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从“黄马甲”运动看法国改革之难

发布时间:2018-12-18 作者:派智库 来源:中金在线 浏览:【字体:

  运动示威者在游行抗议。图片来源:东方IC 内容来自dedecms

  火光冲天、烟雾弥漫、作为国家象征之一的凯旋门被任意涂鸦……发生在法国首都巴黎及部分外省地区的“黄马甲”运动抗议示威,12月1日进入第三个周末。当天,在巴黎凯旋门、香榭丽舍大街、“春天百货”等知名景点或购物区,发生了激烈的打砸行径和暴力冲突。 copyright dedecms

  自11月17日以来,数以万计法国人首次通过社交媒体自发组织,身穿黄色背心走上街头,抗议政府上调燃油税导致油价上涨,并借机发泄对政府削减福利的改革的不满,运动规模之大和隐蔽性之强,一度令法国政府猝不及防。当前,从线上走到街头的“黄马甲”运动持续发酵,已搅动整个法国政坛。

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  值得一提的是,“黄马甲”运动期间发生的暴力行为虽然激烈,但持续时间较短,范围也主要限于巴黎少数景点或购物区,法国社会并没有失序,民众生活基本如常,法国政治制度也未受影响。 copyright dedecms

  凸显中产困境下推行改革之难 织梦内容管理系统

  “黄马甲”运动发生的诱因是油价上涨,背后更深刻的根源,则是近年来在经济不景气、政府加重税收的背景下,法国中低收入阶层购买力下降、缺乏获得感的困境。

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  法国智库“法国经济形势研究所”11月20日发布的一份研究报告显示,2008至2016年间,由于经济不景气,政府为防止贫富差距拉大而采取加大各种税费负担等措施,法国所有家庭年购买力平均下降达440欧元。从报告看,最富有的5%的家庭虽然收入下降,但其富裕程度决定了他们承受能力较强,最贫穷的5%的家庭则可以享受各类补助,作为夹心层的中低阶层受到的加税冲击影响是最大的。 内容来自dedecms

  另据法国市场调查机构益普索最新公布的一项调查结果,超过四分之三的受访者认为,在现任总统马克龙领导下,中产阶层的税负相较于富裕阶层和贫穷阶层更重。法国政治学家、政治创新基金会负责人多米尼克·海尼耶日前公开表示,此次“黄马甲”运动一个特别值得注意的信号是,它反映出生活方式受到影响的中产阶层对于现状的不满。 织梦内容管理系统

  另一方面,“黄马甲”运动虽然出现了新的组织形式,但其与工会势力组织动辄用街头运动向改革施压的做法在本质上并无不同,再次凸显了民众和政府之间、社会各群体之间在改革阵痛面前,缺乏携手前行共识的痼疾。 dedecms.com

  马克龙执政一年多来,推进了一系列整体上削减民众福利水平的改革,如推进劳动法改革、提高普遍化社会捐金(CSG)、改革国有铁路公司等等,同时取消了“巨富税”、资产转移税等税种,鼓励法国人将目光从“分蛋糕”转向“做蛋糕”。

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  这些改革利在长远,却势必触动大部分阶层的短期利益,民众的不满因此日益累积。最新民调结果显示马克龙的民意支持率已跌至约25%。在此背景下,民众通过“黄马甲”运动,借抗议油价上涨之名向马克龙改革施加压力的意图十分明显。 copyright dedecms

  值得注意的是,“黄马甲”运动并未得到法国主流舆论的支持。就连立场向来支持保障民众福利的左派报纸《世界报》都刊发报道说,10月份法国燃油价格明显上涨的主要原因在于全球范围内原油价格上涨,政府上调燃油税引起的涨价仅占法国此次油价上涨部分的三分之一。

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  分析人士指出,政府此次上调燃油税确有苦衷,在经济尚未恢复坚实、快速增长的当下,法国需要开辟财源来改善财政状况,为持续推行改革奠定基础。

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  改革大方向应会坚持 织梦内容管理系统

  对持续发酵的“黄马甲”运动,法国政府一面安抚民众情绪,强调会“倾听”并“理解”人们的不满,避免事态激化。11月27日,马克龙发表公开演讲,宣布了在未来十年内将在能源方面采取的一系列政策。另一方面,对抗议示威中的不理性行为马克龙态度强硬。马克龙11月24日发布推特,谴责部分示威者的暴力行为。12月1日他在推特上宣布,将于2日在返回法国后召开部际联席会议商讨解决相关事务。同时强硬表态,他始终尊重争议、倾听反对声音,但永远不会接受暴力行径。他谴责暴力分子说,他们想要的只是混乱,这些人将会被绳之以法。

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  12月4日,法国总理菲利普宣布,政府将延期6个月上调燃油税,同时暂缓实施统一柴油税和汽油税等措施。此外,政府还将就税收和公共开支等问题组织广泛讨论。但就改革大方向而言,舆论认为,马克龙应该会继续坚持既定步伐。一方面,他对于目前发生的状况早有心理准备,去年上任之初他就曾在内部会议上表示,要做好应对民意支持率暴跌的准备;另一方面,去年劳动法改革前后,民意支持率先跌后升的经历,也为他积累了执政底气。

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  分析人士认为,马克龙目前对内阁掌控力较强,内政部长、国防部长、环境部长等重要职位都是他的亲信或较为坚定的支持者,他所在的共和国前进党在国民议会的多数席位也依然稳固。因此,民意起伏虽然反映出他推行改革的阻力较大,但对于他实际执政尚未产生实质影响。 copyright dedecms

  今年以来,法国经济增长不尽如人意,失业率降低速度逊于预期,马克龙仍需要在经济上有所作为,以扭转被动局面。(来源:《瞭望》新闻周刊,记者:韩冰、应强,编辑:马宇聪) copyright dedecms