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摘要：当前，“一带一路”倡议已经从顶层设计走向全面实施阶段。本文通过分析“一带一路”大的国家战略下山西交通运输发展所面，临的形势与要求，提出山西省交通运输全面对接“一带一路”建设的对策措施。

关键词：“一带一路”倡议；政策相通；网络联通；运输畅通；信息互通 copyright dedecms

“一带一路”倡议，是新时期我国重大举措之一，“一带一路”致力于与周边国家的互联互通，并着力建立和加强与周边各国的伙伴关系。通过构建全方位、多层次、复合型的互联互通网络，打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。在产业基础和结构上，山西的强势产业主要是煤炭及煤炭开采、煤化工、铁路装备制造、高等级钢铁制品等，与中亚地区在产业发展方面具有较强的互补性。尤其是在铁路装备制造业方面，已经形成了较为完备的铁路装备制造产业链以及太钢不锈、太原重工、晋西车轴等优秀企业。但中央未将山西纳入国家区域战略布局的核心版图，意味着不会对山西给予专门的区域政策支持，山西如果不积极参与，将可能成为耀眼灯光下的阴影区。

1 对接“一带一路”倡议的重要作用

山西要积极对接“一带一路”倡议，搭乘国家战略快车，实现转型发展、富民强省。而要更好地实现与“一带一路”倡议对接，就必须充分发挥交通的先行官作用，以交通网络连通为核心，构建贯通东西、连接南北的大通道，提升山西环渤海经济圈西部门户的区位优势和交通优势；以交通运输畅通为先行，积极发展多式联运、甩挂运输，积极发展中欧铁路运输，构建多层级、广衔接的交通枢纽，塑造东与沿海港口、西与边境口岸紧密衔接、便捷运输的发展格局，为将山西打造成为西部能源物资进入环渤海地区的仓储基地、物流配送中转站和能源交易中心奠定坚实基础。 织梦内容管理系统

2 “一带一路”倡议下山西省交通运输发展

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面临的形势与需求 织梦内容管理系统

当前世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，我国进入全面建成小康社会决胜阶段，国家加快实施“一带一路”、京津冀协同发展、环渤海地区合作发展等重大战略，为山西省借势发展、融合发展、开放发展提供了历史机遇与挑战。 dedecms.com

交通运输是经济社会发展的基础性、先导性和服务性行业，是“一带一路”倡议建设的先行领域和重要基础。新形势下，山西交通运输发展面临着新的挑战。 织梦好，好织梦

（1）主动融入国家战略，加快构建国际交通走廊。充分挖掘山西地处“一带一路”倡议腹地的地理区位优势，在国家战略总体思路和战略布局的指引下，加快衔接“一带一路”综合运输大通道，重点是中蒙俄经济走廊、新亚欧大陆桥经济走廊、中国 中亚西亚经济走廊，促进交通基础设施互联互通。推进国际货运运输便利化，扩展国际航线、扩大航权开放，加强信息化合作，推进交通运输“走出去”，为打造成为中部地区对接“一带一路”的重要战略支点奠定基础。 copyright dedecms

（2）助力内陆开放破题，打通区域合作快速通道。贯彻落实党中央、国务院关于构建开放型经济新体制重大战略决策，把开放发展作为山西省产业转型升级、破解资源型经济困局的关键突破口，加快交通基础设施互联互通，释放内陆开放潜力，促进对外经济和交流更快发展，为山西内陆开放创造条件。

（3）构筑立体开放格局，打造交通枢纽战略高地。全力构筑陆上、空中、网上丝绸之路，充分利用省内互联互通平台，强化跨部门协调合作，建设综合保税区、航空口岸、铁路口岸、内陆港、信息港等交通通讯枢纽节点，打造建设通江达海、陆空联运、无缝衔接的对外开放枢纽和高效畅通的信息平台，以大通道、大枢纽、大平台带动大开放，加快构筑立体开放的新格局。 内容来自dedecms

3 山西省交通运输对接“一带一路”倡议的发展对策 内容来自dedecms

根据国家多部委联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》的要求，“一带一路”倡议以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要合作内容。 内容来自dedecms

3.1 政策相通

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政策沟通是促进山西与“一带一路”倡议对接的重要保障。山西要构筑“一带一路”倡议的支点，需要在国家战略规划框架下，加强与相关国家和地区的沟通和对接，建立和完善政府主导，交通主管部门参与的多部门联席制度。 织梦内容管理系统

（1）加快交通运输企业“走出去”步伐。努力推动建立国际维权机制，维护国际运输企业合法权益，保障山西省企业获得与国外企业公平的竞争机会和平等的国民待遇。对参与国际运输的企业，根据境外运力规模和经营效益，给予相应政策资金支持。发挥经济优势、鼓励交通施工、运输管理、开发区建设、车辆制造等企业参与“一带一路”沿线国家建设。鼓励山西有条件的山西方略保税物流中心等企业，由内陆地区“走出去”，参与海上丝绸之路战略支点的建设与经营。

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（2）鼓励将国外优秀企业和技术“引进来”。进一步开放运输市场，加大简政放权力度，建成与国际通行规则相衔接的行政审批管理体系；开展外商投资交通运输行业准入前国民待遇试点，试行负面清单管理模式；推动在航运服务、跨境旅游、商贸物流等服务业领域逐步扩大开放；积极支持山西方略保税物流中心等企业与环渤海等沿海港口合作，加强与国际知名物流服务商合作，支持引进国际知名的港口经营人、物流服务商参与山西省“无水口岸”、内陆“无水港”建设发展，让出海口延伸到了黄土地，实现了与国际市场的无缝对接。 织梦内容管理系统

（3）加快推进现代物流管理体制改革，完善各层级综合协调机制。建立山西省现代物流工作厅际联席会议制度，由经信委和发展改革委牵头，民政厅、财政厅、人力资源社会保障厅、国土资源厅、交通运输厅、农业厅、商务厅、煤炭厅、地税局、省金融办、公安厅交管局、通信管理局、邮政管理局、民航机场管理局、国税局、太原铁路局、太原海关和中国（太原）煤炭交易中心等部门参加，综合组织协调相关法规规章制定、交通管理、口岸验放、海关、检验检疫、重大项目建设等事宜，系统解决现代物流发展中的系列问题，地区物流项目纳入当地政府重点工程，纳入政府年度考核。将物流规划纳入城乡规划，统筹实施城市建设规划、土地利用总体规划、环境保护规划、商业网点规划、商贸物流规划、电商物流规划、物流园区规划、管网建设规划、交通运输规划、邮政业发展规划等。做好现有物流园区的相关配套工作，发挥存量资源的最大效能。 dedecms.com

（4）完善多式联运规则体系。加强协作，完善多式联运体系，实现互联互通。由于国际运输信道通常是联运信道，需要实现各种运输方式的有效衔接。另外，高效畅通的联运通道还可以实现国际贸易的便利化对、降低国际物流成本，扩大国际贸易规模。因此，要更好的对接“一带一路”倡议，需要创新多式联运组织方式，打破运输方式问的联通壁垒，推进各种运输服务无缝衔接。在硬件方面，推进运输基本单元的标准化，为完善多式联运提供基础。在软件方面，推进运输手续的标准化，为满足“一单到底”的基本要求提供保障。 copyright dedecms

3.2 网络联通

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交通网络互联互通是促进山西与“一带一路”倡议对接的优先领域。着力加强与内蒙、陕西、河北、河南等周边省区的沟通协调，加强国家干线铁路、国家高速公路网以及周边省份路网的衔接，全力构筑山西交通与周边省份、国家和地区联通的交通网络。 本文来自织梦

（1）构建便捷高效的综合运输大通道。积极构建国际交通走廊，加快航空枢纽建设，培育国际空运货源基地，建设太原国际陆空港；积极开辟国际国内航线，重点加强与新亚欧大陆桥经济走廊地区的航空联系，以太原机场为核心，支持开辟至“一带一路”沿线及中西部地区重要节点城市的国内、国际班线。参与陆上丝路交通走廊、海上丝路交通走廊的建设，具体包括：太原—天津—海上丝路交通走廊、太原—西安—新疆—陆上丝路交通走廊、太原—大同—二连浩特—中蒙俄交通走廊，实现山西与世界的联通。

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（2）构建内畅外联的物流通道。构建国际物流大通道，推进国际大通道建设是支撑山西省融入国家“一带一路”倡议的有力举措，一方面有利于山西省与“一带一路”沿线国家和地区的物资交换，另一方面有利于促进山西省与周边区域实现联动和协调发展，提高山西省的对外开放水平。根据交通运输部2016年发布的《推进物流大通道建设行动计划（2016-2020年）》发展目标要求，铁路和内河水运货运能力和分担比例稳步提升。因此，山西省作为内陆省份，水运不发达的条件下，构建国际物流大通道应充分发挥铁路的路网优势。根据《推进物流大通道建设行动计划（2016 2020年）》的规划，2020年前将重点推进11条国内物流大通道，具体见下图。在这11条物流大通道中，山西省可依托：二连浩特至北部湾物流大通道，实现省内资源和能源的向南运输，以及与河南、湖南、广西等地区间的货物交流；西北能源外运及出海物流大通道，强化省内资源向西与“一路”沿线国家和地区的货物交流，以及向东与“一带”国家的货物交流；青银物流大通道，强化太原与山东半岛、银川等地区间的货运联系。 织梦好，好织梦

3.3 运输畅通 内容来自dedecms

运输畅通是促进山西与“一带一路”倡议对接的重点内容。以提高与周边省份和相关国家运输服务一体化、便利化水平为核心，以信息化智能化为手段，积极推进运输市场统一开放，着力提升运输组织化程度，不断强化各种运输方式衔接，提高运输组织化程度和便捷化水平。

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（1）提高运输组织水平。提高国际班列组织水平，重点加强从太原经新疆、太原经蒙古，经霍尔果斯至欧洲、至俄罗斯等“太新欧”、“太蒙俄”国际集装箱班列的市场培育，加强国际集装箱班列回程货物搜集能力，打造直达中欧、中俄等国家的双向通道品牌。认真贯彻落实“一带一路”倡议部署，根据企业实际需求，畅通与欧洲、俄罗斯的联系渠道，继续推动与沿线国家的经贸往来，开辟“太新欧”、“太蒙俄”国际货运班列，向中亚、东欧、蒙古国、俄罗斯地区输出钢材、水泥等过剩产能，输出装备制造等高端产品，加快山西省开放型经济建设步伐。

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提高国际航空运输组织水平。拓展航空货运网络，在开辟太原至韩国、香港等国际及地区航线的基础上，加快开辟太原至日本、俄罗斯远东、蒙古国、中亚及欧洲航线，方便山西与世界的人员交流和货物往来。同时，加强机场综合交通枢纽、国际航空物流中心建设，构筑面向相关国家和地区的门户机场、货运集散中心以及客运骨干空中通道。积极发展多种形式的中转业务、快递业务，加快发展区陆空联运，着重强化面向国内中西部地区，以及东北亚、中亚、蒙古国、欧洲的陆空联运业务拓展。

（2）增强交通物流设施贸易服务功能。健全贸易服务载体。加强重点区域性国际物流枢纽建设，加快中鼎物流园、晋南物流园、晋北国际物流园等国际物流载体建设；发挥铁水联运优势，将天津港等海上丝路重要港口向山西延伸，实现沿海港口综合贸易服务功能延伸到内陆，采用“境内关外”运作模式与港口相连，促进山西转型发展。物流产业规模进一步扩大，产业集聚效应进一步凸显，示范带动作用进一步增强，使山西省成为国家南北大通道枢纽、京津冀发展的战略支撑、中部崛起的重要支点、区域性国际现代物流枢纽。 copyright dedecms

（3）完善开放口岸平台，提高节点通行效率。推动形成以太原、大同、运城三市为核心，长治、吕梁、忻州、临汾四市为补充的的航空口岸开放新格局。加快临空经济区建设，提升太原机场区域性枢纽功能，推动航空运输业、高端制造业和现代服务业的协同发展。打造以太原铁路口岸为中心，以大同、临汾（运城）、晋城（长治）三个陆路为副中心的“一心三区”布局。以太原枢纽（北六堡）物流中心为依托，积极推动山西省铁路口岸建设，实现陆路、空运与国内国际市场的直接连通。 内容来自dedecms

促进海关特殊监管区域与保税监管场所建设。充分发挥方略保税物流中心保税仓储与保税物流的带动作用，促进临汾市开放型经济发展。加速太原武宿综合保税区、山西兰花保税物流中心的开发利用。

3.4 信息互通 内容来自dedecms

信息互通是促进山西与“一带一路”倡议对接的重要支撑。深入实施“互联网+”行动计划，以信息化建设为平台，以信息资源整合集聚和开放共享为重点，推进智慧运输服务加快发展，加快构建跨区域联网、跨方式通用的交通运输信息化服务体系。 dedecms.com

（1）推进智能交通物流建设。推进以信息化为核心的交通物流科技进步创新，贯彻落实创新发展理念，推进行业创新发展、转型升级。不断深化“互联网+”交通服务领域的改革与开放，以移动互联技术的推广为契机，以市场化和法治化为导向，不断完善“互联网+”交通服务的体制机制，加快行业内外的融合。在车票预订、旅游规划、车辆租赁等领域不断推进“互联网+”的各项技术，促进山西与“一带一路”沿线国家和地区的人员交流。推动货运物流商业模式的创新，借助“互联网+”思维改变传统模式，推动物流园区基地平台、货运平台、电商物流平台、物流金融平台等的建设，实现物流信息的互联互通。 本文来自织梦

（2）推动物流大数据应用示范。在山西中鼎智慧物流云平台建设的基础上，挖掘太铁系统数据资源，实施积极有效的数据开放政策，以铁路既有“通道+节点”为基础，打造集多种运输方式为一体的多式联运格局和物流服务全产业链条，整合物流电商、物流调度、物流综合服务、支付结算等数据资源，将园区智能化信息服务系统、航空港信息系统、铁路港信息系统、社会企业信息等全部接人云平台，实现物流数据交互共享，构建线上线下快捷交易的综合智能物流生态体系。 内容来自dedecms

参考文献：

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