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    引言 内容来自dedecms

    国有大型企业处于行业排头兵地位，大型企业的社会化、规模化、技术化的现代经济特征，决定了大型企业在社会经济生活中的主导、骨干和支柱作用。1995年9月中共十四届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》，对国有企业改革提出转变经济增长方式和实行“抓大放小”改革战略的新思路。这对深化改革、建立新体制、提高国民经济增长质量和效益、促使经济进入良性循环，具有重大意义。本月，国务院发出《关于组建城市合作银行的通知》，决定自1995年起在大中城市分期分批组建城市合作银行。 dedecms.com

    一、重要文件 织梦好，好织梦

    国务院发出《关于组建城市合作银行的通知》，决定自1995年起在大中城市分期分批组建城市合作银行。（1995年9月7日）

    国务院办公厅发出《关于停止发展多层次传销企业的通知》。（1995年9月22日） dedecms.com

    国务院办公厅转发国务院证券委员会《关于暂停将上市公司国家股和法人股转让给外商的请示》。（1995年9月23日） 本文来自织梦

    中共十四届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》。（1995年9月25日—28日） dedecms.com

    国务院发出《关于进一步加强借用国际商业贷款宏观管理的通知》。（1995年9月27日） 内容来自dedecms

    二、重大事件 dedecms.com

    中共十四届五中全会在北京举行。（1995年9月25日—28日）

    三、重要论述 织梦好，好织梦

    《财贸经济》刊发刘国光《当前中国经济的走向——以抑制通货膨胀和国有企业改革为重点》的文章。文章提出，国有企业改革不是着眼于一个一个的企业，而是着眼于整个国有经济，使其更好地发挥主导作用。一要对国有经济经营范围进行战略性调整。二要对国有大中型企业，按照现代企业制度的通行规范，结合企业的具体情况，分类进行公司化的改造。三要通过企业产权整体或部分出售、兼并、折股合作等方式，实行国有资产产权的转让和流动，以盘活国有资产存量，优化资源配制。四要通过建立和完善社会保障制度，剥离企业办的辅助性机构和服务单位，分流多余人员等途径，逐步解决。（1995年9月10日）

    《华中师范大学学报（哲学社会科学版）》刊发黄桂田《论产权及产权明晰——国有企业产权问题辨析》的文章。文章在明确界定“产权”和“产权明晰”两个概念的基础上，认为我国国有企业存在的主要问题不是属于产权不明晰问题，而是产权结构和产权安排不合理。一是多层次的委托——代理结构使得产权关系的链条加长。二是收益权的分解和安排问题。三是全民所有制资产所有权的排他性缺乏有效的保护机制。深化国有企业改革，就需对原有的产权结构进行重新安排。国有企业产权的重新安排，其基本思路是用终极所有权与法人财产权的“两极分离”替代所有权与经营权的“两权分离”。（1995年9月30日） dedecms.com

    四、重要数据 本文来自织梦

    全国国有资产总量约3.5万亿元人民币，其中工业系统的国有资产总量约9000亿元。（1995年7月）

    1990—1995年，国有工业企业的总产值从13064亿元増加到31220亿元，平均每年增长18.4%.（1995年12月）

    五、作者点评 dedecms.com

    【“抓大放小”整体推进国有企业改革】国有大型企业处于行业排头兵地位，大型企业的社会化、规模化、技术化的现代经济特征，决定了大型企业在社会经济生活中的主导、骨干和支柱作用。1995年9月中共十四届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》。《建议》提出，实现“九五”计划和2010年远景目标的关键是实行两个具有全局意义的根本性转变，一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。其中，对国有企业改革提出了转变经济增长方式和实行“抓大放小”的改革新思路。《建议》强调，国家必须重点抓好一批在国民经济中起骨干作用的大型企业和企业集团，加大国有小型企业改革和改组步伐，对县属企业，可以放得更开一些。《建议》指出：要着眼于搞好整个国有经济，通过存量资产流动和重组，对国有企业实施战略性改组。这种改组要以市场和产业政策为导向，搞好大的，放活小的，把优化国有资产分布结构、企业组织结构同优化投资结构有机地结合起来，择优扶强，优胜劣汰，形成兼并破产、减员增效机制，防止国有资产流失。重点抓好一批大型企业和企业集团，以资本为组带，联结和带动一批企业的改组和发展，形成規模经济，充分发挥它们在国民经济中的骨干作用。区別不同情况，采取改组、联合、兼并、股份合作制、租货、承包经营和出售等形式，加快国有小企业改革改组步伐。“抓大放小”由此成为着眼于提高整个国有经济质量，系统地推进国有企业改革的重要战略举措。这对深化改革、建立新体制、提高国民经济增长质量和效益、促使经济进入良性循环，具有重大意义。随后，1996年，在“抓大”方面，国家确定了对1000户重点企业分类指导的方案。在“放小”方面，国家有关部门在这一年出台了关于放开搞活国有小型企业的意见。各地采取了改组、联合、兼并、股份合作制、租货、承包经营和出售等多种形式，把一大批小企业直接推向市场。“抓大放小”战略突出反映了国家要着眼于整体上搞好国有经济，而不再像以前那样拘泥于搞活每一户国有企业。 copyright dedecms

    六、作者论谈

    【警惕“改革疲劳症”：对改革的畏难情绪在增加】过去四十年的改革我们采取了“先易后难”“先外围后中心”“循序渐进”的策略。这种策略产生了两种结果：一方面结成了改革的“广泛统一战线”，减小了改革的阻力：另一方面将容易改的改了，将较难的“硬骨头”留了下来。目前，改革已进入“深水区”，不能再“舍难就易”了，必须啃“硬骨头”了。在这种新形势下，有的人开始出现畏难情绪，开始躲避改革，总想“再等一等”。这是“改革疲劳症”的典型表现。 dedecms.com

    参考文献

本文来自织梦

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