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引言

根据党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》要求，“在不影响国家控股的前提下，适当减持部分国有股，所得资金由国家用于国有企业的改革和发展”。减持国有股成为深化国有企业改革，解决国有股流通的一个重要措施。其中，国有股配售是国家减持国有股的重要途径之一。1999年12月，我国国有股配售试点启动：中国嘉陵、黔轮胎进行试点。本月，九届人大十三次会议通过《中华人民共和国海洋环境保护法（修正）》；国务院办公厅转发《关于建立风险投资机制的若干意见》。 本文来自织梦

一、重要文件 copyright dedecms

国务院发布《中华人民共和国台湾同胞投资保护法实施细则》。（1999年12月5日）

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国务院办公厅发出《关于进一步做好治理开发农村“四荒”资源工作的通知》。（1999年12月21日） dedecms.com

九届人大十三次会议通过《中华人民共和国海洋环境保护法（修正）》。（1999年12月25日） 内容来自dedecms

国务院办公厅转发科技等部门《关于建立风险投资机制的若干意见》。（1999年12月30日）

国务院办公厅发出《关于印发煤矿安全监察管理体制改革实施方案的通知》。（1999年12月30日）

二、重大事件 内容来自dedecms

国有股配售试点启动：中国嘉陵、黔轮胎进行试点。（1999年12月2日）

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九届人大十三次会议在北京举行。（1999年12月17日—25日）

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中华人民共和国澳门特别行政区成立庆祝大会在澳门举行。（1999年12月20日） 本文来自织梦

三、重要论述 内容来自dedecms

《经济体制改革》刊发常修泽《国有经济布局的战略调整分析》的文章。文章认为，当前我国的国有经济在产业布局、企业布局、地区布局和企业内部产权结构等方面存在着严重的错位，亟待进行战略性调整。对国有经济的战略性调整，一要同产业结构的优化升级和所有制结构的调整结合起来，其核心是有进有退，有所为有所不为；二是与积极探索公有制的多种有效实现形式结合起来，大力发展混合所有制经济；三是做好老工业基地国有经济布局的调整；四是调整中西部地区国有经济的布局；五是要处理好政府行为与市场运作之间的关系。（1999年12月30日）

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四、重要数据

1999年国内生产总值82054亿元，比1998年增长7.1%；其中第一、二、三产业分别增长2.8%、8.1%、7.5%。全社会固定资产投资29876亿元，比1998年增长5.2%。全国财政收入11377亿元，完成预算的105.3%，财政支出13136亿元，完成预算的104.2%。外贸进出口总额3607亿美元，比1998年增长113%；其中出口额1949亿美元，增长6.1%，进口总额1658亿美元，增长18.2%；外贸顺差291亿美元。实际使用外商直接投资404亿美元，比1998年下降11.4%。国家外汇储备1547亿美元，比1998年末增加7亿美元。社会消费品零售总额3135亿元，实际增长10.01%。社会商品零售价格总水平比1998年下降3%。城镇居民人均可支配收入5859元，实际增长9.3%；农民人均纯收人2205元，实际增长4%。1999年末全国就业人口70586万人，比1998年末增加629万人，下岗职工650万人，比1998年末增加40万人，492万人实现再就业，城镇登记失业率3.1%。 copyright dedecms

五、作者点评

【启动国有股配售试点】解决国有股流通问题，是深化国有企业改革、提高上市公司质量、维护整个股票市场健康稳定发展的重要步骤，也是发挥股票市场配置资源和转换经营机制作用的现实要求。根据党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》要求，“选择一些信誉好、发展潜力大的国有控股上市公司，在不影响国家控股的前提下，适当减持部分国有股，所得资金由国家用于国有企业的改革和发展”。根据市场经济条件下资本的一般规律，结合我国国情，国家减持国有股主要有五种途径：国有股配售、股票回购、缩股流通、拍卖、股权转债权。其中，国有股配售是国家减持国有股的重要途径。国有股配售是将上市公司的部分国有股权定期出售给特定投资人，使国有股逐步实现上市流通。减持国有股作为深化企业改革的一项重要举措，基本目的在于实现“政企分开”，转变企业运行机制，使企业能够真正成为市场经济中的一个经济主体，为实现经济体制的根本转变，建立真正的现代企业制度奠定必要的微观基础。1999年10月，中国证监会首次正式声明，国有股减持可以通过国有股的配售方式实现，并出台了国有股配售方案。随后12月，中国证监会确定冀东水泥等10单位为国有股配售预选单位。中国嘉陵、黔轮胎1999年进行试点，其余8家将优先作为2000年国有股配售的预选单位。国有股配售试点由此启动。

六、作者论谈 copyright dedecms

【“人本改革理论”的重要意义之四】“人本改革理论”看似简单，但它提出了一个具有广泛适用性的方法论，其重要意义之四是，建立了改革的个人微观基础。这一理论将个体人作为基本的微观单元，在个体人层面上建立了改革理论的最微观基础，从而为将各种改革理论融入到统一的逻辑框架中提供了可能。 本文来自织梦

参考文献

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