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当前的国际关系一方面充满了机遇，另一方面也有很多问题和战略意外。冷战结束后的重大国际事件如苏联东欧剧变、美国9·11恐怖袭击事件、2008年全球金融危机；近几年“黑天鹅”现象频出，如特朗普当选美国总统、英国脱欧、伊斯兰国在中东地区的兴与衰等等。“黑天鹅”事件对于国际关系是一个重大挑战。迄今为止，教材中的经典理论、世界各国智库专家的分析，都缺乏对这些新动向的说明。

20世纪的重要遗产：国际关系出现新格局

第二次世界大战时，德国和苏联动不动就调用几百架飞机、几千辆坦克、几十万军队，全面对垒，全面开战。但是21世纪这种场景还会再现吗?大国关系正在悄然发生重大变化，其中一个重要原因就是两次世界大战的代价太惨重了。任何理性的决策者、军事家、政治人物在战争抉择时，都会预想战争成本会不会大大高于他所期待的结果。所以今天的大国关系出现了一种和而不同、斗而不破的新现象、新趋势。这种格局的形成是和两次世界大战造成的巨大伤亡、沉重代价有关系的，人们更多地采取新的方式来处理国家之间的矛盾分歧。这是20世纪留下的重要遗产。 织梦内容管理系统

核武器的出现，加深了世界的不确定性。核武器出现以后，大国全面开战的概率大幅下降。这也是20世纪留给我们的重要遗产。对于今天塑造国际关系、确立大国战略、看待全球格局，都有重要意义。 织梦内容管理系统

20世纪一个很重大的成就，是联合国和各种国际制度、国际组织、国际规范的出现。以联合国为中心的国际规范、国际组织的诞生，强化了一个趋势，那就是无法无天的国际环境已不复存在，相反各国进入越来越相似的规则、制度的环境。所以20世纪跟以往最大的区别就是国际关系罩上了国际制度、国际法这么一个大网。今天各个国家想走进国际社会中，必须遵循联合国宪章、遵循国际惯例、遵守国际法，这是21世纪国际格局中一个非常重要的发展趋势。凡是遵守国际法纪的国家，哪怕很小，它也能从中获得利益。凡是不遵循国际规则，肆意践踏联合国的决议或者国际惯例的国家，哪怕是超级大国也可能碰壁，也可能遇到麻烦。

20世纪最重要的遗产是全球化。现在最常用的观点是20世纪90年代以后，随着东欧、苏联的变化，两极格局结束，世界进入多极化、全球化的时代。世界经济、全球贸易、国际合作、和平发展成为时代主题，成为全球化的基本目标。尽管全球化有多种起源说，但全球化的存在、全球化的作用是毋庸置疑的。中国是当今世界全球化的最大推动力之一，也是最重要的受益者之一。中国占全球五分之一人口，我们在全球化中怎么去思考，怎么去引导，怎么去发力，与我们自身改革的成效是密不可分的。 本文来自织梦

国际关系新领域：高边疆开始成为大国角逐的重心 copyright dedecms

今天的世界还有一个重要的认识角度，就是最近很多人反复讨论、学术界正在研究的问题，即为什么高边疆越来越多地成为大国角逐的重心。什么叫高边疆?我们以往所说的国家疆界指的是低边疆，低边疆就是国土边疆、主权边疆。而高边疆指的是更大的空域、更大的海洋、更远的极地、更深的洋底，是一个国家、一个民族能够伸展的更高更远更深的空间。高边疆不一定是主权边疆，它很有可能是人类探索的新边疆，是全球发展的新领域，也叫战略新疆域。 内容来自dedecms

高边疆对于中国来说是很重要的认识领域，因为中国很长时间以来主要在国内搞建设，但是随着中国由大向强，从高速度发展转向高质量发展阶段，其中最重要的杠杆或者说加速器，就是能不能够理解并利用高边疆领域。 copyright dedecms

高边疆有着全然不同的维度。高边疆的器物层面很炫，包括人工智能、空天器、火箭等。高边疆不是一般的中小国家能够进得去的，而是需要非常大的资金、非常先进的科技、非常长远的谋划和战略布局，而且在当前的国际关系中，高边疆的规则多半是不太确定，高边疆的很多疆界、功能、性质、特点甚至利弊，还处在一个相对比较模糊需要进一步探索的状态。

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高边疆代表着大国竞争的制高点，是一个科技含量高、资金投入充裕、国际规则复杂多变的全新领域，需要我们的干部、战略家、军事家、外交家更加重视，学术界也应当把更多的资源、更大的精力投入到高边疆。

一方面中国凭借硬实力、科技投入及领导人重视，正在奋力地进入高边疆。另一方面我们在南极的规则制定及前瞻性的安排方面，还是一个新手，还有很多不太熟悉的地方。高边疆是一个全新的领域，是中国由大向强的杠杆。我们在这方面确实有很多自豪的地方；但我们在高边疆的规则制定、制度安排、整体引领方面需要进一步地加力。高边疆的规则现在仍处在一个相当大的模糊状态，有很多具有不确定性。高边疆也是近期国际关系研究的一个新领域，但在很多方面还处于不成熟状态，期待我们更多地进行这方面的挖掘，也需要同国际社会进行更多地交流。

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国际舞台上的重要角色：社会世界

国际关系不是—维的，也不是二维的，而是三维的。 织梦内容管理系统

第一维世界：经济的世界。国际关系首先体现为它是一个经济的世界。如世界贸易组织、货运仓储丰富的集装箱码头，商务部、发改委同美国、欧盟、日韩进行的贸易协定谈判，各种规章制度的确定，这些因素构成一维世界即经济的世界。 copyright dedecms

第二维世界：政治的世界。政治的世界很容易理解，如美国总统特朗普、俄国总统普京、中国领导人习近平、德国总理、日本首相、联合国秘书长、各种国际组织当家人及各种各样的国务活动家，不管是大国、超级大国还是中小国家，他们的国务活动家、政治家在国际交往中所形成的国际规则，他们在安理会的博弈，这些都属于政治的世界。 copyright dedecms

第三维世界：社会的世界。它经常看不见，在悄悄地发挥作用。今天的世界正在碎片化，出现了很多以往国际关系中没有的现象，比方说出现了大量的非政府组织，出现了大量的社会团体，出现了大量的跨国人士，出现了全球范围展开活动的各种各样的机构代表、妇女团体，包括替那些濒临灭绝的小岛国发声、呼吁的科学家，亚马孙流域有很多特殊的生物物种可能随着人类的活动而逐渐消失，姚明、贝克汉姆等明星正在呼吁一定要防止它灭绝，据说20世纪初期，非洲还有10万只白犀牛，现在大概不到1000只。这些活动人士及其所承担的角色，我们称为社会的世界。

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今天的国际法、国际惯例、国际制度的演进，跟早期有一个重大区别，早期的国际法、国际制度很多是由国家外交部门政治家所制定的，而今天的国际法有很多是由像马拉拉、姚明、贝克汉姆等人所主导制定的。 dedecms.com

世界是多元的、复杂的，是三维的。我们应当更好地理解这个多维的世界，这对领导干部而言、对中国而言非常必要。中国是一个经济巨头，是全球发展中大国，是当今全球化速度最快的国家，所以我们很自然地对经济的世界特别熟悉，特别了解它的规则。这个世界有不同的声音、有不同的角度，中国现在是一个经济的巨人，但是对于社会的世界，我们的理解力、我们的规则动议权是偏弱的，是不够的。 织梦好，好织梦

中国从过去强调发展速度进入重视发展质量阶段，重视我们在国际关系中的话语权、形象度、领导力，就需要特别重视国际惯例、重视各国的心态、重视细节，而不能只是抢占市场、只想着攒钱，而不管它环境如何、生态如何、社会人士如何、小国如何，中国不做霸权国家，不能完全无视国际惯例。 织梦好，好织梦

国际软实力竞争：中国需要迎头赶上 织梦好，好织梦

今天的世界有一个特殊的现象，就是西方一方面非常乏力，但它仍然在国际公共产品制定、国际规则方面拥有巨大的优势。中国、印度、巴西、南非等发展中大国，虽然有人口红利，并且在经济贸易方面有巨大的后发优势，但在国际规则、国际制度方面仍有很多不足，处在话语权制定的劣势，这是我们今天认识世界特别需要重视的方面。 copyright dedecms

什么叫国际规则?什么叫国际制度?我举个例子说明。比如在全球的高边疆领域如何安排各种制度。再比如英语跟汉语相比仍是一种更具有全球性的语言，虽然中国有十几亿人讲汉语，但大多数的国际规则都是用英语或法语书写出来的。

如果从国际制度制定、从国际组织的入驻水平、从国际话语权来看，我们的一线城市竞争力是远远不够的，或者说软实力是远远不够的，未来我们既要加大经济投入，又要增加这方面的干部人力资源培养。中国在核武器、高铁、公共建设等硬指标上已经迎头赶上，但在国际规则、国际制度、国际话语权上还差得很远，所以我想对那些从国外回来觉得没什么好学习的朋友提醒一句，今天的中国还有很多要学习的。

在全球国际组织中如何更好地发挥影响力，比如全球难民危机、全球气候变化、全球濒危物种的保护、全球核扩散，我们能拿出多少现成方案?现在海洋成为大国角逐的“中原”，全球150多个国家争先恐后向海洋出发，海洋的运输、海洋的科考、海洋的资源、海洋的竞争已经展开角逐，海洋军事冲突在未来会越来越加剧。在这个过程中我们如何提出方案? dedecms.com

在国际体系中，一个国家影响力以及对外部利益的获取，很大程度上取决于决策者的眼界、社会的和谐程度、经济成长及公正性的持续平衡推进、国民的民心向背以及在国际上提供公共产品、制定国际规则的能力，这是一个非常综合的复杂的动态的平衡的过程。而且大国跟中小国家的区别在于，中小国家完全有可能随波逐流，有可能是被挟裹者，经常身不由己。随着国际体系的动荡而飘移，大国像中国、印度、美国、俄罗斯，如果成功了，主要不是外部的出手或机遇，而是它的体制、战略以及领导人的眼界。反过来说，大国的失败跟小国不同，小国哪怕干得再好，领导人再优秀，也有可能身不由己被大国所携裹，被世界“风浪”所淹没，大国是不可能被外部的风浪所淹没的，大国如果出了问题一定是其内部的体制机制出了问题，一定是战略思维出了问题，一定是这个民族的盲点最终妨碍了国家的崛起。 copyright dedecms

在国际上，我们在软实力、国际公共产品、规则的制定等很多领域还有差距，在社会世界方面也有差距。我们外部的很多问题、差距，恰恰是国内体制机制问题的折射，国人素质不高，在海外旅游中的一些不良表现，实际上还是我们自己发展不足。 内容来自dedecms