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    引言

    公务员制度是保障国家机器正常、有效运转的基本制度之一。我国的公务员制度，是在改革开放的过程中建立并发展完善起来的。1993年4月，国务院第二次常务会议通过《国家公务员暂行条例》。这是一部适应建立社会主义市场经济体制需要，系统地规定国家公务员制度的行政法规，是我国政府机关人事管理逐步走向科学化、法制化的总章程，是建立和推行国家公务员制度的总的法律依据。它的出台，标志着我国公务员制度的正式诞生，也是我国人事行政管理法制化的一个根本标志。本月，还有一系列改革措施出台，如国务院发布《国有企业职工待业保险规定》《国有企业富余职工安置规定》，还发布了《股票发行与交易管理暂行条例》等。

    一、重要文件 dedecms.com

    国务院发布《国有企业职工待业保险规定》。（1993年4月12日）

    国务院发布《国有企业富余职工安置规定》。（1993年4月20日） copyright dedecms

    国务院发布《股票发行与交易管理暂行条例》。（1993年4月22日）

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    国务院第二次常务会议通过《国家公务员暂行条例》。（1993年4月24日） copyright dedecms

    国家工商行政管理局发布《关于促进个体私营经济发展的若干意见》。（1993年4月28日） 本文来自织梦

    二、重大事件

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    国务院分别批复同意设立武汉、芜湖、重庆、杭州、沈阳、长春、哈尔滨7个经济技术开发区，实行沿海城市经济技术开发区的政策，规划面积除重庆稍少（9.6平方公里）外，都为10平方公里。（1993年4月4日）

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    经国务院同意，国家专项控制商品由29种调减为8种。（1993年4月14日）

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    国务院作出有关机构改革的决定，决定国务院的直属机构由19个调整为13个，办事机构由9个调整为5个，国务院不再设置部委归口管理的国家局。国务院直属事业单位也作了调整。（1993年4月19日）

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    三、重要论述 copyright dedecms

    《农村经济》刊发李佐军《从结构角度认识农业的重要地位》的文章。文章提出，发展中国家的农业对整个国民经济的增长和发展，及整个社会的进步和繁荣，至少提供了产品贡献、市场贡献、要素贡献（其中还包括土地贡献）、外汇贡献、政治贡献和生态贡献。其中农业的政治贡献表现为，一是农产品是人们生活资料的基本来源，在人们的生活仍在温饱线上下挣扎的国家，农业生产的好坏直接关系到福利政策的实现、政局的稳定和社会的安定。二是在存在二元经济社会结构的国家中，城乡差异显著，农业的发展带来农民生活水平的提高，会缩小城乡差距。（1993年4月1日） 本文来自织梦

    《改革》刊发李扬《关于银行体制改革》的文章。文章提出，就央行体制改革来说，最重要的还是其宏观调控机制的改革。就是说，我们应从目前以信贷切块为主要特征的直接调控机制，尽快转变为以控制货币供给量和利率为主，信贷控制为辅的间接调控机制。实行这一转变，要求尽快使我们的存款准备金制度规范化，尽快将再贷款制度由信用放款为主转变为贴现放款为主，尽快开办公开市场业务，尽快建立证券购买的保证金制度，尽快创造利率由市场决定的机制，等等。（1993年4月15日）

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    四、重要数据 织梦好，好织梦

    我国1992年进行劳动制度改革的有3.9万家企业、职工1767万人，精简富余人员98万人，其中88万人已妥善安排。（1993年4月3日） 内容来自dedecms

    据《经济日报》报道，1993年我国拟向个人公开发行股票总金额50亿元。到1992年末，全国累计发行各种股票、债券5657亿元，其中股票389亿元。全国有股民达1700多万人。（1993年4月14日）

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    五、作者点评 织梦内容管理系统

    【我国公务员制度正式诞生】党的十一届三中全会以后，经济建设成为我国工作的重心，在经济体制改革和行政体制改革全面推进的背景下，原有的干部人事制度的弊端日益显露，改革已势在必行。1984年11月，《干部管理条例》中首次出现“国家公务员制度”的概念，国家公务员制度雏形逐浙显露出来。1987年，党的十三大强调对“国家于部”进行合理分解，改变集中统一管理的现状，建立科学的分类管理体制，形成各具特色的管理制度。1988年4月，人事部正式成立，把建立和推行公务员制度作为首要任务，草拟《国家公务员暂行条例》。1989年4月25日，人事部宣布，公务员制度试点在六个部门展开。到1992年6月，全国已有21个省、市、区选择了公务员制度试点单位。1993年4月，国务院第二次常务会议通过《国家公务员暂行条例》。《国家公务员暂行条例》共有18章88条，对公务员从进机关到退休的各个管理环节都作出了明确规定，是一部适应建立社会主义市场经济体制需要，系统地规定国家公务员制度的行政法规，是我国政府机关人事管理逐步走向科学化、法制化的总章程，是建立和推行国家公务员制度的总的法律依据。它的出台，标志着我国公务员制度的正式诞生，也是我国人事行政管理法制化的一个根本标志。该条例颁布后，按照中央部署，各级组织人事部门按照“整体推进，突出重点，分步到位”的思路，一年一个重点，公务员制度建设稳步推进，到1997年底，在全国基本建立公务员制度。

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    六、作者论坛 织梦好，好织梦

    【改革总是针对特定对象的改革】过去四十年，我国改革的对象主要表现为计划经济体制，改革的方向是建立社会主义市场经济体制，所谓“市场化改革”即是指将计划经济体制改为市场经济体制。到目前为止，尽管社会主义市场经济体制还有待完善，但已基本建立起了初级市场经济体制。计划经济体制虽然还存在许多残余，但作为一个整体已基本退出历史舞台。因此，今后改革的主要对象已不再是过去的计划经济体制，而是四十年改革后形成的“过渡性体制”。也就是说，中国改革的对象已发生了重大变化。 本文来自织梦

    参考文献 内容来自dedecms

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    [6]中国经济改革研究基金会.中国改革与发展报告（1992-1993）：新的突破与新的挑战[M].北京：中国财政经济出版社，1994.

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    [12]魏礼群.建设服务型政府：中国行政体制改革40年[M].广东：广东经济出版社，2017：192-193. 本文来自织梦

    [13]李佐军.中国改革新思维——改出一个“人本市场经济”[M].北京：电子工业出版社，2013：89.