派智库

近日，作为中国青年代表，我受邀赴美就中美双边关系最新动态、矛盾分歧、未来走向等问题开展一线调研，实地考察了华盛顿特区（美首府）、佛罗里达州（共和党“票仓”）、伊利诺伊州（民主党“票仓”）等地，重点走访了美国务院、美全国商会、我国驻美使馆等部门，并与美参众两院议员、跨国企业高管、相关智库学者、新闻媒体记者、农业州农场主等进行了深入交流和探讨。综合各方观点：过去美各界试图与我国“融合发展”的共识已不复存在，全美恐华焦虑情绪正在病毒式传播，中美双边关系可能将迎来历史性重大消极转变。政治上，美正面攻击我国社会主义制度，妄图对我国进行包围式封锁遏制；经济上，美一再挑衅我国市场经济体系，试图与我国完成贸易投资技术全方位脱钩；军事上，美加速布局印太战略，意图以台湾、南海等热点题材挑起与我国“新冷战”。从短期来看，美势必将延续“有限管控的战略冲突”进行持续施压，对我国发动全面贸易战、技术战、信息战、金融战，拉拢欧日等盟友构建发达国家自贸区是其酝酿已久的重要“阳谋”；中长期而言，随着紧张加剧和争端升级，美极有可能视我国为全球范围内的最大敌人，一旦危机管理失控，中美两国将可能爆发政治、经济、安全等领域的全面战略对抗，对此我国需有清醒认识并做好最坏打算。具体情况汇报如下： 织梦内容管理系统

一、中美政治互信基石和经济互利基础正在逐步丧失，特朗普政府将在贸易投资技术等领域对我国全面摊牌 内容来自dedecms

调研证实，围绕国际秩序、技术转移、科技创新、知识产权、权力分配、行为规则等议题，美各界对我国不满情绪正在不断发酵累积，多数访谈人士对中美关系前景表示悲观，个别美官员甚至感到“幻灭”，认为政治经济军事等领域的重大分歧已将两国推向“极其危险地带”，发动全面贸易投资技术“热战”正成为当前美遏华战略的重要政策选项之一。 织梦内容管理系统

从美政界来看，多名官员污蔑称，中国是全球开放市场和WTO体系的破坏者，对国际贸易投资规则的挑战是全面且真实的。美国务院中国和蒙古事务办公室主任汉斯科姆认为，过去我国通过针对性扶持国企、实施补贴打造“冠军”、窃取美知识产权、强制性实行技术转让等方式来扭曲市场资源配置信号并获取全球产业竞争力，上述行为是美政府无法坐视不管的，其甚至还妄言“中国是当今世界上最大和最封闭的经济体”，以保障国家安全为由有意不履行或故意拖延履行WTO有关市场互惠开放承诺，美各界对我国上述失信行为极其失望，发动贸易战并进行惩罚是美自卫之举。曾在美参众两院工作30年、现华盛顿税务和公共政策集团董事长布雷恩提到，过去40年，美对“中国威胁论”进行了旷日持久的辩论，到特朗普总统任期内基本达成一致意见，即中国“党管一切”的价值理念和“政府绝对主导”的规则体系已严重冲击西方自由民主和公平竞争制度，美认为当前必须要抓住时间窗口，动用国家机器加以全面遏制，“战略竞争对手”定位、发动全面贸易战、投资并购和高新技术出口全口径限制等措施在美国内具备广泛民意基础。前美驻尼泊尔大使张之香、马里兰州多数党副党鞭吉姆、佛罗里达州众议员罗伯特等均认为是我国违反规则在先，才造成了当前中美经济关系的质变，如果我国再不真正兑现政治和经济承诺，未来特朗普采取的制裁措施可能会拓展至贸易和投资领域之外。从美商界来看，虽然多数商会和企业并不认同特朗普在贸易、投资、技术领域对我国接近“疯狂”的施压措施，但普遍认为中美经济关系蜜月期已经结束，近期会重点考虑加强与越南等东盟国家的合作。美全国商会全球知识产权中心主任贾里德、佛罗里达州商会高级副总裁曼尼、伊利诺伊州商会负责人考利通过实例对我国侵犯知识产权行为和强制技术转让事件进行了指责，并认为“中国制造2025”从源头上排斥美企业，不少会员企业反映我国整体营商环境改善并没有政府对外宣传的明显，如果未来中美经济关系恶化升级，将考虑逐步停止与我国贸易和投资合作。从美舆论界和民间人士来看，在全面检讨克林顿政府同意我国加入WTO错误政策的同时，正积极推动与我国市场、贸易和投资的全面脱钩。美奈特基金会学习和影响战略主任奥利弗提及，华尔街日报等主流媒体正在反思过去17年与我国的合作策略，多数认为2001年允许我国加入WTO是一项错误的决定，不仅没有带来我国市场的有效开放，反而在全球范围内树立了一个日益强大且规则体系完全不同的竞争对手。在对美传统农业重镇伊利诺伊州农民的访谈来看，多数认同甚至感谢特朗普政府对我国贸易制裁行为，并愿意承担中国市场萎缩带来的利润损失，我国采取关税报复性行为只会促使其加快拓展欧洲、墨西哥和南美市场。

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二、共和党大概率会在11月中期选举后失去对众议院控制权，但我国面临战略压力并不会出现明显缓和，相反特朗普政府可能在贸易投资技术等议题上对我国变本加厉，再次置我国于背水作战的不利境地 内容来自dedecms

从调研来看，无论是华盛顿特区政府官员，还是佛罗里达州青年政治领袖代表，抑或伊利诺伊州跨国企业，普遍认为在中期选举后美共和党将失去对众议院的控制权，2017年以来特朗普政府掌控参众两院的格局将发生重大变化。原因如下：一方面，虽然特朗普政府对我国发动贸易战得到美各阶层支持，但激进式移民政策、“通俄门”事件、滥用政府行政令以及“推特治国”等在美国内饱受质疑。密歇根州、威斯康星州、明尼苏达州三大“权重州”最新民调显示，约2/3调查对象认为特朗普理应在2020年连任，同时有70％以上调查对象认为必须在国会中增加更多民主党人来制衡总统可能的不理性行为。另一方面，今年美“阳光地带”（西南和东南部）和“铁锈地带”（中部和东北部）态度温和的众议院选区将有较多议员“届满退休”，上述地区候选联邦议员政治理念普遍倾向民主党，加上奥巴马等前总统站台、政治献金投入不断加大、舆论宣传造势持续强化等竞选措施陆续出台，美各界一致认为民主党在中期选举中重夺23个众议院席位的可能性较大。 copyright dedecms

需清醒认识到，共和党失去对众议院控制权并不意味着美会减轻对我国战略压力，相反特朗普政府为维持美国利益优先并保障其霸权地位不受挑战，可能绕过国会、最大化总统对外政策权力权限，展现更强硬姿态，并投入更多精力和资源对我国全方位胁迫和施压。对此，我国应提前做好准备。 copyright dedecms

三、保持战略耐性、正视重大变局、立足自身优势、把握博弈要点、抛弃一切幻想，打好打赢当前中美经贸斗争持久战，确保我国现代化进程不被再一次打断

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当前贸易战的焦点已不是逆差额度或技术进步问题，而是中美政治制度和经济发展权的一次历史性正面对抗和终极博弈。在中美关系已发生根本质变的大背景下，美为达到对我国全面遏制的战略目标，势必将不遗余力在政治、经济、军事等诸领域对我国施压抹黑并全面摊牌，不会因逆差额度大小和投资技术合作变化而变化，不会因共和党中期选举结果变化而变化，更不会因特朗普2020年是否连任变化而变化。我国伟大复兴过程不会有彩排，面对国际秩序和外部环境之大变局，如何在“不变”中运筹“变”，在“变”中把握“不变”，既认清世界大势、顺应时代潮流，又站稳脚跟、坚决反击，是当前我国面临的首要不确定性。我国宜继续保持冷静并尽快统一思想，动用可动用的任何资源和力量与美有序过招，瞄准其软肋真正打醒、打疼、打怕特朗普政府，让其收缩战线、降低预期并尽快回到谈判桌上来；但应对中美战略对抗复杂局面的战略基点是在国内而不在国外，根本要做好自己的事，避免出现重大误判，切实防范重大风险，只要在政治上继续保持清明、经济上继续保持增长、社会上继续保持稳定，就没有任何外部势力能够打垮我们，就没有任何困难可以阻挡我们实现中华民族的伟大复兴。近期建议考虑如下：

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一是继续加大对外开放是应对美国对我国全面摊牌的根本之策。

在“铁了心”要与我国对抗到底的特朗普政府面前，我国再坚持韬光养晦对外策略已不合时宜，原先我国作为“熊猫”可以躲在大树后面不被美发现并换来战略机遇期，但现在我国已变成“大象”，大树再也不可能成为我国的遮蔽物，美各界已一致认为必须要抓住窗口期来遏制我国做大做强。由于目前我国缺少国力优势，尚不具备与美进行全面对抗的能力和水平，应对美对我国贸易投资技术摊牌的最好办法就是积极作为，继续加大对外开放力度，建议将“利用外资”提高至新的基本国策高度，重点增强欧美企业的引进力度，有针对性放宽准入门槛，尤其是现代服务业市场准入，构建“我中有你、你中有我”格局，让特朗普无从下手、无处下手、无法下手。 织梦内容管理系统

二是提高关键技术自主创新能力是应对美对我国全面摊牌的重中之重。

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美通过实施“人类基因组计划”“阿波罗登月计划”“曼哈顿原子弹计划”等一系列科技创新工程，成果扭转了第二次世界大战格局、赢得了美苏冷战、引领了第三次产业革命，并从此占据了全球技术创新的最高地。我国作为后来追随赶超者，在关键核心技术领域处处受制于美，导致我国与其竞争博弈过程中被动挨打、毫无招架之力。建议有所为有所不为，围绕人工智能、5G网络、量子信息等与国家制造竞争力提升紧密联系的前沿领域，集中各方力量突破“卡脖子”关键核心技术，可重点支持海外机构承担相关科技研发项目，支持海外高层次人才来华创办高新技术企业，切实提高我国高科技产业发展的自主性和自生能力。 dedecms.com

三是政治游说和青年统战工作是应对美对我国全面摊牌的当务之急。 dedecms.com

目前美国内主要存在五大软肋，分别是种族冲突、社会利益分歧、区域不平衡、养老金亏空、产业链依附于我国。其中，美社会利益分歧我国可重点加以利用，建议动用可动用的一切资源，把握美“出口促进”与“进口竞争”两大利益集团之间的微妙平衡，重点加强与微软、通用、美孚等美大型企业，摩根、洛克菲勒、花旗等美财团以及美全国商会、美各州商会、美协会的沟通交流，积极动员在美进口商和批发零售商政治力量，考虑给予一定政策优惠条件，为做实做细我方筹码和反制措施争取回旋时间。同时，调研中了解到，美青年群体对我国看法总体偏积极，普遍反对特朗普政府对我国极限施压政策，建议以中美建交40周年为契机，邀请美各州青年代表来华参观访问，动之以情、晓之以理，深入阐释我国维护多边规则和国际经贸秩序的努力，争取最大程度上获得谅解，切实提高美国内亲华派力量，增强我国运筹外宣工作的能力和水平。（nc-1820180824） 本文来自织梦

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