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李佐军、田惠敏:1993年宏观调控全面展开——《改革开放:政府与市场关系视角下的复兴史论》系列175(1993年6月)

发布时间:2018-10-30 作者:派智库 来源:国研网 浏览:【字体:

    引言

    1992年下半年到1993年上半年,我国出现了较为严重的经济过热现象。1993年6月,党中央、国务院联合发出《关于当前经济情况和加强宏观调控的意见》(即中央6号文件),提出了以整顿金融秩序为重点的16条措施,由此拉开了我国1993年全面宏观调控的序幕。本月,中国证监会、香港证监会、上海证券交易所、香港联合交易所有限公司和深圳证券交易所签署了五方《监管合作备忘录》,允许内地公司在香港联合交易所上市,当年多家中国内地企业在香港联合交易所上市,这是中国内地企业第一次成规模地在港融资上市。

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    一、重要文件

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    国务中国证监会、香港证监会、上海证券交易所、香港联合交易所有限公司和深圳证券交易所签署了五方《监管合作备忘录》。(1993年6月19日)

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    中共中央、国务院发出《关于当前经济情况和加强宏观调控的意见》(1993年6月24日) copyright dedecms

    二、重大事件 本文来自织梦

    全国首次城市综合配套改革试点工作会议举行。(1993年6月1日—4日)

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    煤炭工业部成立。(1993年6月3日) copyright dedecms

    根据国务院机构改革方案,国家税务局改为国家税务总局,由财政部归口管理改为国务院直属机构。(1993年6月10日) 织梦内容管理系统

    我国首次在境内发行外币债券。(1993年6月26日)

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    中国航空工业总公司成立。(1993年6月26日) copyright dedecms

    青岛啤酒股份有限公司在香港发布招股说明书。同年7月15日在香港联合交易所挂牌,成为全国第一家H股上市公司。(1993年6月29日)

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    三、重要论述 dedecms.com

    《改革》刊发《中国经济体制改革总体设计》课题组《建立一个规范、有效的财政新体制》的文章。文章提出,分税制改革是当前财政体制改革的核心内容。然而,财政体制改革还包括许多其他重要内容,比较突出和紧迫的还有:改革财政预算管理制度,发挥财政预算的政策工具作用。其要点:第一,要把经过调整的所有政府收支统一纳入预算管理之中,增加预算的统一性和清晰度;第二,要加强预算支出的反经济周期的调节功能;第三,推行复式预算方法。(1993年6月15日) 织梦内容管理系统

    《财贸经济》刊发卢中原《资本主义国家产业政策的理论、实践和启示》的文章。文章提出,产业政策作为市场经济国家的主要干预手段,其目的是弥补而不是替代市场机制,它的优点是既能纠正和补救市场失灵,同时又保证市场机制的基础作用。(1993年6月30日) 内容来自dedecms

    《开放导报》刊发马洪《抓住机遇振兴大西南》的文章。文章提出,我国西南地区已经迎来了建国以来的第三次经济建设的高潮,这次虽然是以交通、能源建设为重点,但是显示出敞开大门搞开发,面向东南亚求发展,开拓世界市场的新态势。(1993年6月30日)

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    《中国经济体制改革》刊发楼继伟《当务之急:加快宏观调控体制改革》的文章。文章提出,国民经济发展的“大起大落”,导致资源配置的严重浪费,使已经发展起来的市场机制受到很大损害,改革处于半停滞状态。这些结论并非得自某种理论的推理,而是我们已经体验到的现实。问题的症结在于,宏观经济调控体制改革滞后,不能适应已经部分市场化的经济运行机制。(1993年6月30日) dedecms.com

    四、重要数据 copyright dedecms

    1993年上半年的各项指标再创新高,工业增加值的增长率达到30.2%,全社会固定资产投资同比增长率高达61%,35个大中城市居民消费价格同比上涨17.4%,1993年6月份高达21.6%。

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    五、作者点评

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    【1993年宏观调控全面展开】1992年下半年,我国经济生活中出现了“四热”、“四高”、“四紧”、“一乱”的现象:“四热”,即开发区热、房地产热、股票热、集资热:“四高”,即高投资规模、高信贷投放、高货币发行、高物价上涨:“四紧”,即交通运输紧张、能源紧张、重要原材料紧张、资金紧张:“一乱”,即经济秩序混乱,尤其是金融秩序混乱。1993年上半年,中央政府专门召开省长会议部署宏观调控任务,并先后数次派遣调查组分赴各地进行调研、并做深入分析。在广泛、深入调研的基础上,1993年6月24日,党中央、国务院正式发出《关于当前经济情况和加强宏观调控的意见》(即中央6号文件),提出了以整顿金融秩序为重点的16条措施,即严格控制货币发行,稳定金融形势;坚决纠正违章拆借资金;灵活运用利率杠杆,大力增加储蓄存款;坚决制止各种乱集资;严格控制信贷总规模;专业银行要保证对储蓄存款的支付;加快金融改革步伐,强化中央银行的金融宏观调控能力;投资体制改革要与金融体制改革相结合;限期完成国库券发行任务;进一步完善有价证券发行和规范市场管理;改进外汇管理办法,稳定外汇市场价格;加强房地产市场的宏观管理,促进房地产业的健康发展;强化税收征管,堵住减免税漏洞;对在建项目进行审核排队,严格控制新开工项目;积极稳妥地推进物价改革,抑制物价总水平过快上涨;严格控制社会集团购买力的过快增长。以中央6号文件为标志,我国加强宏观调控全面启动。经过努力很快收到明显效果,同年第三季度国有单位投资开始回落,金融形势趋向稳定,股票和房地产热开始降温,经济过热压力很快得到缓解。中央6号文件涉及的16条措施中有13条是经济手段,这是我国主要利用经济手段进行宏观调控的一次重要尝试。

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    六、作者论坛 copyright dedecms

    【“扭曲体制”的主要表现】在改革过程中出现了“扭曲体制”,其表现形式之一是“特权市场经济体制”。由于政治体制改革和政府管理体制改革严重滞后,在市场化改革的过程中,“权力市场化”或“权力搅买卖”或“权力扭曲市场”的问题比较严重,在许多地方形成了主要表现为“权贵市场经济”或“官僚市场经济”的“特权市场经济体制”。这种体制与公平竞争的现代法治市场经济体制是不相容的。

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    参考文献

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    [1]人民日报图文数据库[EB/OL],1946-01-01/2017-12-31. dedecms.com

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    [3]黄孟复.中国民营经济史·大事记[M].北京:社会科学文献出版社,2009:212. dedecms.com

    [4]吴晓灵.中国金融改革大事记[M].北京:中国金融出版社,2008:263-265.

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    [5]中国经济改革研究基金会.中国改革与发展报告(1992-1993):新的突破与新的挑战[M].北京:中国财政经济出版社,1994.

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    [6]本刊编辑部.抚脉历程——中国改革开放30年大事记(1993-1997)[J].改革,2008(5):24-25. 织梦内容管理系统

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    [8]《中国经济体制改革总体设计》课题组.建立一个规范、有效的财政新体制[J].改革,1993(6):11-15.

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    [10]卢中原.资本主义国家产业政策的理论、实践和启示[J].财贸经济,1993(6):54-58.

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    [11]马洪.抓住机遇振兴大西南[J].开放导报,1993(6):3-7. 织梦好,好织梦

    [12]楼继伟.当务之急:加快宏观调控体制改革[J].中国经济体制改革,1993(6):15-18.

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    [13]尹航.江泽民与1993年治理经济过热[J].党的文献,2011(10):52-58. 内容来自dedecms

    [14]李佐军.中国改革新思维——改出一个“人本市场经济”[M].北京:电子工业出版社,2013:90.

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