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去年以来欧美发达经济体整体复苏，但劳动者工资收入和劳动生产率提升较慢，收入差距仍在持续拉大，由此引发的社会矛盾助推保护主义抬头。当前，我国基尼系数连续两年抬升，也面临优化收入分配格局和提升中低收入群体收入的较大压力，应吸取发达经济体经验教训，积极应对收入差距扩大挑战。 dedecms.com

一、欧美经济复苏未能带动收入水平和劳动生产率同步增长

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2016年以来，欧美经济进入复苏周期，经济保持相对较快增速，但工资收入增长缓慢，劳动生产率增长仍然疲弱，社会收入分配差距仍在持续拉大。 本文来自织梦

一方面，经济复苏未能带动高质量就业，劳动者工资增长缓慢。美国经济复苏带动失业率明显下降，但劳动就业整体情况仍不容乐观。从收入增长看，美国2018年1月失业率保持4.1％的低位，平均每小时工资同比增长2.9％，虽有所回升但明显低于国际金融危机前4％左右的水平；市场对收入增长预期仍不乐观，纽约联储工资调查显示，美国工人预期工资水平自2016年11月以来持续下降。从就业模式看，奥巴马医改规定企业必须为全职员工购买医疗保险，助推企业雇用兼职员工倾向；此外，部分劳动者通过共享经济业态进行灵活就业，劳动者工作时长不稳定、保障水平不足影响实际收入增长。2018年1月，美国非农就业平均周工作时间为34.3小时，同比2017年1月降低0.1小时，环比2017年12月下降0.2小时。从劳动参与率看，美国部分长期失业群体放弃就业，导致劳动参与率水平持续下降，2017年12月美国劳动参与率为62.7％，明显低于国际金融危机前66％左右的水平。从劳动生产率看，经济复苏推动劳动生产率增速有所恢复，但仍远低于历史平均水平，2017年美国劳动生产率增速约为1.5％，较此前5年0.5％的平均增速有所回升，但仍低于2％左右的历史平均水平。

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欧洲经济复苏对就业拉动较慢，整体仍面临较大就业压力。失业率特别是青年失业率维持高位。2017年12月，欧元区平均失业率为8.7％，青年失业率达17.9％，法国、西班牙、意大利等国青年失业率高达22.3％、36.8％、32.2％，成为影响社会稳定的重要因素。南北欧就业形势明显分化。德国外向型经济走势强劲，当前失业率已经处于3.6％的低位，而南欧国家失业率水平仍维持在10％左右的高位，加泰罗尼亚独立公投等政治不稳定因素冲击较强。 dedecms.com

另一方面，收入分配更加倾向于资本利得，收入分配差距持续扩大。国际金融危机后美国政府对金融部门进行大规模救助，采取量化宽松方式刺激经济增长，在社会财富分配上更加倾向于大资本和大企业，特朗普税改方案整体上对高收入阶层更加有利，美国社会收入分配差距持续拉大。最高收入群体收入持续攀升。美联储《消费者财务状况调查》显示，2016年美国最高收入水平1％的群体占社会财富和社会收入的比重分别达38.6％和3.8％，较2013年分别上升2.3个和3.5个百分点。普通劳动者收入占比大幅下降。2016年，占社会90％的普通收入群体仅占社会总财富的22.8％，较1989年的33.2％明显下降，民众不满意度大幅上升。在无力推动内部收入分配改革、政治分歧和社会矛盾进一步凸显的情况下，特朗普政府采取贸易保护主义姿态，希望通过挤压贸易伙伴让利、吸引全球资本回流美国的方式，对外转嫁内部矛盾压力。 dedecms.com

二、当前我国就业与收入分配同样面临不少挑战

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经济全球化过程中，资本在收入分配中占比提高的趋势日渐明显，社会收入差距拉大成为共性问题。近年来，我国就业形势整体较好，失业率整体处于较低水平，同时也应该看到，这与劳动年龄人口减少、灵活就业选择增多等就业结构性变化关系密切，当前依然面临劳动报酬占比较低、城乡居民收入差距较大、中低收入群体增收困难、就业质量有待提升等挑战。

一是劳动报酬在国民收入中比重仍然较低。根据地区生产总值收入法核算，2015年初次分配中劳动报酬占国民收入比重为47.9％，明显低于发达国家55％以上的平均水平，也低于我国1995年51.4％的水平，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、提高劳动报酬在初次分配中的比重的任务仍然艰巨。

二是各收入群体间收入差距有所拉大。高收入群体收入增速较快，全国前20％高收入居民组收入为后20％低收入组居民收入的10.9倍，比上年扩大0.18；中低收入群体收入增长放缓，2014—2017年，农民工收入分别增长9.6％、7.2％、6.6％、6.4％，增速持续回落；2017年全国基尼系数为0.467，近两年持续反弹，处于国际警戒线以上。

三是居民财产性收入差距扩大值得高度关注。近年来城市房价普遍上涨，城乡间、城市不同群体财产性收入差距明显拉大，2017年全国居民人均财产性收入增长116％，明显高于工资性收入增长，财产性收入差距过大成为影响收入分配格局和社会公平重要因素。 copyright dedecms

四是就业总量矛盾向结构性矛盾转变。当前劳动年龄人口减少速度和人口老龄化趋势加快，2017年劳动年龄人口90199万人，比上年减少548万人，2018年将跌破9亿人大关；人口老龄化趋势加剧，全国60岁及以上人口占总人口的比重为17.3％，比上年提高0.63个百分点。劳动力总量减少、退休腾退岗位增加等因素推动就业总量矛盾有所缓解，但市场高附加值就业岗位供给依然不足，劳动者收入水平总体不高，满足人民群众高质量就业需求的结构性矛盾依然突出。

三、进一步深化收入分配制度改革、持续提升就业质量的意见建议 内容来自dedecms

当前应吸取欧美国家就业和收入分配教训，高度重视解决就业结构性矛盾，持续深化体制机制改革，稳步提升初次分配中劳动所得比重，逐步扩大劳动者收入占国民收入比重，有效控制缩小社会收入分配差距；加快培育劳动者质量红利和产业转型升级，推动提升劳动生产率和全要素生产率，持续提高就业质量，促进高质量发展和包容性发展。 内容来自dedecms

第一，调整完善国民经济收入分配格局。深化收入分配制度改革，进一步完善按劳分配的制度安排，建立健全职工工资正常增长机制和支付保障机制，确保实现“两个同步”。落实深化财税体制改革总体方案，有效发挥再次分配调节作用，探索建立综合与分类相结合的个人所得税制，将养老育幼、教育医疗等支出纳入税前抵扣，完善财产性收入征税，加快房产税立法。 织梦好，好织梦

第二，深入推进农村集体产权制度改革。完善承包地“三权分置”制度，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，统筹集体经营性建设用地入市、利用集体建设用地建设租赁住房、宅基地制度改革、农民住房财产权抵押贷款试点，赋予农民更加充分的财产权利，逐步缩小城乡财产性收入差距。

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第三，加快培育劳动者质量红利。我国年高校毕业生数已经达美国的两倍以上，应进一步加大教育投入，持续全面提升教育质量，加快发展现代职业教育，加强高等教育创新人才培养，多方位吸纳海外高水平人才，优化人才创新创业环境。尽快将劳动力数量优势转化为人才质量优势，更好满足高质量发展人才保障需要。

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第四，加快推动产业转型升级和提升劳动附加值。深入实施创新驱动发展战略，加强国家创新体系建设，推动实体经济加快转型升级、提质增效，大力培育经济发展新动能，加快发展新产业新业态新模式，持续提升全要素生产率和劳动生产率。以产业结构优化升级带动就业结构优化，以加快向产业链中高端攀升创造更多高质量就业机会。

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第五，加强中老年人力资本开发。顺应人口结构变化趋势，完善退休年龄动态调整机制，探索建立兼顾经济社会发展水平和人口预期寿命的退休年龄动态延长机制。完善支持中老年群体就业配套政策，支持中老年群体自愿再就业，更好发挥老年人的人力资本和社会资本优势。 dedecms.com