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美国政府“停摆”危机暂缓市场关注聚焦特朗普基建计划

发布时间:2018-01-25 作者:派智库 来源:金融界 浏览:【字体:

  1月22日,美国国会参议院、众议院双双通过政府临时性开支法案,延长美国政府融资至2月8日。这意味着美国总统特朗普入主白宫以来发生的首次政府“停摆”步入终结。本次美国政府“关门”为期3天,由于美国两党在“童年抵美者暂缓遣返”(DACA)和美墨边境墙等议题上持有不同意见,令美国联邦政府于1月19日陷入“停摆”。

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  截至目前,美国历史上一共发生19次政府“停摆”,最长时间21天,其中,卡特政府期间共“停摆”5次,导致“停摆”的主要原因是对堕胎提供联邦资金补助存在争议,里根政府期间共“停摆”8次,主要争议环绕政府赤字展开。相对而言,特朗普政府本次“停摆”时间并不长。 内容来自dedecms

  分析人士表示,本次“停摆”风波能得以快速解决,反映出特朗普自上任以来的“硬”“软”结合的主政风格。其实在特朗普上任之初,两党矛盾就比较激烈,特朗普的各项改革也是在两党矛盾中纷纷停滞,只有税改在经历重重险阻后经过多次反复才得以落地。但通过回顾特朗普在税改等多项事项中的表现, 可以发现特朗普尽管在表面上会展现较强硬的态度,但实际上他还是会通过一些手段来协调矛盾以达到自己的目的,所以此次政府“停摆”并未延续太长时间。 织梦好,好织梦

  不过,考虑到美国政府早已债务高悬,潜在的两党分歧仍然存在,未来不排除特朗普政府再次“停摆”的可能。

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  综合来看,本次美国政府短暂“停摆”带来的影响并不大。在“停摆”期间,美国政府安全与民生相关部门仍在持续工作,只是部分非核心部门的雇员将停工休息,受影响的也多是护照办理、疾控防护等公共业务,对社会影响难以称得上显著。除此之外,金融市场也并未受到太大影响,美元指数虽然持续疲弱,但这与年初以来的低迷一脉相承,并未因美国政府“停摆”而出现更大跌幅。美国股市更是无惧政府“停摆”。1月22日,美国三大股指一度止跌反弹,创下历史新高。

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  基建计划受关注

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  在美国政府“停摆”危机暂缓之下,市场关注的焦点聚集在特朗普基建计划上。多家外媒表示,特朗普基建计划最快将于本月“浮出水面”。媒体曝光草案显示,在1万亿美元规模基建计划中,四分之一的联邦政府投入将用于鼓励农村的基建项目。

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  特朗普的竞选纲领分为六个核心部分:减税、扩大基建投资、废除奥巴马医保、废除《多德-弗兰克法案》、完善移民制度、贸易保护。其中,对财政预算影响较大的主要有税改、医改、基建三项。预计税改将在未来10年内累计增加约1.5万亿美元赤字,预计医改可在未来10年内累计降低3000亿美元赤字,万亿美元基建计划可能需要联邦政府出资2000亿美元。分析人士表示,综合来看,如果特朗普医改和基建项目未来得以成功实现,总体影响是扩大财政赤字、继续推升美国联邦政府加杠杆和债务风险累积。 织梦好,好织梦

  这会让今年2月底的美国债务上限谈判局势更为复杂。美国债务上限自有记录的1940年以来,总共上调了104次,平均每9个月就要上调一次。特别是2008年全球金融危机以来,为恢复经济,政府加大支出力度,但收入的增幅赶不上支出的增幅,因而财政赤字不断扩大,债务规模迅速增长,致使奥巴马政府9次上调债务上限,债务上限占GDP的比例增长了90%以上。

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  从历史来看,美国两党有关债务上限谈判多为博弈之战。国会和政府、共和党和民主党总是将债务上限的提高与税改问题、削减开支的具体方式等捆绑在一起谈判,屡次上演面临债务违约的最后关头才通过债务提限协议的惊险之举。事实上,不断扩张的债务规模倒逼债务上限不断上调,设置债务上限并未对联邦政府债务形成有效的约束。

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