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    引言

    1987年3月，交通部出台《交通运输管理体制改革方案》，提出除秦皇岛港仍由交通部管理外，其余所有部属港口全部下放地方，实行中央和地方政府双重领导，以地方政府管理为主。这是我国港口管理体制的一次重大改革，为我国港口未来成为相对独立的经济实体创造了条件。此外，本月还推出了一些重要法规和改革举措，如：国务院发布《企业债券管理暂行条例》；国务院决定成立关税税则委员会；中国六大航空公司成立，实行总经理负责制等。 copyright dedecms

    一、重要文件 织梦好，好织梦

    中共中央、国务院原则同意中央书记处农村政策研究室等部门提出的《关于保障农业持续稳步增长的建议》，并提出了今后十年优先实施的八项建议。（1987年3月2日）

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    国务院办公厅发布《关于成立国务院关税税则委员会的通知》。（1987年3月7日）

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    交通部出台《交通运输管理体制改革方案》。（1987年3月27日）

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    国家计委制定《关于大型工业联营企业在国家计划中实行单列的暂行规定》。（1987年3月27日）

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    国务院发布《企业债券管理暂行条例》。（1987年3月27日） 织梦好，好织梦

    国务院发布《关于加强股票、债券管理的通知》。（1987年3月28日） dedecms.com

    中共中央发出《关于坚决妥善地做好报纸刊物整顿工作的通知》。（1987年3月29日） 本文来自织梦

    国务院印发《放宽固定资产投资审批权限和简化审批手续的通知》。（1987年3月30日）

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    二、重要事件 织梦好，好织梦

    我国首期大型企业厂长（经理）岗位职务培训班举行开学典礼。国家计划在四年内完成对企业领导干部的岗位职务培训。（1987年3月2日）

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    中国六大航空公司（北京的中国国际航空公司、上海的中国东方航空公司、广州的中国南方航空公司、成都的中国西南航空公司、西安的中国西北航空公司和沈阳的中国北方航空公司）成立。原中国民航不再直接经营航空企业，只实施行业管理。六大航空公司实行总经理负责制。（1987年3月4日）

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    全国人大六届五次会议召开。国务院总理赵紫阳作《政府工作报告》，确定1987年经济体制改革的主要任务和金融体制改革的重点。（1987年3月25日） 织梦好，好织梦

    三、重要论述 内容来自dedecms

    《管理世界》刊发周叔莲和周绍明《试论搞活大中型企业》的文章。文章认为，我国大中型企业是否搞活，直接关系到我国经济体制改革的成败。要减轻大中型企业的社会负担，废除苛捐杂税。要加强经济立法和经济司法工作，保障企业的自主权和经济利益。（1987年3月2日）

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    《经济研究》刊发吴敬琏《关于改革战略选择的若干思考》的文章。文章提出，离开了通过价、税、财配套改革建立起来的市场这个基本前提，企业、金融、外贸等方面的改革都无从谈起，即使勉强进行了这些单项的改革，由于价格机制乃是商品经济体系的枢纽，在价格体系严重扭曲、又缺乏其它配套的协调手段的情况下，任何个别子系统都不可能有效运转，甚至会像离开了整个机体的部分器官一样，根本无法长期存活。（1987年3月2日） 内容来自dedecms

    《河北学刊》刊发厉以宁《社会主义所有制体系的探索》的文章。文章认为，通过所有制改革，今后我国将形成如下的二元经济模式：一方面，是几百家最大的企业，它们通过层层控股，形成母公司、子公司、孙公司系统，形成公司财团（企业集团）。它们将决定我国工业化的方向、技术进步的方向。另一方面，是几十万家甚至上百万家小企业，包括合作经济的、个体的、混合所有制的小企业，它们形成紧密的协作网，同时又处于相互竞争之中。它们将着重解决农村劳动力的转移、农副产品生产和加工、农村居民收入水平的提高、小城镇建设、城乡居民生活服务等问题。二元经济的这两个不同的部分将各自按照自己的运动规律向前发展，二者是长期并存和互补的。（1987年3月2日）

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    《商业研究》刊发张卓元和边勇壮《价格改革仍然是经济体制改革的关键——兼与厉以宁同志商榷》的文章。文章认为，价格改革和所有制改革是经济体制改革的两条主线，二者不可偏废；价格改革仍然是经济体制改革的关键，作用不能低估，价格改革的难点是改革序列的内外配套，障碍可以克服。（1987年3月2日）

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    四、重要数据 copyright dedecms

    截至1986年年底，我国共批准在海外开办的合资（或独营）企业277个，总投资额约4亿美元，其中中方投资额为2.3亿美元，占总投资额约为56%.（1987年3月2日） 本文来自织梦

    《关于保障农业持续稳步增长的建议》中提出，确定以下两个目标为二十世纪末我国经济发展不可动摇的战略要求：一是努力攀过粮食总产4500亿公斤和5000亿公斤两个台阶，保证人均400公斤粮食供给；二是保证农民收入稳步提高，逐步向城市居民收入水平接近。（1987年3月2日） 内容来自dedecms

    截至1986年年底，全国已发行企业债券约100亿元人民币。（1987年3月27日）

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    五、作者点评

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    【启动港口管理体制改革】港口是对外贸易的主要门户。改革开放之初，随着经济的发展，港口已成为我国国民经济及外贸运输的薄弱环节，亟需进行港口管理体制改革。为了适应开放的需要，需要有一个功能完善、能适应外贸发展的港口系统。港口系统包括港口的各种设施、港口管理体制，以及国家对港口实行的政策等。其中，港口管理体制是重中之重。1983年，按照国务院国发（1983）50号文件精神，对长江航运管理体制进行了改革，实行了港航分管、政企分开。1987年3月，交通部出台《交通运输管理体制改革方案》。根据《方案》，除秦皇岛港仍由交通部管理外，其余所有部属港口全部下放地方，实行“中央和地方政府双重领导，以地方政府管理为主”，即“双重领导、以市为主”的管理体制；对长江干线大小港口全部下放，有中心城市依托的下放给中心城市，部分小港小站实行大港带小港。根据政企职责分开、所有权和经营权分离的原则，交通部行使政府职能，实施港口管理宏观控制。这是我国港口管理体制的一次重大改革，为我国港口未来成为相对独立的经济实体创造了条件。 织梦好，好织梦

    六、作者论谈

    【西方主流经济学理论和“华盛顿共识”不能作为“中国之谜”的参照系和评价标准】我们要认识到，西方学者所提出的“中国之谜”的参照系和评价标准——西方主流经济学理论逻辑和“华盛顿共识”是有问题的。西方主流经济学主要表现为新古典经济学。新古典经济学只是借用了牛顿力学的分析思路，揭示了在一系列假设前提下市场经济运行的规律和理想状态“帕累托最优”，其基本假设包括最大化（效用最大化、利润最大化和社会福利最大化）、“经济人”、交易成本为零（即不考虑制度结构和制度变化）、信息完全和信息对称、技术进步没有障碍、纯消费者与纯生产者彻底分离（即分工已彻底完成）等。在这些假设下，新古典经济学只能告诉我们一个理想图景和分析理想市场经济的方法论，但不能对任何现实现象进行有效的解释，因为现实现象恰恰是处在其假设掉的各种前提条件中。所谓“华盛顿共识”正是依据新古典经济学理论而形成的。因此，理论也好，共识也罢，根本就不适宜作为体制改革或体制转轨的指导，也不能作为“中国之谜”的参照系和评价标准。

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    参考文献 dedecms.com

    [1]人民日报图文数据库[EB/OL]，1946-01-01/2017-12-31.

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    [7]中国共产党大事记·1987年，中国共产党新闻网[EB/OL].http://222.177.237.213:8000/rwt/GUOYAN/http/MNZGGLURMWYYA5DFF3SX85JPMNYA/GB/64162/64164/4416137.html. dedecms.com

    [8]贾康，刘薇.构建现代治理基础——中国财税体制改革40年[M].北京：广东经济出版社，2017：196. 织梦好，好织梦

    [9]周叔莲，周绍明.试论搞活大中型企业[J].管理世界，1987（3）：66-75. 内容来自dedecms

    [10]吴敬琏.关于改革战略选择的若干思考[J].经济研究，1987（3）：3-14. 内容来自dedecms

    [11]厉以宁.社会主义所有制体系的探索[J].河北学刊，1987（3）：78-86. 内容来自dedecms

    [12]张卓元，边勇壮.价格改革仍然是经济体制改革的关键——兼与厉以宁同志商榷[J].商业研究，1987（3）：3-8. copyright dedecms

    [13]萧钟熙，侯德培，余佑权，陈祥龙。华东沿海对外开放城市港口发展政策建议[J].上海海运学院学报，1987（8）：1-10. 织梦内容管理系统

    [14]大连港务局企管处.以企业升级为中心不断提高港口管理现代化水平[J].交通企业管理，1987（3）：17-21.

    [15]樊桦.我国交通运输管理体制改革的回顾和展望[J].综合运输，2008（10）。 织梦好，好织梦

    [16]李佐军.中国改革新思维——改出一个“人本市场经济”[M].北京：电子工业出版社，2013：53. 内容来自dedecms