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俄罗斯远东经济超前发展区的现状和发展前景

发布时间:2018-08-13 作者:派智库 来源:《西伯利亚研究》2018年第 浏览:【字体:

尽管远东地区的投资吸引力巨大,但该地区的发展因基础设施欠发达和气候条件寒冷而停滞不前。远东地区不仅要吸引国内,而且还要吸引外国的投资者。最近几年,俄罗斯经济正在经受金融危机的困扰,很多项目没有找到投资者并长期处于冻结状态。俄政府采取了一些措施来提升远东地区的投资吸引力,同时还制定了一些新纲要,提供了一些优惠政策。 织梦内容管理系统

为远东地区吸引投资,并在该地区打造良好的投资环境,是国家最重要的任务之一。目前,远东地区已经敞开投资大门,出台了一些战略规划。远东地区各联邦主体都在为此积极工作,首先是政府开始实行一些新规定。实际上整个远东地区都实行了“一个窗口”的工作制度,远东联邦区政府还下设了投资委员会。现在远东地区选择项目的方式有两个:一是选择优先实施的投资项目,二是选择计划利用联邦预算资金实施的项目。

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尽管远东地区自然资源丰富,市场吸引力很大,但也有很多困难阻碍着投资进程: 内容来自dedecms

——对投资保障和回报率研究得不够透彻; 织梦好,好织梦

——投资的法律保障薄弱;

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——吸引投资的金融机制匮乏;

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——正常开展商业活动的基础设施欠发达、交通运输干线和通讯的发展薄弱;

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——电能和运输的价格过高。

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表1中的统计资料显示,2011—2016年远东地区四个联邦主体的固定资产投资下降,它们是犹太自治州、堪察加边疆区、滨海边疆区和哈巴罗夫斯克边疆区。在这几年里,这些地区完成了以下一些项目:东西伯利亚一太平洋管道系统、东部天然气纲要的第一阶段工程、海参崴亚太经合组织峰会项目等。

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还有一些私人项目顺利实施的范例。比如,滨海边疆区捷尔涅伊区普拉斯通的木材深加工等项目、堪察加边疆区的渔业高新技术加工综合体等项目、阿穆尔州的布拉戈维申斯克建材工厂改建等项目。这些项目的实施,使经济形势明显好转。远东地区正在继续实施俄罗斯矿产资源开发的大项目,首先是开发有色金属。楚科奇自治区的黄金开采业正在积极吸引投资。 织梦好,好织梦

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在远东各地区中,萨哈林州吸引投资最多(占总额27%)。资金主要投向石油天然气部门。该州顺利实施的投资项目是南萨哈林斯克1号热电站第5发电机组和发展萨哈林州千岛群岛水域水生物资源的开发和加工业。

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马加丹州的投资战略主要包括为投资者提供各经济领域的项目,从开发矿产资源的大项目,到服务业的小项目。因此该州吸引的投资逐年增加。现在外国伙伴对远东地区的投资兴趣也逐年提升。 copyright dedecms

尽管遇到一些障碍,如气候恶劣,基础设施匮乏等,但俄政府态度很坚定,即不仅要为俄公司,而且要为外国公司顺利实施商业项目积极打造有利的投资环境。该地区投资战略规划包括118个项目,投资额从几百万卢布到数千亿卢布不等,其中有的项目已经实施,很多都是由当地企业实施的。比如,苏马托利技术控股股份公司已经完成滨海边疆区金环一普利姆林戈体育和技术综合体项目第一阶段的施工。还有一些项目正在寻找有意投资者。例如预计对滨海边疆区南部的国际换装码头进行巨额投资,超过1280亿卢布。在堪察加边疆区的优先项目中,有一个是在叶利佐沃区索科奇村成立一个年产1.2万头猪的养猪场。萨哈共和国建议投资者参与建设小型热电站、修筑公路、实施采矿业的项目和社会项目。

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根据联邦法规,俄联邦政府决定在萨哈林州建设“山地空气”、“千岛群岛”和“南方”经济超前发展区(见表2),这就意味着要实施三个经济超前发展区项目,实施期限是2014—2020年,吸引投资221.449亿卢布,预算投资139.59亿卢布。应该指出的是,三个经济超前发展区吸引的投资均来自俄罗斯的公司,即它们在萨哈林州注册,成为超前发展区的入驻企业。建设经济超前发展区将有助于改善交通、工程、社会和信息基础设施以及经济基础设施。 copyright dedecms

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远东联邦区计划建设七个经济超前发展区,可以提供4万个工作岗位。要顺利实施这些项目,一是需要基础设施,二是要有优惠的税收政策和奖励措施,三是投资者对新项目的投资须不低于100万卢布。这些都寄希望于远东发展部拟实行的新经济政策。俄总统已下达任务,要使远东地区尽可能成为最宜居和适合经商的地区。

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远东地区2014—2025年工业、经济和社会增长,无疑将成为建设教育设施、港口和沿海基础设施、农工综合体的助推器。另外,也要考虑到石油天然气部门、铁路基础设施建设项目和采矿业。

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交通运输、通讯、能源、石油天然气是重要的发展部门。在157个项目中有99个是这些领域的项目,占比59%。

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在分析了投资活动的方向及处在建设和寻找投资者阶段的项目后,可以确定远东地区的发展前景,并把以下几方面列为优先发展方向:交通运输和通讯业、能源部门、石油天然气部门、有色冶金业、林业综合体。 织梦内容管理系统

由于俄罗斯经济形势严峻,而且还受到西方国家的制裁,一些项目和经济超前发展区的主要方向是限制外国产品进口。国家预算和地方预算也对上述项目给予资金方面的扶持,其中大部分项目已经找到私人投资者。这些项目的实施将为远东地区创造大量新的工作岗位,并发展地区的基础设施。这样,远东地区对年轻居民来说将更有吸引力,从而减少人口外流。

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远东是俄最具发展前景的地区。萨哈林州吸引的投资所占份额最大,主要发展方向是石油天然气部门。该州已经建成“南方”经济超前发展区,它将解决自有生产基地建设的问题。超前发展区的四家入驻企业以畜牧业和种植业为导向。在超前发展区的框架下,计划建立大型畜牧场、锅炉厂,并发展蔬菜栽培业。该州已计划2017年增加大棚蔬菜产量5400吨左右,2018年增收1.5万吨牛奶。正在建设“山地空气”和“千岛群岛”经济超前发展区。“山地空气”经济超前发展区将推动萨哈林州旅游业的发展,也有利于运动员们为2018年冬奥会做准备。到2017年底,除已有的23公里的斜坡外,还将建成91公里,并为奥运团队顺利参加2018年在韩国举办的冬奥会创造必要条件。萨哈林州政府领导人表示,必须采取各种必要措施扶持经济超前发展区的入驻企业,为它们制定优惠的税收政策,简化行政审批手续,使经济超前发展区最终成为州经济的增长点。 内容来自dedecms

新项目和经济超前发展区将吸引一些新投资者到国家重要的战略地区——远东地区进行投资,并保障今后项目的资金来源及整个地区的发展。项目投资和经济超前发展区将影响整个远东地区的发展,使经济形势趋向好转。 织梦好,好织梦