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    引言

    改革开放之初，我国户籍管理制度中的一些内容，特别是小城镇户籍管理制度已不能适应形势发展的需要。1997年4月，国务院第五十五次会议讨论并通过《小城镇户籍管理制度改革试点方案》，规定试点城镇具备条件的农村人口有权办理城镇常住户口。此举旨在适应小城镇发展新形势的需要，促进农村剩余劳动力就近有序地向小城镇转移，推动小城镇和农村的全面发展，减缓大中城市的压力而采取的一条符合中国国情的农村城市化道路。本月，国务院批转《关于深化大型企业集团试点工作的意见》，提出再确定63家大型企业集团参加第二批试点，使试点企业达到120家。 dedecms.com

    一、重要文件

    中共中央、国务院发出《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》。（1997年4月15日）

    国家计划委员会、国家外汇管理局发出《境外进行项目融资管理暂行办法》。（1997年4月16日） 织梦内容管理系统

    国务院第五十五次常务会议讨论并原则通过《小城镇户籍制度改革试点方案》《关于完善农村户籍管理制度的意见》和《中华人民共和国契税暂行条例（修订草案）》。（1997年4月23日）

    国务院颁布并实施《中国人民银行货币委员会条例》。（1997年4月23日）

    国务院发布《国务院批转国家计委、国家经贸委、国家体改委关于深化大型企业集团试点工作意见的通知》。（1997年4月29日）

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    二、重大事件

    新华社报道，国务院近日决定，在陕西杨陵建立我国目前唯一的国家农业高新技术产业示范区，规划面积20平方公里，以推动我国西北地区农业高新技术的全面进步，并带动全国农业高新技术的发展。（1997年4月4日）

    国务院证券委员会决定进行可转换公司债券发行试点。（1997年4月7日）

    国家体改委召开现代企业制度试点暨原有股份公司规范工作会议。（1997年4月11日—13日）

    三、重要论述 copyright dedecms

    《经济学动态》刊发厉以宁《转型发展理论》的文章。文章提出，转型发展是指一个国家既要实现体制的转变，又要实现经济的发展。转型发展国家面临双重任务：体制转换任务和经济发展任务。中国是一个转型发展的国家，或称为转型的发展中国家。转型是指中国正在从计划经济体制转变到市场经济体制，发展是指中国正在从不发达状态迈向现代化。正由于转型与发展这两项任务结合在一起，中国所遇到的问题，尤其错综复杂，这里既有转型中的问题，又有发展中的问题。（1997年4月1日） 内容来自dedecms

    《经济研究》刊发张春霖《国有企业改革与国家融资》的文章。文章提出，企业的问题归根到底是一个市场的问题。国有企业问题的根源在于从计划经济继承下来的以国家为中介的融资体制，文中称为国家融资。解决国有企业的问题，根本出路在于以市场经济的融资体制替代计划经济的融资体制，即以竞争性的资本市场替代国家融资，同时尽早处理国家融资体制遗留的历史欠账问题。如果这一结论能够成立，国有企业改革的思路就应当作出适当的调整。（1997年4月5日）

    《金融信息参考》刊发吴敬琏《市场取向改革的既得利益阻力》的文章。文章提出，向市场经济转轨，自然就意味着政府活动范围的缩小和民间社会的壮大。在目前，传统的经济学思想和既得利益，是一个影响市场取向改革的阻力。因为从计划经济到市场经济的转轨，就意味着利益格局的大变动，这种变动自然会遇到来自既得利益的阻力。从中国的情况看，改革遇到的既得利益阻力可以分为两类：一是与计划经济相联系的既得利益；二是与转轨过程中不规范的经济关系相联系的既得利益。（1997年4月15日） dedecms.com

    四、重要数据 本文来自织梦

    到1996年底，我国以国有企业为主改建的股份有限公司达9200多家，股本总额达6000亿元。（1997年4月13日）

    五、作者点评 copyright dedecms

    【推进小城镇户籍管理制度改革】我国户籍管理制度是在计划经济条件下逐渐形成的。改革开放之初，我国户籍管理制度中的一些内容，特别是小城镇户籍管理制度已不能适应形势发展的需要，改革户籍管理制度中一些不合时宜的内容已成为当务之急。1997年4月，国务院第五十五次会议讨论并通过《小城镇户籍管理制度改革试点方案》。根据这个方案，允许已经在小城镇就业、居住并符合一定条件的农村人口在小城镇办理城镇常住户口，以促进农村剩余劳动力就近、有序地向小城镇转移，促进小城镇和农村的全面发展，维护社会稳定。同时，继续严格控制大城市特别是北京、天津、上海等特大城市人口的机械增长。国家选择少量经济和社会发展水平较高、财政有盈余、城镇基础设施建设等有一定基础、在当地具有一定代表性的小城镇，先期进行户籍管理体制改革试点，然后在总结经验的基础上，分期、分批推开。由于小城镇户籍管理制度改革涉及面广，政策性强，关系到广大群众的切身利益。因此，这次改革先通过试点来积累经验，范围有限，条件具体。此次推进的小城镇户籍管理制度的改革，既是整个户籍管理制度改革的组成部分，也是小城镇综合改革的重要内容。这是为适应小城镇发展新形势的需要，促进农村剩余劳动力就近有序地向小城镇转移，推动小城镇和农村的全面发展，减缓大中城市的压力而采取的一条符合中国国情的农村城市化道路。至此，建国以来四十多年严格的传统户籍管理体制发生了松动，户籍管理制度向前迈出了变革性的一步。

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    六、作者论谈

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    【“阶段性改革经验”延缓了对“过渡性体制”或“扭曲性体制”的改革】由于“阶段性改革经验”被许多国内外学者和政治家奉为中国和平崛起的独特经验，因而使人们忽视了其危害性，看不到它对“过渡性体制”或“扭曲性体制”的强力支撑作用，因此而延缓了对“过渡性体制”或“扭曲性体制”的进一步改革。 dedecms.com

    参考文献

    [1]人民日报图文数据库[EB/OL]，1946-01-01/2017-12-31.

    [2]中共中央政策研究室.中华人民共和国大事记（1949-2009）[M].北京：人民出版社，2009：518-519. 织梦内容管理系统

    [3]中央财经领导小组办公室.中国经济发展五十年大事记（1949.10—1999.10）[M].北京：人民出版社，1999：509-510.

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    [4]吴晓灵.中国金融改革大事记[M].北京：中国金融出版社，2008：397-404. 织梦好，好织梦

    [5]王亚平.1997年国民经济发展与经济体制改革大事辑要[J].经济研究参考，1998（2）。1-35. 织梦内容管理系统

    [6]中国共产党大事记80年大事记·1997年，人民网网[EB/OL].http://222.177.237.213:8000/rwt/GUOYAN/http/P75YPLURMWYYA5DFF3SX85JPMNYA/GB/shizheng/252/5580/5581/20010621/493997.html.

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    [7]厉以宁.转型发展理论[J].经济学动态，1997（4）：3-11.

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    [8]张春霖.国有企业改革与国家融资[J].经济研究，1997（4）：3-14，53. 织梦内容管理系统

    [9]吴敬琏.市场取向向改革的既得利益助力[J].金融信息参考，1997（4）：26. 本文来自织梦

    [10]卢钢.小城镇和农村户籍制度改革有新动作[J].瞭望新闻周刊，1997（11）：6-7. copyright dedecms

    [11]本刊记者.小城镇户籍管理制度改革试点将逐步展开[J].城市规划通讯，1997（5）：1. 织梦好，好织梦

    [12]本刊编辑部.中国户籍制度改革：市场经济发展的必由之路[J].人口研究，1997（6）：30-35.

    [13]中央明确提出逐步改革小城镇户籍制度——符合条件的农民将拥有城镇户口[J].四川监察，1997（9）：29. copyright dedecms

    [14]李佐军.中国改革新思维——改出一个“人本市场经济”[M].北京：电子工业出版社，2013：117.