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    引言

    1986年12月，中国改革开放进程中的一份重要文件——《关于深化企业改革增强企业活力的若干规定》出台了。这是推动我国城市经济体制改革的重大步骤，对全民所有制企业进一步简政放权，改善企业外部条件，扩大企业经营自主权，促进企业内部机制改革，具有重要的意义。从1984年有计划的商品经济到1992年建立了社会主义市场经济体制，1986年的深化全民所有制改革无疑是必不可少的关键一步。此外，本月还推出了一些重要法规和改革举措，如：六届人大常委会第18次会议通过《企业破产法（试行）》；国务院发布《个人收入调节税暂行条例》；恢复行政监察体制，组建监察部；撤销机械工业部、兵器工业部，设立国家机械工业委员会等。 内容来自dedecms

    一、重要文件

    六届人大常委会第18次会议通过了《企业破产法（试行）》。（1986年12月2日） 内容来自dedecms

    国务院发布《关于深化企业改革增强企业活力的若干规定》。（1986年12月5日） copyright dedecms

    国务院发布《个人收入调节税暂行条例》。（1986年12月11日）

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    财政部发布《粮食企业政策性亏损定额补贴办法》，旨在调动粮食企业改善经营管理的积极性，增强企业活力，提高经济效益。（1986年12月21日）

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    财政部发布《国营企业成本核算办法》，旨在配合《国营企业成本管理条例》的实施，对企业成本核算的具体办法和程序作了明确的规定。（1986年12月23日） 织梦内容管理系统

    二、重要事件

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    六届人大会常务委员第18次会议决定恢复行政监察体制，组建监察部。同时，会议批准了国务院撤销机械工业部、兵器工业部，设立国家机械工业委员会。（1986年12月2日） copyright dedecms

    中国个体劳动者协会成立。（1986年12月3日） 本文来自织梦

    23个长江沿岸城市达成加强横向经济联系、联合开发长江的决议。（1986年12月15日） 织梦内容管理系统

    中国人民银行金融体制改革第三次试点城市工作会议在湖北武汉市召开。（1986年12月15日）

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    国务院批准进一步放开小商品价格，把小商品定价权和调价权交给企业。（1986年12月19日） 织梦内容管理系统

    我国开始实行科技统计报告制度。（1986年12月24日） 内容来自dedecms

    三、重要论述

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    《人民日报》发表《珍惜和发展安定团结的政治局面》的社论，指出：安定团结的政治局面，是我国社会主义现代化建设成败的关键，也是坚持改革开放最重要的保证。（1986年12月23日）

    吴敬琏在其《当代中国经济改革》一书中，针对国务院1986年12月提出“推行多种形式的经营承包责任制”，指出承包制这种制度安排具有本质性缺陷，即在把部分剩余控制权和剩余索取权交给承包者以后，使企业产权的界定变得更加模糊，发包者与承包者之间的利益冲突加剧，双方相互侵权的行为更容易发生。（2003年12月）

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    《经济管理》刊发吴敬琏、周小川和李剑阁《关于各级政府职能和分层管理的思考》的文章。文章提出，我们的经济体制改革的目标模式，是社会主义有计划的商品经济。可是，商品经济天然是一个分散决策系统。对于这样一个系统，宏观调节只能采取分层次控制的办法。需做好：分层控制要建立在政企职责分开的基础上；明确分层控制系统的设计原则和各级政府的事权划分；以“分税制”为基础设计分层管理系统。 本文来自织梦

    《中国经济体制改革》刊发厉以宁《所有制改革和股份企业的管理》的文章。文章认为，所有制的改革，正是要根据社会生产力发展的状况和社会主义发展现阶段的特点，调整不适应商品经济发展需要的所有制，力求按照商品经济发展的要求，从所有制关系的高度来调整人际关系，调动各方面的主动性和积极性，达到使社会主义经济迅速增长的目的。（1986年12月27日） copyright dedecms

    四、重要数据

    1986年全年国内生产总值10202.2亿元，比1985年增长8.8%，其中，第一产业增长3.3%，第二产业增长10.2%，第三产业增长12.1%。全社会固定资产投资3120.7亿元，其中国有单位完成基本建设投资1176.11亿元。全国财政收入2122.01亿元，比1985年增长5.8%；财政支出2204.91亿元，比1985年增长10.0%。1986年全年社会商品零售总额4950.0亿元，商品零售价格指数比1985年增长6.0%。全国进出口贸易总额2580.4亿元，其中出口1082.1亿元，进口1498.3亿元，入超416.2亿元。城镇居民家庭人均可支配收入899.60元，农村居民家庭人均纯收入423.76元。（1986年底）

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    据统计，截至1986年底，全国登记注册的个体工商户共有12111463户，从业人员达18458723人，注册资金为1797168万元，1986年实现营业额9142197万元。（1986年底）

    《人民日报》报道，我国钢产量突破5，000万吨。（1986年12月18日）

    五、作者点评 织梦好，好织梦

    【深化全民所有制企业改革】1978年到1984年之间，我国全民所有制改革主要围绕扩大企业自主权进行试点。从1984年10月到1986年底，企业改革的重点逐步转为实行以承包制为主体的多种经营方式。1986年12月5日，国务院作出《关于深化企业改革增强企业活力的若干规定》提出，全民所有制小型企业可积极试行租赁、承包经营；全民所有制大中型企业要实行多种形式的经营责任制；各地可以选择少数有条件的全民所有制大中型企业进行股份制试点。这是我国改革开放进程中的一份重要文件，明确提出未来一个时期深化全民所有制改革的方向和办法，对于进一步简政放权，改善企业外部条件，扩大企业经营自主权，促进企业内部机制改革，具有重要意义。这是推动我国城市经济体制改革的重大步骤，在更深的层次上解决了作为经济主体的国企缺乏积极性、整体经济效率不高的问题。同时，它也进一步消除了人们对不同所有制企业间的偏见和歧视。从1984年有计划的商品经济到1992年建立了社会主义市场经济体制，1986年的深化全民所有制改革无疑是必不可少的关键一步。 dedecms.com

    六、作者论谈 内容来自dedecms

    【改革的“中国之谜”】中国改革没有按照西方主流经济学的理论逻辑展开，没有按照“华盛顿共识”所描绘的蓝图进行，而是在产权不完全清晰、价格不完全自由、公民不完全民主、社会不完全平等、对外不完全开放等一系列不太理想甚至扭曲的制度条件下，取得了令国际社会颇感意外的改革开放和经济社会发展成就，取得了比按照西方主流经济学逻辑和“华盛顿共识”要求进行的前苏联东欧改革更大的成就。这被英国剑桥大学的彼得诺兰（Nolan，1993）称为改革的“中国之谜”。

    参考文献 织梦好，好织梦

    [1]人民日报图文数据库[EB/OL]，1946-01-01/2017-12-31.

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    [8]吴敬琏.当代中国经济改革[M].北京：上海远东出版社，2003：73，140.

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    [10]吴敬琏.当代中国经济改革[M].北京：上海远东出版社，2003：140.

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    [13]厉以宁.所有制改革和股份企业的管理[J].中国经济体制改革，1986（12）：25-28.

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    [14]李佐军.中国改革新思维——改出一个“人本市场经济”[M].北京：电子工业出版社，2013：52. dedecms.com