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为反击美国自6月1日起对进口钢铝产品分别加征25％和10％关税的贸易保护主义措施，欧盟、墨西哥、加拿大迅速出台对等反制清单。清单主要呈现以下特点：征税规模对等反制为原则，避免摩擦升级，钢铝仍是重点征税商品；充分体现各经济体从美国进口商品结构特点，除钢铝产品和部分家具、船舶外，三方清单整体重合度不高；反制对美经济影响较小，旨在降低特朗普政府支持率；反制内容均为与美谈判留出充足空间。按课题组测算，欧加墨此轮对美报复性关税将造成美国出口下降58亿美元，拉低美国GDP增速0.026个百分点，影响美国约3.4万个就业岗位。 织梦内容管理系统

一、欧盟、加拿大、墨西哥等反制清单基本特点 内容来自dedecms

（一）规模对等为原则，钢铝仍是反制重点 dedecms.com

自美国3月23日正式宣布对进口钢铁和铝产品征收关税以来，欧盟、加拿大和墨西哥三大经济体在两轮为期70天的关税豁免期中已进行了充分的应对准备。欧加墨公布的反制清单均以“同等规模”为反制原则。欧盟为7l亿美元、加拿大为128亿美元以及墨西哥的30亿美元，均是以美对各自进口钢铝征税受影响商品规模为基准，实施同等规模报复性关税（参见表1）。反制清单的另一大特点是，避开了汽车、飞机等具有生产分工全球化特点的工业制成品，以降低对全球供应链的影响，也是避免贸易摩擦升级的重要体现（欧加墨报复清单见附表）。

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作为美国对进口钢铁和铝产品征收关税的反制措施，钢铝是三大经济体对美征税最主要的商品，也是“对等反制”原则的体现。目前，钢铁产能过剩已经成为全球性的普遍问题，预计此次多国提升关税有望刺激全球钢铁行业加快去产能和产业结构调整步伐。

（二）协同一致，打出农产品组合拳，政治色彩浓郁

欧加墨对美征税清单中除一致包含钢铝产品外，还在考虑了各自对美出口商品特点的基础上，共同高举“打击美国总统特朗普选民支持率”这一政治大旗，以农产品为突破点，标定美国共和党支持率。

三大经济体反制清单中均以农产品为亮点。原因在于在美国总统大选期间，全美前十猪肉出口州中有8个投给了特朗普，这10个州分别是艾奥瓦、明尼苏达、北卡罗来纳、伊利诺伊、印第安纳、密苏里、俄克拉何马、内布拉斯加、俄亥俄（关键摇摆州）和堪萨斯。欧盟清单中的哈雷摩托车，即以共和党重要议员保罗·瑞安的家乡威斯康星州为打击目标；在加拿大关税中损失最多的五大州中有三个是宾夕法尼亚州，俄亥俄州和密歇根州，均为大选中的主要摇摆州；墨西哥针对的拥有三名共和党国会议员的爱荷华州的猪肉等均意在降低特朗普政府支持率。按课题组测算，此轮欧加墨三方对从美进口商品征税，涉税商品规模不大，给美国带来的经济损失有限（拉低GDP约0.026％），然则政治打击意图明显。 织梦内容管理系统

（三）攻和两手准备，意欲和谈化解

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美国与欧盟、加拿大和墨西哥之间的双边关税壁垒对各经济体带来的直接经济影响不大，欧加墨反制清单直指美国共和党支持率，实为逼迫美国重新坐上谈判桌。同时，欧加墨反制清单的实施均有一个重要前提“美国继续对源产于本国／经济体的进口钢铁和铝产品征收不合理关税”，若美方关税政策有变，欧加墨反制清单亦可随时取消，欧盟第二批征税清单也存在极大的灵活性，完全取决于美方态度。近期美加墨北美贸易谈判进展加快，若北美自由贸易协定达成，美加墨三方将有望重新解除此轮设定的关税壁垒。 内容来自dedecms

二、对美国经济影响

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根据欧盟、加拿大和墨西哥公布的对从美进口商品征税清单以及2017年从美国进口数据，对此轮三大经济体报复性关税对美经济和就业影响进行了测算（参见表2）。测算结果表明，欧加墨报复性关税对美国经济和就业将造成一定损失，尚不足以影响美国宏观经济整体走势。 本文来自织梦

（一）欧盟报复性关税影响 内容来自dedecms

欧盟第一批对从美进口约33亿美元商品加征关税，预计未来一段时期内将造成美国向欧盟出口减少8亿美元，出口增加值减少7亿美元，预计拉低美国GDP增速约0.004个百分点，造成美国约4400人失业；若欧美未能通过WTO等途径就关税事宜与美国达成一致，欧盟将启动第二批对从美进口约38亿美元商品加征关税，加征、拟加征关税合计将造成美国向欧盟出口减少20亿美元，美国出口增加值减少18亿美元，拉低美国GDP增速约0.009个百分点，造成1.2万人失业。

（二）加拿大报复性关税影响 dedecms.com

加拿大对从美进12约128亿美元商品征收报复性关税，预计未来一段时期内将造成美国向加拿大出口下降33亿美元，出口增加值减少29亿美元，拉低美国GDP约0.015个百分点，美国减少约1.8万个就业岗位。 内容来自dedecms

（三）墨西哥报复性关税影响 copyright dedecms

墨西哥对从美进口约30亿美元商品征收报复性关税，预计未来一段时期内将造成美国向墨西哥出口下降5.5亿美元，出口增加值减少4.6亿美元，拉低美国GDP约0.002个百分点，美国减少约3200个就业岗位。

（四）总体影响

欧盟、加拿大和墨西哥三大经济体针对美国对进口金属征收关税采取的反制措施，合计将造成美国出口下降58亿美元，出口增加值减少52亿美元，拉低美国GDP增速0.026个百分点，减少3.4万个就业岗位。总体来看，欧加墨报复性关税将对美国经济和就业产生一定的负面影响，影响幅度较小，报复性关税目标在于打击共和党的国内支持率，政治冲击重于经济冲击。 dedecms.com

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附表：欧加墨三大经济体对美反制商品清单分类及力度

（nc-1120180915）

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