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引言

2019年3月19日，中央全面深化改革委员会第七次会议审议通过了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》。新一轮西部大开发将在生态环境保护、加快建设内外通道和区域性枢纽，完善基础设施网络，提高对外开放和外向型经济发展水平等方面重点推进。《意见》的提出，标志着新一轮西部大开发开始推进。本周，国务院公布《国务院关于修改部分行政法规的决定》，主要针对涉及机构改革和“放管服”改革的49行政法规的部分条款予以修改；中华人民共和国国家监察委员会在北京揭牌。 织梦内容管理系统

一、政策法规

国务院公布《国务院关于修改部分行政法规的决定》。（2019年3月18日）

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国家外汇管理局日前正式发布《跨国公司跨境资金集中运营管理规定》，进一步深化跨国公司跨境资金集中运营管理改革，持续推进跨境贸易和投融资自由化便利化。（2019年3月18日）

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中央全面深化改革委员会第七次会议审议通过了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》《关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见》《关于促进人工智能和实体经济深度融合的指导意见》《关于加强和改进乡村治理的指导意见》《关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》《石油天然气管网运营机制改革实施意见》《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》《关于深化消防执法改革的意见》。（2019年3月19日）

卫健委等8部门联合印发《医疗乱象专项整治行动方案》。（2019年3月21日） 织梦内容管理系统

专栏：福建率先出台乡村生态振兴专项规划 织梦好，好织梦

实施乡村振兴战略是党的十九大确定的重大战略任务，是新时代“三农”工作的总抓手。实施乡村振兴战略，生态宜居是关键。乡村生态振兴怎么干？生态美、百姓富如何实现？2019年3月22日，福建省生态环境厅牵头省实施乡村振兴战略乡村生态振兴专项小组在全国率先出台《福建省乡村生态振兴专项规划（2018—2022年）》，为乡村生态振兴谋篇布局，明确提出打造“绿盈乡村”。

《规划》凸显“山水林田湖草是一个生命共同体”理念，围绕“山更好、水更清、林更优、田更洁、天更蓝、海更净、业更兴、村更美”目标，通过打造“绿盈乡村”品牌，实现“五留四绿三优化”。 copyright dedecms

“五留”，即留白、留绿、留旧、留文、留魂。“四绿”，包括4个方面：“绿化”，即林灌草结合，实现村庄处处有绿、是山皆绿，让绿色成为乡村振兴的底色：“绿韵”，即生态保护与建设的成效要体现在蓝天上、小溪间、田埂里，实现天更蓝、水更清、田更洁等八个方面目标：“绿态”，即树立绿色发展导向，不断推动形成绿色发展方式和生活方式：“绿魂”，即把生态文化理念扎根村庄并转化为村民的思想行动自觉，形成浓厚的生态文化氛围。“三优化”，即优化生产空间，做到集约高效；优化生活空间，做到宜居适度；优化生态空间，做到山清水秀。

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如何夯实制度保障？《规划》围绕一个“实”字，突出一个“干”字。加强组织领导，成立以省生态环境厅主要领导为组长，省发改委、财政厅、工信厅、农业农村厅等10个部门组成的乡村振兴专项小组，明确工作目标、时间节点、责任单位。同时，将乡村生态振兴工作纳入生态环境保护督察范围。 内容来自dedecms

二、重大事件 copyright dedecms

中国允许跨国公司备案后直接开展资本项收入结汇支付便利化改革试点，进一步促进跨境投融资便利化。（2019年3月19日）

国务院常务会议明确增值税减税配套措施，决定延续部分已到期税收优惠政策并对扶贫捐赠和污染防治第三方企业给予税收优惠。（2019年3月20日）

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2019年，财政部将力争年内完成增值税法、消费税法、印花税法、城市维护建设税法、土地增值税法、关税法、彩票管理条例（修订）的相关起草工作。（2019年3月20日） 内容来自dedecms

中国发展高层论坛2019经济峰会在北京召开。本届论坛的主题是“坚持扩大开放促进合作共赢”。（2019年3月23—25日）

中华人民共和国国家监察委员会在北京揭牌。（2019年3月23日） 织梦好，好织梦

三、精彩观点 内容来自dedecms

国家发展改革委副主任宁吉喆在中国发展高层论坛2019年年会上说，要扩大重点领域混合所有制改革试点范围。深入推进电力、油气、铁路领域改革，自然垄断行业根据不同行业特点实行网运分开，将竞争性业务推向市场。要按照竞争中性原则，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面，平等对待包括民营企业、外资企业在内的各类所有制企业。推动市场准入负面清单制度全面实施，建立健全清单动态调整机制，不断完善清单信息公开机制，推动“非禁即入”原则和政策普遍落实。（2019年3月24日） 本文来自织梦

四、最新进展 内容来自dedecms

2019年2月全国发行地方政府债券3642亿元。其中，发行一般债券1925亿元，发行专项债券1717亿元。截至2019年2月末，全国地方政府债务余额191，420亿元，控制在全国人大批准的限额之内。（2019年3月20日） 内容来自dedecms

2013年至2018年央企通过证券市场吸引社会资本超1万亿元。（2019年3月20日）

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商务部发布数据显示，2019年前两个月中国对外直接投资额同比减少11.6亿美元。（2019年3月21日） copyright dedecms

2018年全国研究与开发经费支出达到19657亿元，比上年增长11.6%，占GDP的比重达到2.18%。已经达到了OECD国家的平均水平。（2019年3月24日）

五、热点述评

【推进西部大开发形成新格局】区域发展不协调不平衡是我国经济发展中面临的一大难题。促进区域协调发展，是党和政府高度重视并积极谋划的重大战略问题。从早前的振兴东北，西部大开发和中部崛起，到如今重点发展的京津冀协同发展、粤港澳大湾区、长江经济带等战略，区域发展战略布局不断作出新的调整，但这并不意味着要放弃原有的地区发展战略。为缩小沿海和内地的经济差距，1999年，国家提出西部大开发战略。2003年，国家提出振兴东北等老工业基地战略；2006年，国家提出中部崛起战略。自2006年开始，国家还接连推出了多个区域规划和战略，如长三角、武汉城市圈、关中——天水经济区、成渝经济区等。

国家发改委公布的数据显示，自2012年以来，西部地区生产总值年均增速达到8.9%，高出全国增速1.8个百分点。西部12省（市\自治区）的经济总量在全国经济总量的占比从2000年的16.6%上升到2018年的20.5%，是增速最快的区域。在即将进入第三个十年时，西部大开发战略新的顶层规划出台。2019年3月19日，中央全面深化改革委员会第七次会议审议通过了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》。《意见》提出，推进西部大开发形成新格局，要围绕抓重点、补短板、强弱项，更加注重抓好大保护，从中华民族长远利益考虑，把生态环境保护放到重要位置，坚持走生态优先、绿色发展的新路子。要更加注重抓好大开放，发挥共建“一带一路”的引领带动作用，加快建设内外通道和区域性枢纽，完善基础设施网络，提高对外开放和外向型经济发展水平。要更加注重推动高质量发展，贯彻落实新发展理念，深化供给侧结构性改革，促进西部地区经济社会发展与人口、资源、环境相协调。可以说，新一轮西部大开发将在生态环境保护、加快建设内外通道和区域性枢纽，完善基础设施网络，提高对外开放和外向型经济发展水平等方面重点推进。《意见》的提出，标志新一轮西部大开发开始推进。

参考文献

[1]人民日报图文数据库[EB/OL]，2019-03-18/2019-03-24. 本文来自织梦

[2]经济参考报[EB/OL]，2019-03-18/2019-03-24.

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[3]中国证券报[EB/OL]，2019-03-18/2019-03-24.

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[4]新华每日电讯[EB/OL]，2019-03-18/2019-03-24. 织梦内容管理系统

[5]魏然.福建率先出台乡村生态振兴专项规划，福州新闻网[EB/OL].http://222.177.237.213:8000/rwt/GUOYAN/http/MS6T6MJXGMYGG55N/v2/article/detail/EAS3K25U0514FJJE.html. dedecms.com

[6]政策力挺西部大开发有效夯实A股市场西部支点[N].证券日报，2019-03-21. copyright dedecms

[7]刘政.新时代推进西部大开发形成新格局[N].中国改革报，2018-08-31.

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[8]本书编写组.改革开放与中国特色开发性金融[M].北京：人民日报出版社，2018：138-154.

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[9]新一轮西部大开发规划确立，重点在“基建”，凤凰财经网[EB/OL].http://222.177.237.213:8000/rwt/GUOYAN/http/M3VX6ZLPMNTT64LGMWYGPLUDN7XB/c/7lF5UeiZEXb