派智库

    引言

    1989年3月，国务院发布《关于当前产业政策要点的决定》。这是我国第一个正式的产业政策。这对当时保证我国治理经济环境、整顿经济秩序任务的顺利完成，促进国民经济的长期稳定发展，具有重要的意义。此外，本月还推出了一些重要法规和改革举措，如：国务院批转国家体改委《1989年经济体制改革要点》；财政部和国家体改委印发《关于国营企业实行利税分流的试点方案》；国家外汇管理局发布《境外投资外汇管理办法》；证券交易所研究设计联合办公室成立等。

织梦好，好织梦

    一、重要文件

织梦好，好织梦

    国务院批转国家体改委《1989年经济体制改革要点》。提出：一、把深化企业改革、提高经济效益作为首要任务。二、逐步建立有利于总量平衡和结构优化的宏观调控体系。三、抑制和引导消费，缓解分配不公，促进分配机制转换。四、整顿市场秩序，促进市场发育。五、加强改革中期规划的研究制订工作，继续抓好综合改革试点。（1989年3月4日） 本文来自织梦

    国家外汇管理局发布《境外投资外汇管理办法》。（1989年3月6日）

    证券交易所研究设计联合办公室成立。其前身为证券交易所研究设计小组。由9家全国性非银行金融机构出资组成。（1989年3月15日） dedecms.com

    国务院发布《关于当前产业政策要点的决定》。（1989年3月15日）

    七届人大二次会议通过《中华人民共和国行政诉讼法》。（1989年3月20日） 本文来自织梦

    财政部和国家体改委印发《关于国营企业实行利税分流的试点方案》。（1989年3月21日）

    二、重要事件 内容来自dedecms

    国家科委和国家计委首次公布了我国技术政策蓝皮书。（1989年3月10日） 织梦内容管理系统

    中国贫困地区发展基金会在北京成立。（1989年3月13日） 内容来自dedecms

    在上海虹桥迎宾馆，和平与发展研究所和西部中心组织了一次“发展问题——中国东西部理论工作者对话会”。（1989年3月31日）

    三、重要论述 dedecms.com

    《管理世界》刊发马洪《二十一世纪的亚洲与中国》的文章。文章认为，全面经济管理体制的改革应坚持三个原则：一是我们发展的是社会主义商品经济；二是要实现计划与市场的内在统一；三是要建立起“国家调整市场，市场引导企业”的新的经济运行机制。（1989年3月2日）

本文来自织梦

    《教学与研究》刊发吴敬琏《怎样防止经济陷入滞胀》的文章。文章认为，为防止经济陷入滞胀局面出现，首先要解决当前体制中总量调控权力过于分散的问题，并尽可能快地结束双重体制对峙的状况，全面推进改革。（1989年3月2日） 内容来自dedecms

    《学术研究》刊发厉以宁《产业结构调整的国内资金来源》的文章。文章认为，把经济改革与结构调整结合起来，使之相互促进，在经济改革与结构调整并进的过程中挖掘国内资金潜力，提高资金利用效率，缓和资金供求矛盾。（1989年3月2日） copyright dedecms

    邓小平在同中央负责同志谈话时指出，我们搞四化，搞改革开放，关键是稳定。压倒一切的是需要稳定。中国不能乱，这个道理要反复讲，放开讲。要放出一个信号：中国不允许乱。邓小平还指出，十年来我们最大的失误是在教育方面，对青年的政治思想教育抓得不够，教育发展不够。知识分子的待遇太低，这个问题无论如何要解决。（1989年3月4日） copyright dedecms

    四、重要数据 本文来自织梦

    新华社报道：我国全民所有制单位有合同制职工990多万人，占全民所有制职工人数的10%左右。1988年底，全国城乡个体工商户1452.7万户，从业人员2304.9万人，全年营业额1288亿元。（1989年3月3日） 内容来自dedecms

    全国流动人口当时达5000万。（1989年3月4日）

织梦好，好织梦

    五、作者点评 copyright dedecms

    【我国第一个正式的产业政策出台】制定正确的产业政策，明确国民经济各个领域中支持和限制的重点，是调整产业结构的重要举措。正确的产业政策的制定和实施，有利于把改革与发展、计划与市场有机地结合起来。改革开放初期，我国社会的总需求大于社会的总供给，在产业结构上也存在着比较严重的问题。主要是加工产业生产能力过大，农业、能源、原材料和交通运输等基础产业生产能力不足；一般加工产业生产能力过大，高水平的加工能力不足；出口产品结构层次低，某些国内短线产品出口规模偏大，同国内市场供应有矛盾；产业的地区分布不够合理，地区优势未能很好发挥；企业组织结构分散，生产集中度差，专业化水平低，许多企业之间的生产联系和协作配套组织得不好。这些问题，既影响我国资源的合理利用和配置，又妨碍经济的稳定发展和宏观效益的提高。在此大背景下，1989年3月，国务院发布《关于当前产业政策要点的决定》。这是我国第一个正式的产业政策。《决定》指出，当前和以后一个时期集中力量发展农业、能源、交通和原材料等基础产业，同时控制一般加工工业的发展，使它们同基础产业的发展相协调。这对当时保证我国治理经济环境、整顿经济秩序任务的顺利完成，促进国民经济的长期稳定发展，具有重要的意义。 本文来自织梦

    六、作者论谈

    【应尽快建立起人本的、公平的、法治的现代市场经济】许多改革举措的重心放在提高效率上，而没有放在人本和公平上，比如教育、医疗领域的改革。这是许多人质疑和批评“市场化改革”的根源。既然找到了根源，今后我们就应该坚决贯彻“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”，科学合理地推进“市场化改革”，尽快建立起人本的、公平的、法治的现代市场经济。

    参考文献 内容来自dedecms

    [1]人民日报图文数据库[EB/OL]，1946-01-01/2017-12-31. copyright dedecms

    [2]王振川.中国改革开放新时期年鉴（1989）[M].北京：中国民主法制出版社，2015：148-287.

    [3]中共中央政策研究室.中华人民共和国大事记（1949-2009）[M].北京：人民出版社，2009：418-419.

    [4]吴晓灵。.中国金融改革大事记[M].北京：中国金融出版社，2008：168-172.

    [5]中央财经领导小组办公室.中国经济发展五十年大事记（1949.10-1999.10）[M].北京：人民出版社，1999：416. 内容来自dedecms

    [6]中国共产党大事记·1989年，中国共产党新闻网[EB/OL].http://222.177.237.213:8000/rwt/GUOYAN/http/MNZGGLURMWYYA5DFF3SX85JPMNYA/GB/64162/64164/4416141.html. dedecms.com

    [7]中国共产党80年大事记·1989年，人民网[EB/OL].http://222.177.237.213:8000/rwt/GUOYAN/http/P75YPLURMWYYA5DFF3SX85JPMNYA/GB/shizheng/252/5580/5581/20010612/487256.html.

    [8]柳红.八〇年代：中国经济学人的光荣与梦想[M].桂林：广西师范大学出版社，2010：480. dedecms.com

    [9]马洪；二十一世纪的亚洲与中国[J].管理世界，1989（3）：24-28.

copyright dedecms

    [10]吴敬琏.怎样防止经济陷入滞胀[J]教学与研究，1989（3）：5-8. 内容来自dedecms

    [11]厉以宁.产业结构调整的国内资金来源[J].学术研究，1989（3）：32-37，43.

    [12]李佐军.中国改革新思维——改出一个“人本市场经济”[M].北京：电子工业出版社，2013：64.