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    引言

    政府机构改革是深化体制改革、促进经济和社会发展的迫切需要，是国家领导制度改革的重要内容，也是密切政府同人民群众的联系的客观要求。1998年3月，九届全国人大第一次会议审议、批准了《国务院机构改革方案》。这是我国第四次国务院机构改革。这次政府机构改革提出了机关行政编制要精简50%的要求，是历次机构改革人员精简力度最大的一次。本月，开元证券投资基金和金泰证券投资基金在证券交易所公开上网发行。这标志着我国证券投资基金正式启动，是发展证券市场的重大举措。 copyright dedecms

    一、重要文件 内容来自dedecms

    九届全国人大第一次会议审议、批准了《国务院机构改革方案》。（1998年3月10日） 织梦好，好织梦

    国务院全体会议通过《国务院机构设置和调整国务院议事协调机构方案》。（1998年3月24日）

    二、重大事件

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    中华人民共和国第九届全国人民代表大会第一次会议在北京举行。（1998年3月5日—19日） 内容来自dedecms

    首获中国证监会批准的开元证券投资基金和金泰证券投资基金在证券交易所公开上网发行。（1998年3月23日） 内容来自dedecms

    经国务院批准，我国首家大型外经贸企业集团——中国通用技术（集团）控股有限责任公司在北京正式开业。（1998年3月24日）

    三、重要论述

    江泽民在全国政协九届一次会议的科学家和科技工作者座谈会上指出，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。没有科技创新，总是步人后尘，经济就只能永远受制于人，更不可能缩短差距。当今世界的竞争，归根到底是综合国力的竞争，实质则是知识总量、人才素质和科技实力的竞争。中华民族是勤劳智慧的民族，也是富有创新精神的民族，现在我们更要十分重视创新。要树立全民族的创新意识，建立国家的创新体系，增强企业的创新能力，把科技进步和创新放在更加重要的战略位置，使经济建设真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。（1998年3月4日）

    朱镕基在九届全国人大一次会议举行的记者招待会上提出，本届政府的任务，概括起来就是“一个确保、三个到位、五项改革”。“一个确保”，就是确保今年中国的经济发展速度达到8%，通货膨胀率小于3%，人民币不能贬值。“三个到位”，一是确定用3年左右的时间使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境进而建立现代企业制度；二是确定在3年内彻底改革金融系统，中央银行强化监管、商业银行自主经营的目标要在本世纪末实现；三是政府机构改革的任务要在3年内完成。“五项改革”，是指进行粮食流通体制、投资融资体制、住房制度、医疗制度和财政税收制度改革。（1998年3月） 织梦内容管理系统

    四、重要数据 copyright dedecms

    据《人民日报》报道，1998年2月份全国工商税收收入482.6亿元。（1998年3月19日）

    五、作者点评

织梦好，好织梦

    【第四次国务院机构改革力度大】改革开放后，我国先后于1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年、2013年和2018年进行了八次机构改革。行政管理体制改革的落脚点基本上是精简机构、精简人员、转变职能、提高效率。政府机构改革是深化体制改革、促进经济和社会发展的迫切需要，是国家领导制度改革的重要内容，也是密切政府同人民群众的联系的客观要求。1998年3月，九届全国人大第一次会议审通过了关于国务院机构改革议案的决定。这是国务院继1982-1983年改革、1987-1988年改革、1993-1996年改革之后进行的第四次机构改革，旨在转变政府职能，实现政企分开，将政府职能定位于宏观调控、社会管理和公共服务，向企业及中介组织放权。这次机构改革，按照社会主义市场经济的要求，根据政企分开、依法行政和精简、统一、效能的原则，以建立办事高效、运转协调、行为规范、适应社会主义市场经济体制的行政管理体系为目标。这次国务院机构改革的重点，是调整和撤销那些直接管理经济的专业部门，加强宏观调控和执法监管部门。这次政府机构改革提出了机关行政编制要精简50%的要求，是历次机构改革人员精简力度最大的一次。根据改革方案，国务院不再保留的有15个部、委，新组建的有4个部、委，更名的有3个部、委。改革后除国务院办公厅外，国务院组成部门由原先的40个减少到20个。改革后行政编制由原来的3.23万名减至1.67万名，精简了47.5%。此外，国务院直属机构与办事机构也进行相应的调整与改革。随后，各级地方政府也进行机构改革，精简机构和人员。全国省级政府机构由平均55个减为40个，平均精简20%左右；省级政府人员编制平均精简47%；市、地级政府机构由平均45个减为35个；县级政府机构由平均28个减为18个。这次机构改革取得了很大的成绩。至2003年6月，经过机构改革，全国各级党政群机关共精简行政编制115万名，市县乡政府清退超编人员43万人。干部队伍结构趋于合理。 内容来自dedecms

    六、作者论谈

    【“政府失灵”的情形之一：政府不可能及时获取完全信息】现代社会存在着“信息爆炸”现象，信息量越来越大，信息变化越来越快，不管多么全知全能的政府，都不可能及时获取或掌握分散发生的瞬息万变的各种市场信息。即使能获取保证经济系统顺畅运行所需的全部信息，其成本几乎无限大，而且政府也不可能对所获取的信息做出及时而灵活的反应。 dedecms.com

    参考文献 织梦内容管理系统

    [1]人民日报图文数据库[EB/OL]，1946-01-01/2017-12-31. dedecms.com

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本文来自织梦

    [3]中央财经领导小组办公室.中国经济发展五十年大事记（1949.10—1999.10）[M].北京：人民出社，1999：520. copyright dedecms

    [4]黄孟复.中国民营经济史·大事记[M].北京：社会科学文献出版社，2009：230-231.

    [5]王亚平.1998年国民经济发展与经济体制改革大事辑要[J].经济研究参考，1999（2）。1-32. 内容来自dedecms

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    [11]段尔煜.对第四次政府机构改革的几点思考[J].云南行政学院学报，1999（2）：35-38. dedecms.com

    [12]李佐军.中国改革新思维——改出一个“人本市场经济”[M].北京：电子工业出版社，2013：120.