”所启动;十八大以来的各项改革由逐步成型的“习近平新时代中国特色社会主义思想”所启动。

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    参考文献

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    [1]人民日报图文数据库[EB/OL],1946-01-01/2017-12-31.

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    [3]中共中央政策研究室.中华人民共和国大事记(1949-2009)[M].北京:人民出版社,2009:373-374. 织梦好,好织梦

    [4]吴晓灵.中国金融改革大事记[M].北京:中国金融出版社,2008:99-101.

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    [5]中央财经领导小组办公室.中国经济发展五十年大事记(1949.10—1999.10)[M].北京:人民出版社,1999:380.

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    [6]黄孟复.中国民营经济史·大事记[M].北京:社会科学文献出版社,2009:168,177. 织梦内容管理系统

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    [8]1985年上半年我国对外贸易简况[J]国际贸易,1985(10):8,57-60.

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    [9]宋晓梧.构建共享型社会——中国社会体制改革40年[M].北京:广东经济出版社,2017:138-140.

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    [10]刘国光.经济管理体制改革应有良好的经济环境[J].管理世界,1985(6):1-3. dedecms.com

    [11]于光远.论“五性组织”[J].广州研究,1985(6):4-7.

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    [12]李佐军.中国改革新思维——改出一个“人本市场经济”[M].北京:电子工业出版社,2013:41-42.

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