派智库

    聚焦虚拟运营商转正 copyright dedecms

    近日，工信部向15家虚拟运营商下发第一批正式商用牌照。此举引来业界高度关注，更被舆论公认为是国内移动转售产业界历史性时刻，更是中国电信产业发展史上标志性事件。自此，手持正式牌照的虚拟运营商将开辟移动转售运营新局面。 copyright dedecms

    可以说，随着15家虚拟运营商首批正式牌照的下发，国内移动转售产业已经开始迈入一个全新的发展阶段。在此背景下，我国的通信行业将迎来怎样的变化？虚拟运营商究竟该何去何从？中国经济时报今日专题聚焦“虚拟运营商转正”，敬请关注。

    随着15家虚拟运营商首批正式牌照的下发，国内移动转售产业进入了一个新的发展阶段。在此背景下，我国的通信行业将迎来怎样的变化？虚拟运营商究竟该何去何从？记者就此采访了国务院发展研究中心企业研究所研究室副主任马源。 织梦好，好织梦

    移动转售产业迎来量质并重新时代 织梦好，好织梦

    记者：15家虚拟运营商正式“转正”，获得了经营许可证，是在试点5年之后，您怎么看这一时间点？

    马源：自2013年5月《工业和信息化部关于开展移动通信转售业务试点工作的通告》发布以来，移动通信转售业务的发展大体上经历了三个阶段：一是踊跃进入阶段，从通知发布到2014年底，一年半的时间内合计有五批共42家民营公司获得试点批文；二是规范发展阶段，随着试点企业陆续开启试点发展用户，2015年到2016年在互联互通、码号管理、转售批发价格确定、实名制、通讯信息诈骗等方面陆续暴露出一些新情况新问题，主管部门及时完善政策，加大监管力度，促进规范发展；三是放量发展阶段，2017年以来移动转售用户持续增长，到2017年底已超过6000万户，同时行业经营状况出现积极变化，多家企业实现盈利。总体上，无论从企业发展还是从政府政策来看，移动通信转售业务试点任务已基本完成，为正式商用奠定了坚实基础，今年4月《工业和信息化部关于移动通信转售业务正式商用的通告》的发布可谓水到渠成。

内容来自dedecms

    记者：虚拟运营商正式“转正”，将对通信市场带来怎样的影响？ 织梦内容管理系统

    马源：过去几年，试点企业积极开展业务创新，加大推广力度，用户规模放量增长，部分领军企业的用户已经达到百万级乃至千万级，业务收入已实现累计盈利甚至当期盈利，对通信市场带来了新活力、给用户带来了新选择。此次移动通信转售业务正式商用，标志着移动转售业务进入了新的发展阶段，预期将对通信市场带来以下影响：首先，拿到牌照的企业成为正式运营商，可以投入更多资源，创新业务模式，拓展经营地域，深化与基础企业合作领域，推动移动转售产业由注重用户规模向注重商业价值的更高质量发展转型。其次，正式商用后，更多主体如民资、外资、国企等，凡是符合准入条件的市场主体，都可以申请牌照，参与市场经营，而不限于之前的试点企业，长期来看市场竞争将更加激烈。再次，经过前期试点摸索，主管部门对移动通信转售业务的监管框架更加清晰，政策更加成熟，有利于更好地规范市场竞争，保障好用户权益，如企业退出后的业务承接和资金安全等事宜。 织梦内容管理系统

    虚拟运营商与三大运营商合作大于竞争 织梦好，好织梦

    记者：虚拟运营商能打破三大基础运营商的垄断吗？

本文来自织梦

    马源：移动通信转售企业不自建无线网、核心网、传输网等移动通信网络基础设施，重在发挥各类资本的优势，参与业务竞争和服务创新，满足移动用户个性化、差异化的应用需求。由此不难看出，一方面，在网络资源和移动通信业务批发方面，虚拟运营商依赖于三大电信企业，同时也给三大企业带来网络租用费、业务批发收入，两者是互补关系；另一方面，在吸引用户、开拓市场方面，移动转售企业又与三大基础电信企业展开激烈竞争，两者又是竞争关系。从国际经验看，当前全球移动通信转售业务占总用户的比重仅为4.3%，并没有全面威协到基础电信企业的主体地位，从这个意义上讲，移动通信转售业务是通信市场的有益补充，两类企业的合作成分要大于竞争成分。

dedecms.com

    记者：未来通信市场将会呈现怎样的发展格局？ 织梦内容管理系统

    马源：正式商用后，各类市场主体基于对移动通信转售市场的判断，可自我决策是否申请进入市场并参与竞争。结合过去几年试点实践看，我国移动通信转售市场发展迅速，空间巨大，如美国发展4000万户左右的虚拟运营用户一共经历了十几年时间，我国移动通信转售企业从2014年5月开始放号至今不足四年时间即突破6400万户，从整体用户规模来看，我国已经成为全球最大的移动虚拟运营市场，而从新增用户市场看，2016年初突破2000万户后，按照每半年新增1000万户左右的速度在持续增长，尤其是随着物联网业务的爆发，预期未来还有巨大的潜在空间。从整个通信市场格局来看，转售企业对整体市场的冲击程度取决于新兴市场空间、基础电信企业与移动通信转售企业的竞争优势对比等众多因素，目前国际经验显示，市场份额超过10%的概率并不大。

    虚拟运营商迎来发展新契机

    记者：开放民营资本进入移动通信领域，对虚拟运营商而言，将迎来怎样的发展机遇？

本文来自织梦

    马源：今年4月《工业和信息化部关于移动通信转售业务正式商用的通告》在经营主体资本属性、转售业务范围、基础企业支持保障等方面，作出了明确要求，对于移动通信转售企业来讲，带来更多政策红利和发展机遇。首先，各类资本均可申请牌照，对于正式商用企业来讲，还可以引入外资、国资等资本，实现股权多元化，有利于发挥各出资人优势，加大资源投入力度；其次，转售业务范围大幅拓展，国家鼓励转售企业落实“互联网＋”、数字经济等国家战略，结合企业优势资源和能力，发展物联网行业应用等新技术新应用；再次，基础企业支持义务更加明确，重申基础电信企业给予转售企业的批发价格应低于基础电信企业同类业务平均业务单价（或套餐价格），并积极开放更多业务功能，完善支撑转售业务系统建设和服务体系，可以说正式商用文件在政策上给予转售企业更大发展空间，对新业务发展更加支持，对各方义务也作出了清晰界定，有利于持续健康发展。 dedecms.com

    记者：现实中，虚拟运营商在很大程度上受制于三大运营商，那么，虚拟运营商如何突破不利因素实现可持续发展？ 本文来自织梦

    马源：移动通信转售企业所能开展的业务类型主要取决于基础电信企业的网络能力开放范围、业务批发范围等，其市场竞争力则取决于基础电信企业的网络质量、业务批发价格等。在这些方面，移动通信转售企业的确受制于三大基础电信企业。在正式商用后，移动通信转售企业若想有新发展，一方面要尽力控制好话音、流量等基础业务的成本结构，力争做到业务综合成本比基础电信企业低，进一步提升盈利能力；另一方面要着力创新发展，充分挖掘各个细分市场需求，如国际漫游、可穿戴设备、物联网业务、行业信息化等，培育新兴业务，形成自身独特优势，在这方面要积极争取基础企业配合开放更多业务功能，完善支撑转售业务系统建设和服务体系。

dedecms.com

    着力提升消费者服务体验

    记者：虚拟运营商自身也存在一些问题，比如同质化竞争、垃圾短信等，该如何规避这些问题？ dedecms.com

    马源：从过去几年试点来看，一些移动通信转售企业急于扩大用户规模，在用户实名注册、垃圾短信治理、防范和打击通讯信息诈骗等方面疏于落实主体责任，间接引致了众多投诉甚至违法犯罪活动。在正式商用后，国家明确要求转售企业建立健全网络安全管理制度，设立网络安全管理机构，配备相应管理人员，依法依规落实电话用户实名登记要求，保护用户个人信息，切实落实防范和打击通讯信息诈骗工作要求。对于违反法律规定，情节严重的，依法吊销电信业务经营许可证。对于转售企业而言，遵守国家法律规定是底线，也是责任，必须做到依法合规经营。同时在创新发展方面，对于新推出的某些创新业务或创新模式，可加强自我安全风险评估和合规审查，防范潜在风险。

    记者：虚拟运营商的进入，对于消费者而言，会有怎样的服务提升？如何进一步提升用户的黏性？ 织梦好，好织梦

    马源：开放移动通信转售业务的目的在于吸引各类资本进入电信业，鼓励服务和业务创新，提升移动通信市场竞争层次和服务水平，丰富用户选择空间，满足个性化、差异化需求。过去几年，移动通信转售企业为了吸引用户，在服务创新方面，已经作出了大量创新探索，如低资费门尴、当月剩余流量不清零、剩余语音和流量业务可以互转等措施，这些措施为后来国家实施流量不清零、取消话音和流量漫游等提供了经验。业务创新无止境，正式商用后，移动通信转售企业还需要与基础电信企业合作，持续加大创新投入，在吸引新用户入网的同时，还要巩固好存量用户市场，增强用户黏性，防止大进大出、营销资源浪费等，各个企业可结合自己目标市场，选择合适的市场策略。