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岭南—北部湾经济一体化实现路径

发布时间:2018-05-07 作者:派智库 来源:《改革与战略》2017年第 浏览:【字体:

[摘要]在区域经济发展环境的影响下,区域经济合作正逐步成为现代区域经济发展的重要组成部分,优化资源配置、增强区域竞争优势、共同抵御风险等特点为区域经济合作的推进提供了保障。囊括粤桂琼闽四省区在内的岭南—北部湾地区作为泛珠三角和“一带一路”建设的重要组成部分,积极谋求区域经济合作是保障经济长期可持续增长的有效途径。文章通过分析岭南—北部湾地区经济合作的基础、阻滞岭南—北部湾地区经济合作的障碍,提出基于粤桂琼闽“点→线→面→体→时空”多维度区域经济合作的岭南—北部湾经济一体化实现路径,并针对各个维度层面的区域经济合作进行政策讨论。 copyright dedecms

[关键词]岭南—北部湾地区;经济一体化;多维度区域经济合作;路径研究

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一、引言与文献回顾 织梦好,好织梦

2014年10月,《泛珠三角区域深化合作共同宣言(2015年—2025年)》(以下简称《共同宣言》)在广州签订,意味着在泛珠江三角洲范围内,深化区域合作已经成为各方着眼长远发展的共识。2016年3月,国务院下发了《国务院关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》(以下简称《指导意见》),进一步明确了泛珠三角区域合作的方向和重点。在泛珠三角各省区市所形成的区域共识《共同宣言》和国家层面提出的《指导意见》的共同推动下,泛珠三角地区的区域合作逐步推进。同时,粤桂琼闽四省区所处的岭南—北部湾地区,在生活习性和文化传承方面都具有相通性和亲和性,岭南—北部湾地区作为泛珠三角的重要组成部分,率先开始进行理论与实践方面的区域合作探索。尤其是区域经济合作方面的探索,是顺应时代要求和发展潮流的,对指导岭南—北部湾地区经济一体化合作发展和形成泛珠三角区域合作示范效应都具有十分重要的意义。

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区域经济合作的研究起于20世纪50年代,Viner(1950)受到西欧经济一体化的影响,对关税同盟对国际贸易和福利的影响进行了研究。随后,Meade(1953、1955)对Viner的研究进行了丰富,完善了关税同盟理论。Krishna和Bhagwati(1997)在研究区域经济一体化时,关注的焦点由经济领域转向非经济领域,认为区域经济一体化组织在追求非经济利益时,福利增进的可能更大。进入21世纪以来,Blatter(2000)、Hanson(2001)、Schiff&Winters(2002)以及Siller(2003)分别针对专业协会对区域经济合作的作用、区域经济合作对区域经济活动的扩张、区域经济合作受到非经济类因素影响以及边界区域阻碍了区域经济合作等方面进行了研究。孙大为等(1998)、杨亚琴(2003)、王维平(2004)、冷志明等(2007)、程永林(2009)、陈四辉(2012)分别对我国区域经济合作从博弈论角度、趋势与对策、改善合作机制、基于共生理论的区域经济合作机理、动态演化路径及治理机制、“泛珠三角”等角度进行了研究。阳国亮(2004)、陈胜勇等(2004)、聂元贞(2005)、马强(2007)、高锦(2014)和李子先等(2014)分别对区域经济一体化与经济全球化的关系、基于政府合作的路径选择、路径选择理论评介、发展模式、路径和趋势、基于一体化组织绩效评估的路径选择和上海合作组织的区域经济一体化模式及路径等方面进行了研究。综上来看,针对区域经济合作与经济一体化路径的研究比较丰富,但基于多维度区域经济合作的经济一体化实现路径的研究尚未涉及,就此进行深入研究是具有理论和现实意义的。

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二、岭南—北部湾地区经济合作的基础

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岭南—北部湾地区主要包含粤桂琼闽四省区,是泛珠三角地区的重要组成部分,岭南—北部湾地区进行经济合作具有深厚的基础,具体表现为文化传承、合作意愿、相近地缘、国家战略和优势互补等五个方面。

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(一)文化传承基础 copyright dedecms

粤桂琼闽四省区的大部分地区都处于岭南地区,文化传承自古至今,由于岭南地区水网分布十分丰富,促进了地区间在文化、技术、建筑、商贸等领域的沟通和交流。随着文化交流的频繁发生,逐渐形成了“务实、开放、兼容、创新”的岭南文化特点。在对岭南文化的传承上,开放风气、进取精神和实利重商等共性元素是推动粤桂琼闽四省区经济合作的重要力量。文化传承不仅可以减少在区域经济合作过程中因文化隔阂产生的摩擦成本,而且能够直接参与区域经济合作。文化产业作为日益重要的经济内容,正逐步在经济增长中占据更大的份额,由文化产业延伸出来的文化内容、文化互动、文化名片和文化产品等都将更进一步地巩固区域经济合作发展的基础。文化的融通是实现区域合作的重要因素,同时也是很多地区区域经济合作的制约和束缚。粤桂琼闽四省区由于共同浸染岭南文化,使得文化传承成为区域经济合作的助推器,是实现岭南—北部湾地区经济合作的重要基础。

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(二)合作意愿基础 本文来自织梦

2014年由广东牵头,泛珠三角地区九省区和香港、澳门特别行政区共同签订《泛珠三角区域深化合作共同宣言(2015年—2025年)》,此共同宣言中明确提出了打造“合作互动、优势互补、互利共赢、共同发展”的格局目标,提出了深化合作的原则,同时明确在基础设施、产业投资、商贸服务、旅游、农业、人力资源、科教文化、医疗社保、环境生态、信息化建设和金融等11个领域进行深化合作。在政府合作机制和合作平台的创新方面也有所考虑。从《共同宣言》签署的内容上看,泛珠三角地区各省区对于合作共赢的意愿都十分强烈,希望能够通过区域合作更好地提升自身经济社会发展水平。与此同时,丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路以及中国—东盟自由贸易区建设等国家战略的提出,对于区域经济合作的要求变得更高,各省区间的合作意愿日趋上升,区域间的经济社会合作变得日趋紧密。粤桂琼闽四省区作为泛珠三角地区和21世纪海上丝绸之路的重要省区,合作共赢的美好预期使岭南—北部湾地区拥有良好的合作意愿基础。 本文来自织梦

(三)相近地缘基础

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岭南—北部湾地区的粤桂琼闽四省区均地处于我国岭南地区和毗邻大海,具有十分相近的地缘特点。地处我国岭南地区的地缘特点使得岭南—北部湾地区在区域经济合作的过程中降低了磨合的成本,一直以来的沟通交流和商贸往来使得彼此之间的信任程度不断提升。岭南—北部湾地区的临海地缘特点又使得四省区在海洋渔业、海洋交通运输、海洋油气、滨海旅游、海洋船舶工业、海盐及海洋化工业、海水利用、海洋生物医药等方面具备了合作的条件。根据《全国海洋经济发展规划纲要》中对我国海岸带和邻近海域划分的11个综合经济区来看,其中的闽东南海洋经济区、南海北部海洋经济区、北部湾海洋经济区、海南岛海洋经济区等4个综合经济区位于岭南—北部湾地区的范围内,占比达到36.36%。如此广袤的海洋资源对于粤桂琼闽四省区而言都很难依靠自身力量进行开发,必须依靠国家战略支持和区域经济合作才能够实现开发利用的最大化。相近的地缘形成助推岭南—北部湾地区经济合作的基础。

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(四)国家战略基础 内容来自dedecms

国家战略的覆盖和倾斜对于岭南—北部湾地区而言,不仅是推动地区经济发展的重要机遇和力量,而且是整合区域资源实现区域合作发展的重要信号。在岭南~北部湾地区,国家战略的覆盖可谓丰富,同时享有“一带一路”、中国—东盟自由贸易区等国家战略的支持。共同拥有国家战略的支持能够使岭南—北部湾地区在践行国家战略的过程中谋求与周边省区的合作,以更好地提升国家战略的实施效果。国家战略作为国家经济社会发展和参与全球发展的重要谋划,对推动承接省区加快经济社会发展、促进承接省区间的相互合作、推动承接省区参与全球经济合作等层面都具有全面的考虑。岭南—北部湾地区作为我国南部的重要门户省区,在国家战略中的地位弥足重要,通过“一带一路”、中国—东盟自由贸易区等国家战略的支持,充分发挥自身优势,谋求区域经济社会合作发展,是更好实现国家战略发展任务,提升自身发展水平的重要抓手。由此,岭南—北部湾地区具有良好的国家战略基础。 本文来自织梦

(五)优势互补基础

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岭南—北部湾地区中的粤桂琼闽四省区在发展过程中,各自都具备一些自身的发展优势:广东作为我国经济发展的龙头省份,在经济社会发展方面具有十分明显的优势;广西地处我国西南边陲,在经济社会发展方面要相对落后于广东、福建等省份,但在生态环境、旅游资源、矿产资源、劳动力数量等方面具有一定的优势;海南作为我国最大的经济特区,在国家优惠政策、自然环境、旅游发展等方面具有一定的优势;福建作为台湾海峡西岸的重要省份,在海洋开发、对台经贸等方面具有得天独厚的优势。通过区域间不同的发展优势来相互借鉴和弥补,是促进区域间合作的重要推动力,粤桂琼闽四省区在发展优势上各具特色,相互间存在较好地优势互补条件,因此,岭南—北部湾地区自身内部在经济合作过程中具有良好的优势互补基础。 织梦好,好织梦

三、岭南—北部湾地区经济合作的障碍

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岭南—北部湾地区在经济合作的过程中,面临着一些制约区域经济合作的障碍,主要表现为行政区域划分、交通基础设施、要素资源流动和思想观念差异等因素导致的区域经济合作障碍。

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(一)行政区域划分

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行政区域划分是为了便于分级管理而实现的区域划分,行政区域划分便于国家对不同行政区域进行有效管辖,提升经济社会发展的效率,但行政区域划分会导致人为的地域割裂,破坏区域合作基础。我国行政区域划分主要包含省、地、县、乡、村、组等六级行政区,其中省、县、乡为基本的行政区。在岭南—北部湾地区经济合作的过程中,是以广东、广西、海南和福建四个省区行政单元作为主体进行区域经济合作的,区域经济合作更多的关注整个区域范围的经济发展。因此,需要打通连接各个行政区域,使得要素资源能够在整个合作区域内有效调配以实现资源利用的高效化,要素资源在流动的过程中会产生集聚效应,会逐渐向一些中心地区集聚,从而出现“中心—外围”的分布特点。作为行政区域而言,更为关注的是本行政区域内的经济发展状况,区域经济合作可能导致的要素资源外流风险会促使本地脱离要素资源集聚中心,成为“外围”区域,这是行政区域所不能接受的。因此,行政区域划分是区域经济合作的重要障碍因素。 织梦内容管理系统

(二)交通基础设施

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要实现区域经济合作,交通基础设施是基础。区域经济合作需要大量的要素资源的跨区域调配,交通基础设施作为要素资源调配的重要载体,具有十分重要的作用。交通基础设施主要包括公路、铁路、水运和航空等相关的基础设施,其中公路、铁路等基础设施的跨行政区划的建设需要更高级行政单位进行统筹协调。岭南—北部湾地区交通基础设施的分布仍然是以地区内各省区行政区划内主要城市为中心,交通基础设施呈现由密到疏的分布状态。在各省区交界的地区,交通基础设施相对比较稀疏,这种情况的产生引致生产、分配、交换和消费等活动均受到交通基础设施的制约,无法实现最优化配置。除了交通基础设施的疏密程度外,其承载的客运和货运量也是衡量交通基础设施水平的重要指标。从整体来看,岭南—北部湾地区交通基础设施的承载力较强,但内部省区间互联互通的不足仍然是制约区域经济合作的重要因素。 dedecms.com

(三)要素资源流动

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经济发展需要大量的要素资源参与其中,劳动、资本、土地等传统要素资源是支撑经济发展的重要力量。在市场经济条件下,除土地要素资源无法实现转移之外,劳动和资本要素资源均能够通过自由流动来进行合理配置。但是,在我国户籍制度和资本市场的约束下,劳动和资本要素资源均无法实现完全自由流动。要素资源无法实现自由流动会导致资源配置的低效率。同时,要素资源流动的速度、成本等因素是决定区域经济合作是否有效率的重要标准。随着我国路网分布密度、交通工具速度的不断提升,户籍制度的松动和资本市场的不断完善,农村土地“三权分置”的不断推进,要素资源流动的速度正不断加快,要素资源流动成本正不断降低。但从整体来看,当前岭南—北部湾地区的要素资源流动的自由程度尚不足,岭南—北部湾地区在要素资源流动上仍然无法做到自由流动,导致在岭南—北部湾地区经济合作过程中,无法对区域内的资源进行充分有效的利用,这对区域经济合作产生了负面的阻碍作用。

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(四)思想观念差异

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虽然岭南—北部湾地区均受到岭南文化的浸染,具有开放风气、进取精神和实利重商的特点,但随着时间的推移和生产生活环境的差异,地区内不同省区在传承岭南文化的这些特点过程中就存在一定的差别。广东、福建两地人民的思想观念相对更为开放、进取精神更足、实利重商的能力相对更强,决定了在广东、福建等地人民能够把握改革开放的历史机遇,快速提升自身的生产生活水平,达到较高的经济社会发展程度。而广西、海南等地人民的思想观念较为保守,虽然也具备一定的地缘优势,但由于思想观念的保守未能敏锐把握历史机遇,错失了快速发展的黄金时期,导致在经济社会发展过程中处于落后状态。不同省区人民的思想观念差异也会对岭南—北部湾地区经济合作的推进产生一定的阻碍作用。 copyright dedecms

四、岭南—北部湾经济一体化实现路径 本文来自织梦

岭南—北部湾地区经济合作是实现整体区域合作中最重要、最基础的环节,区域经济合作的推进不仅有利于提升整个区域的经济增长、协作分工和抗风险能力,而且对于在此基础上进行的其他层面的区域合作都有积极的推动作用。

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岭南—北部湾地区经济合作的领域很多,涉及的面十分广泛,如何从纷繁复杂的合作中使得岭南—北部湾地区经济合作符合合理性、科学性、可操作性,就必须对粤桂琼闽区域经济合作的实现路径进行探讨。笔者基于岭南—北部湾地区的具体情况,设计了一套“点→线→面→体→时空”的基于粤桂琼闽多维度区域经济合作的岭南—北部湾经济一体化实现路径(见图-1)。

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根据图-1,岭南—北部湾地区经济合作是从城市经济合作开始,逐步延伸至最终的区域经济一体化,整个路径的推演存在递进的过程,先从最易于取得合作的层面入手,逐步扩散深入,彼此合作延伸,形成不可分割的共同体。下面就不同的维度对岭南—北部湾地区经济合作进行更为详细的阐述。

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(一)“点”维度 织梦内容管理系统

岭南—北部湾地区经济合作不是一蹴而就的,不可能在合作的初期就实现整个区域的全面合作,合作需要过程和基础。从图-1中的“点”维度区域经济合作环节可以看出,粤桂琼闽在“点”维度上的区域经济合作主要集中在区域内一些重点城市,如中心城市等。这些城市在经济发展方面相对领先于区域内的其他城市,具有良好的合作基础,首先从这些地区内各省区的重点城市间展开区域经济合作是符合岭南—北部湾地区实际的。这些城市间的合作对于岭南—北部湾地区经济合作的推进具有十分重要的作用。与此同时,城市间的经济合作相较省际间的经济合作的操作性更强,更有利于落实和实施,合作的成效也能够在更短的时间内看到,不仅能够促进区域经济合作的实质性推进,更能够提振岭南—北部湾地区经济合作的信心,起到示范效应。

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(—)“线”维度 copyright dedecms

从图-1中的“线”维度区域经济合作来看,“线”维度区域经济合作是在“点”维度的粤桂琼闽区域经济合作基础上出现的,它相对“点”维度区域经济合作而言具有了更多流量性的元素来沟通重点城市间的合作。在这个过程中,有人口的流动、资本的流动、商品货物的流动、信息知识的流动和贸易的流动等多个方面的“流量”,这些“流量”往返沟通于重点城市之间,“流量”的逐步增长对于推动重点城市之间的合作发展具有十分重要的推动作用。与此同时,“流量”对于载体和流经之处的经济合作发展也具有重要的推动作用。“流量”的往来需要交通基础设施作为其主要载体,不同省区的重点城市间的沟通就必然跨越省区,这对于省区间交通基础设施的互联互通和层次水平提升就产生了积极的推动作用。“流量”所经过的城市在此过程中也会积极谋求参与区域合作的进程,分享“流量”带来的发展红利,逐步将“流量”经过的城市和省区边界相互连通,有效扩大区域合作的范围,从重点城市构成的“点”维度区域合作逐步推进到“线”维度区域合作。粤桂琼闽区域经济合作的范围由此拓展,合作的基础也在此过程中不断夯实。

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(三)“面”维度 dedecms.com

从图-1中的“面”维度区域经济合作的角度来看,“面”维度区域经济合作是在“线”维度区域经济合作基础上更高维度的区域经济合作。“面”维度区域经济合作从之前的“点”维度和“线”维度的提升在于它的合作范围有了更大的拓展,从重点城市间的区域经济合作拓展到基于已经形成的城市群、经济区、经济带、合作(试验)区等区域发展平台而进行区域经济合作,所涉及的范围包含了粤桂琼闽四省区的大部分区域。“面”维度之所以是“点”和“线”维度的更高维度是因为之前的重点城市以及“流量”都基本包含在“面”维度内。有了重点城市和“流量”经济合作作为基础,“面”维度的区域经济合作具有更强的生命力。“面”维度所涉及的城市群、经济区(带)等经济集聚体是市场选择和国家划定的重要发展领域,它们本身具有得天独厚的发展优势和机遇,经济规模在省区或更大范围内都具有支撑作用,在这个层面进行区域经济合作所释放的能量对于进一步辐射整个合作区域都有十分重要的作用。

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(四)“体”维度 copyright dedecms

从图-1中的“体”维度区域经济合作来看,“体”维度粤桂琼闽区域经济合作是建立在“面”维度区域经济合作基础之上的,“面”维度粤桂琼闽区域经济合作过程中,逐步在区域范围上将整个岭南—北部湾地区纳入合作的区域范畴,同时在现有的经济联系基础上进一步加强经济各个领域的分工和协作,使岭南—北部湾地区加快进入全面区域经济合作的维度。在实现岭南—北部湾地区全面区域经济合作的过程中,必须实现将“面”维度拓展至整个岭南—北部湾地区范围内,进一步提升产业、科技、教育、医疗、金融、物流、海空港等一系列经济发展的重要领域的合作,使粤桂琼闽的“面”维度区域经济合作提升到“体”维度的区域经济合作。在“体”维度的粤桂琼闽区域经济合作阶段,不仅仅涉及经济相关的领域才进行区域合作,与经济相关联的领域如政治、文化、社会等都将加入区域合作的进程,共同促进岭南—北部湾地区进入全面的区域经济合作。 本文来自织梦

(五)“时空”维度

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从图-1中的“时空”维度区域经济合作来看,“时空”维度粤桂琼闽区域经济合作是之前的“体”维度经济经过一段时期的积累和丰富,进入一个更高层次的区域经济合作层次,形成岭南—北部湾经济一体化发展。在“时空”维度粤桂琼闽区域经济发展的过程中,当前存在的很多诸如制度约束、交通基础设施约束、要素资源流动约束、观念约束等约束都将得以改善和解决,区域经济发展平台出众,具有良好的交通承载和联通能力,经济分工明确,资源调配合理,一体化程度不断提升。在“体”维度区域经济合作基础上,不断相互融合相互渗透,从能够清楚分清“你”“我”,到“你中有我”“我中有你”。真正成就彼此依存,共谋未来的一体化发展。 本文来自织梦

综合来看,基于粤桂琼闽多维度区域经济合作的岭南—北部湾经济一体化是从最容易实现区域合作的层面入手,逐步提升深入,逐步拓展区域经济合作的范围,拓展区域经济合作的深度,使得从不同角度观察粤桂琼闽区域经济合作的时候,都能够看到粤桂琼闽区域经济合作产生的作用和效果,通过每一个维度的提升,叩开下一个维度区域经济合作的大门,展示这一个维度粤桂琼闽区域经济合作的成效,不断积累总结,为不同维度下粤桂琼闽区域经济合作提供支撑和动力,直至实现岭南—北部湾经济一体化发展。 copyright dedecms

五、政策讨论 本文来自织梦

通过推演岭南—北部湾经济一体化实现路径,为粤桂琼闽区域经济合作的展开和推进提供一个理论方向,要真正实现推动粤桂琼闽多维度区域经济合作,还需要大量的政策支撑。

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(一)“点”维度层面 copyright dedecms

在推进粤桂琼闽“点”维度区域合作的过程中,首先要甄别经济能力强、能够通过城市合作产生重要示范作用的重点城市,除了粤桂琼闽四省区的省会城市广州、南宁、海口和福州之外,还存在其他经济实力强、示范效应好的城市,诸如深圳、佛山、柳州、桂林、三亚、厦门、泉州等,均可纳入岭南—北部湾地区重点城市进行相互间的经济合作。由于这些城市之间在长期发展过程中,都具有自身的发展优势和短板,在合作中可以取长补短。在合作过程中,通过发展经验的共享、人才的相互流动交流、信息技术水平的同步、政策环境的营造等多领域不断加快融合,不断提升重点城市因通过区域合作而产生的发展红利,不但有利于完善重点城市的经济发展质量和效率,而且还能够对岭南—北部湾地区内其他城市产生积极的示范效应。粤桂琼闽四省区政府一方面应当推进重点城市的合作对接,营造良好的政策环境氛围,另一方面,应当积极宣传重点城市在合作过程中的先进经验和丰富成果,调动岭南—北部湾地区内其他城市区域对区域经济合作的积极性。

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(二)“线”维度层面

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从人口的流动来看,我国当前人口的流动仍然受到户籍制度的约束,短期的出差或旅游等人口短期流动基本不受影响,但需要长期在非户籍所在地进行工作、学习和生活,户籍制度的约束就凸显出来。为了提升人口流动的效率,营造良好的人才和劳动力就业与生活环境,激发区域经济合作的活力,降低户籍制度约束是亟待解决的首要问题。从资本的流动来看,营造良好的资本流动条件是实现资本高效利用的关键。我国资本市场当前正处于完善的过程中,但仍然存在因疏漏而产生的资本不良运作的情况。为了实现“线”维度粤桂琼闽区域经济合作,政府应当努力完善资本市场。一方面,提升资本流动的效率;另一方面,对资本流动进行掌握和合理监管,使资本流动能够对岭南—北部湾地区经济合作发挥更大作用。从商品贸易的流动来看,商品贸易关注的是生产、流通和销售等各个环节,而商品贸易的流动关注的就是从生产地到销售地之间的运输时间、运输成本,这就对岭南~北部湾地区内互联互通的交通基础设施提出了很高的要求。当前四省区间互联互通的交通基础设施仍相对比较薄弱,要实现岭南—北部湾地区经济合作的发展,四省区政府必须在交通基础设施互联互通建设的问题上达成共识,推进陆地铁路、高速公路、国道等交通基础设施的建设,疏通四省区间河道,提升水运通航能力,增加四省区间航班班次,加快粤桂琼闽区域商品贸易的流动,推动区域经济合作的形成。从信息技术的流动来看,加速粤桂琼闽四省区信息技术共享平台建设,定期组织智库论坛,定期进行技术交流,互派技术人员交流,充分发挥信息技术在岭南—北部湾地区经济合作中的推动作用。

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(三)“面”维度层面

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珠三角城市群作为我国经济增长的重要引擎,在城市群和经济区建设和发展过程都具有丰富的经验,海峡西岸经济区、北部湾经济区可以认真总结珠三角城市群的发展经验,在发展实践过程中结合本区域特点扬长避短,更好地进行区域经济合作。珠江一西江经济带作为重要的跨省区经济带,一方面,能够结合珠三角城市群和北部湾经济区的区域合作优势,另一方面,可以通过珠江、西江黄金航道优势,发展流域经济,形成天然纽带。在“面”维度的粤桂琼闽区域经济合作方面,政府可以组织城市群、经济区(带)等层面的经济合作论坛、经验交流会和研讨会,在此过程中互相交流合作发展经验。同时,鉴于岭南—北部湾地区内城市群、经济区(带)所包含的范围涉及粤桂琼闽四省区的大部分地区,可以由四省区政府成立一个处理城市群、经济区(带)层面的沟通协调机构,在此层面的合作过程中遇到的问题,可以由此机构进行协商解决,降低“面”维度粤桂琼闽区域经济合作的成本,提升区域经济合作效率。

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(四)“体”维度层面 内容来自dedecms

岭南—北部湾地区经济合作过程中,可以进行产业分工的讨论,形成产业分工和经济成果分配方面的共识,通过形成合法有效的规范性文件的形式对共识加以明确并赋予法律效力,提升彼此信任程度,并对违约行为进行法律惩处,巩固岭南—北部湾地区经济合作阵地。在科技和教育方面,粤桂琼闽四省区内高校、研究院所可以在教育厅等政府部门的倡议和指导下,进行定期的科学技术和教育方面的研讨和交流,为岭南—北部湾地区经济合作提供科技成果和智力保障。通过进一步完善和提升跨省区交通基础设施的建设,形成岭南—北部湾地区物流商贸交通网,极大降低物流时间和成本,巩固和提升岭南—北部湾地区全面区域经济合作赖以实现的交通网络。粤桂琼闽四省区拥有共同的特点就是临海,各省区都拥有一定数量的海空港,其中不乏国际性知名海空港,在海空港的发展模式、海洋开发等方面都具有很好地合作基础,政府可以在产业分工合作的同时对所有的海空港进行整合,提升海空港的使用效率,在海洋开发方面则可以参考科技教育等方面的合作措施。 dedecms.com

(五)“时空”维度层面 copyright dedecms

在“时空”维度的粤桂琼闽区域经济合作过程中,更多在于随着时间的推移,诸如行政区域划分、户籍制度等因素对区域经济合作的阻碍逐渐减少,因区域经济合作而带动的文化、社会等领域不断交融、快速发展,成为推动岭南—北部湾地区经济合作的有效动力。同时,必须牢牢抓住创新驱动这一推动经济发展的重要环节。在区域经济合作的各个阶段,都无法离开创新驱动这一环节,没有创新的经济发展是缺乏灵魂和长久动力的。因此,政府、市场和企业都应当将创新摆在岭南—北部湾地区经济合作的重要位置上,通过提升创新意识,加快创新步伐、勇于突破创新障碍的方式来加快创新驱动能力,为实现粤桂琼闽区域经济一体化提供坚实保障。总而言之,在“时空”维度的粤桂琼闽区域经济合作是岭南—北部湾地区经济合作的高级阶段,是建立在之前每一个维度稳步推进和政治、文化、社会等多方面区域合作共同作用下的,必须从最基础的做起,逐“维”上升,夯实基础,才能真正实现岭南—北部湾经济一体化。

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