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李佐军、田惠敏：设立科创板：吹响新一轮资本市场改革号角——《与改革同行》系列4（2019年1月21日-1月27日）
发布时间：2019-01-30 作者：派智库 来源：国研网 浏览：次【字体： 大 中 小】
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引言
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2019年1月23日，中央全面深化改革委员会第六次会议审议通过了《在上海证券交易所设立科创板并试点注册制总体实施方案》《关于在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的实施意见》。“科创板＋注册制”同步推出，将是A股市场的一场革命，是中国资本市场改革的重要里程碑。这对提升资本市场服务实体经济能力，促进上海国际金融中心、科创中心建设，提高投资者回报，具有重要意义。本周，英国电信成为首个获得中国工信部颁发的全国性牌照的国际电信公司，这是我国电信业对外开放的重要一步。
一、政策法规 dedecms.com
国务院办公厅：印发《“无废城市”建设试点工作方案的通知》。（2019年1月21日） 织梦好，好织梦
中央全面深化改革委员会：中央全面深化改革委员会第六次会议审议通过了《在上海证券交易所设立科创板并试点注册制总体实施方案》《关于在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的实施意见》。（2019年1月23日） 织梦好，好织梦
中共中央、国务院：发布《关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》。（2019年1月24日）
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国务院：印发《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》。加快综合保税区创新升级，推动综合保税区发展成为具有全球影响力和竞争力的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心。（2019年1月25日） 织梦内容管理系统
二、重大事件
今年首批专项债由河南省发行。近期，全国人大已授权国务院提前下达2019年1.39万亿元的地方债，占去年新增债务限额的约63%。（2019年1月22日） 织梦内容管理系统
英国电信称在中国取得牌照。英国电信官网刊文称，英国电信成为首个获得中国工信部颁发的全国性牌照的国际电信公司。（2019年1月25日） 织梦好，好织梦
专栏：英国电信宣布已成为第一家获得中国工信部颁发全国许可证的国际电信公司 内容来自dedecms
改革开放40年以来，相对石油、航空等央企而言，电信业改得较为彻底、机制突破较有效、取得成效比较好。近几十年电信技术发展较快，改革又催生了技术竞争，技术竞争推进了市场竞争，市场竞争促进了机制改革。从结果上看，中国的电信运营商不仅在规模上全球领先，其服务内容、技术研发也在国际舞台占据举足轻重的地位。相比改革，在对外开放方面较为谨慎。
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当西方部分国家正在为华为进入其市场设梗之际，中国正以更大范围的市场开放拥抱全球化和自由贸易。2019年1月25日，英国电信宣布已成为第一家获得中国工信部颁发全国许可证的国际电信公司。尽管目前英国电信获得的IP-VPN和互联网接入服务等两张全国性牌照为“增值服务”牌照，并非基础性电信业务牌照，且暂时主要侧重于服务在华外商，但开放的大门正在打开。英国电信获得“增值服务”全国牌照只是国内电信业开放的一小步，但意义却很深远——为中国参与国际数字自由贸易提供了难得的试验田。
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国家油气管网公司组建方案已上报至国家层面，有望上半年面世。日前，国家发改委开会通过国家油气管网公司组建方案，已上报至国家层面等待批复，有望今年上半年面世。从目前的思路来看，中石油、中石化、中海油等国有大型油气企业的管道资产将被剥离重组，实现管输和销售分开；拟引入社会资本，推进油气管网运营机制改革，保障公平接入。（2019年1月27日） dedecms.com
三、精彩观点 织梦好，好织梦
习近平：2019年我国经济领域的四大关键问题。习近平在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上发表重要讲话。习近平明确点出了2019年我国经济领域的四大关键问题：房地产、中小微企业、金融市场及“僵尸企业”。（2019年1月21日） dedecms.com
宁吉喆：2018中国GDP增速在世界前五大经济体中居首位。国家统计局局长宁吉喆说，2018年中国国内生产总值比上年增长6.6%，增速在世界前五大经济体中居首位；中国有条件、有基础、也有能力保持2019年经济运行在合理区间。中国经济增长对世界经济增长的贡献率接近30%，持续成为世界经济增长最大的贡献者。（2019年1月22日）
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王岐山：发展的不平衡要靠发展来解决。国家副主席王岐山在瑞士出席达沃斯世界经济论坛年会时指出，解决经济全球化过程中出现的问题必须对症下药。发展的不平衡要靠发展来解决。国家应当积极进行结构性改革，把握好公平和效率之间的关系，采取有效政策措施避免收入分配失衡加剧，应对好新技术和市场竞争给部分地区、行业造成的冲击，使民众可以从不断发展中普遍受益。（2019年1月23日）
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四、最新进展
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国家统计局：2018年中国GDP增长6.6%，首次突破90万亿。国家统计局公布数据显示：2018年全年我国国内生产总值900309亿元，增速达6.6%，经济总量首次站上90万亿元的历史新台阶，稳居世界第二位。分产业看，第一产业比上年增长3.5%；第二产业增长5.8%；第三产业增长7.6%。（2019年1月21日）
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国家统计局：出生率创历史新低，男比女多3164万人。国家统计局发布的数据显示，2018年末中国大陆总人口139538万人，比上年末增加530万人，逼近14亿大关。从性别结构看，男比女多3164万人。（2019年1月21日） 本文来自织梦
财政部：2018年全国发行地方政府债券41652亿元。截至2018年末，全国地方政府债务余额183862亿元，地方政府债务率为76.6%，低于国际通行的100%-120%的警戒标准。加上中央政府债务余额14.96万亿元，政府债务的负债率为37%，低于欧盟60%的警戒线，也低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平。（2019年1月23日）
五、热点述评
【设立科创板：吹响新一轮资本市场改革号角】2018年11月5日，习近平在中国国际进出口博览会开幕式主旨演讲中表示，将在上海证券交易所设立科创板并试点注册制。国际经验表明，实施股票市场注册制对增加资本市场包容性、优化企业融资结构、服务产业转型升级和促进社会创新创业等作用显著。长期以来，我国股票发行采用核准制，聚集社会资本和支持经济增长的效果突出，但实施过程中问题也不断显现。一是审核制难以切割监管机构对上市公司投资价值的“背书”效应；二是审核制难以摆脱监管机构被市场裹挟的情况；三是审核制扭曲资源配置。推行股票发行注册制，有助于化解上述矛盾。
2019年1月23日，中央全面深化改革委员会第六次会议审议通过了《在上海证券交易所设立科创板并试点注册制总体实施方案》《关于在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的实施意见》。“科创板＋注册制”同步推出，对A股市场是一项重大制度突破，是中国资本市场改革的重要里程碑，是2019年中国资本市场的三大主线（以5G为代表的先进制造主线，以长三角为代表的区域主线，以科创板和铁总改革为代表的改革开放主线）之一。这对提升资本市场服务实体经济能力，促进上海国际金融中心、科创中心建设，提高投资者回报，具有重要意义。同时，为科技型企业的融资提供了新渠道，将有效推动科技型企业的发展，而科技型企业的快速发展有利于推动经济实现高质量发展。但需注意的是，规范科创板企业的核心点仍是保护中小股东利益，不仅要企业财务上规范，而且要企业在治理结构、风险控制体系、决策机制等各方面都能够体现对中小股东利益的保护。 内容来自dedecms
参考文献
[1]人民日报图文数据库[EB/OL]，2019-01-21/2019-01-27.
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[2]2019地方债启幕[N].经济参考报，2019-01-23.
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[3]王岐山：发展的不平衡要靠发展来解决，人民网[EB/OL].http://222.177.237.213:8000/rwt/GUOYAN/http/P7YYE5DEF3ZGK55RNSTT6Z5QNVYGG5C/n1/2019/0123/c1002-30588009.html？spm＝smpc.content.content.1.1548635179916ofVF0pC. 织梦好，好织梦
[4]2018年中国经济交出稳中有进成绩单：6.6%经济增速居世界前五大经济体首位，中国日报中文网[EB/OL].http://222.177.237.213:8000/rwt/GUOYAN/http/MNYGK75UF3SXR4LPMFTGC4LMQEYGG55NF3SXP/a/201901/22/WS5c4650a9a31010568bdc5762.html. dedecms.com
[5]英国电信官宣入华：三大运营商迎来“劲敌”，新华网[EB/OL].http://222.177.237.213:8000/rwt/GUOYAN/https/MJRXT4UJMFVGC53PMJRXT3DWF3SX85B/s？id＝1623948134235559096&wfr＝spider&for＝pc. 内容来自dedecms
[6]支持华为的英国电信在中国获全国性牌照，环球网[EB/OL].http://222.177.237.213:8000/rwt/GUOYAN/https/MJRXT4UJMFVGC53PMJRXT3DWF3SX85B/s？id＝1623884610723417792&wfr＝spider&for＝pc. copyright dedecms
[7]国家油气管网公司组建方案已上报至国家层面有望上半年面世[N].经济参考报，2019-01-27. 内容来自dedecms
[8]杨洁.电信业开放迈出步伐英国电信称在中国取得牌照[N].中国证券报，2019-01-25. 织梦内容管理系统
[9]张炜.设科创板试点注册制是重大突破[N].中国经济时报，2018-11-07.
[10]黄湘源.注册制试点是科创板能否成功的关键[N].金融投资报，2018-12-08.
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[11]试点注册制新政下的科创板上市制度特点几何[J].财经界，2019（1）：56-60.
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