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　　在第十二任世行行长金墉宣布辞职的三个月后，新的接班人终于浮出水面。但令外界失望的是，世行行长的人选并没有出现奇迹，美国财政部负责国际事务的副部长戴维·马尔帕斯将从金墉手中接下世行行长一职，开启下一个五年任期。“世界银行美国行长”的不成文规矩已经持续了70多年，然而世界经济格局不断朝向多元化前进，美国一家独大遭受的挑战也越来越多，金墉的无奈辞职或许就是世行如今尴尬处境的最佳印证。 dedecms.com

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　　当地时间5日，世界银行集团发布声明称，世界银行集团执行董事会一致批准戴维·马尔帕斯担任下一任世行行长，任期五年，从2019年4月9日开始。声明表示，世行执行董事遵循了2011年商定的遴选程序，包括公开、透明的提名过程。

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　　相比起金墉的“另类”，马尔帕斯显得正常的多。据了解，马尔帕斯曾在里根政府和老布什政府中任职，也曾担任华尔街投行贝尔斯登首席经济学家。特朗普2016年竞选总统时，马尔帕斯曾担任他的经济顾问，被认为是特朗普的忠实支持者。今年2月6日，特朗普顺利提名马尔帕斯为世行行长，后者也成了下一任世行行长唯一提名人选。但值得注意的是，马尔帕斯在被提名为世行行长之前，曾公开指责世行及其它多边组织。他称，世行贷款并没有给予最需要的国家，以及世行工作人员冗余、薪水过高、效率低下等。 copyright dedecms

　　今年1月7日，距离任期届满还有三年之久的金墉突然宣布将在2月1日辞职。当时，金墉通过电子邮件告诉世行员工，他请辞后会专注于增加发展中国家的基础设施投资的企业。他表示，加入这家民营企业的机会来的出乎意料，但他认为这是他能对气候变迁与新兴市场基础设施短缺等重大全球议题产生最大影响力的一条路。 dedecms.com

　　一直以来，金墉堪称世界银行的一大“意外”。相比起前任不是出身华尔街就是纽约银行家的身份，金墉不仅是非科班出身，而且是和金融没有任何关系的医学出身。据了解，韩裔美国人金墉是哈佛大学博士和医学教授，曾担任世界卫生组织总干事顾问等职务，2012年是被奥巴马提名为世界银行行长，理由是“让发展的专家来领导世界最大的发展机构”，2016年9月，世界银行集团理事会一致同意金镛连任行长，第二个任期五年。 本文来自织梦

　　作为世行的第12任行长，金墉在2012年7月第一个任期上任后不久，就领导世行建立了指导其工作的两大目标：到2030年消除极端贫困；促进共享繁荣，重点放在发展中国家底层40%的人口。虽然金墉此前提到此次是“一个私人决定”，但也有英媒称，金墉的意外辞职可能与他和特朗普政府就气候变化以及世行需要更多发展资源问题的看法存在分歧。

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　　马尔帕斯的当选虽然毫无悬念，但多少也粉碎了外界关于世行能否打破惯例的一些期待。据了解，二战后，为了重建国际经济秩序，减少世界贫困，世界银行与国际货币基金组织（IMF）作为布雷顿森林体系的两大支柱应运而生。鉴于世行按照股份公司原则设立，美国又是世行最大股东，投票权占比大约达到了16%。由于世行重大决策必须得到85%的支持率才能通过，因此美国也拥有唯一的一票否决权。 织梦好，好织梦

　　正因如此，世行成立70年来，其行长的选择权也始终握在了美国的手里，“世界银行，美国行长”由此而来。作为一定的交换，IMF的领导人则由欧洲来选择，“美国人掌管世行，欧洲人掌管IMF”这一不成文的规定也就流传了下来。 本文来自织梦

　　就在金墉选择辞职的时候，《华尔街日报》就指出，金墉的突然辞职，为寻求非美国人领导世行的国家创造了机会。华盛顿在任命人选时面临一个棘手的问题，即世行要求候选人致力于多边主义，而特朗普政府的一些官员对世行等多边机构持批评态度。美国财政部前官员Mark Sobel也指出，如果美国提名一个可靠的候选人，而新兴市场不采取一致行动，美国的处境会好得多。相反，如果美国提名了一个公开批评多边主义的人，将增加其他国家反击的机会。 dedecms.com

　　世界银行讲究的是长期借贷，回报周期长，且主要面对的又是极端贫困、气候变化、治沙治污之类未必有回报率的项目，这对于目前越来越“懒得谈”全球、多边、一体化的美国而言仿佛是一个没有回报的生意。奥巴马时期对于全球经济一体化和自由贸易原则仍然有利于美国的信念让金墉有了生存的空间，但如今美国“改朝换代”，在特朗普这里，金墉明显行不通了。

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　　尴尬的行长 本文来自织梦

　　金墉的离开像是“眼不见为净”，马尔帕斯即使是特朗普的心头好，但接下的这个任务也不一定轻松。此前《金融时报》就曾指出，金墉的继任者需要在一个紧张的地缘政治环境中公平行事，同时要对世行实施重大结构性改革。也许比以往任何时候，世行都更需要根据业绩而不是单纯的国籍来任命行长。 copyright dedecms

　　一来马尔帕斯面临的问题是，他接下的世行属于多边主义框架下的全球治理机构，但特朗普主义的特点就是“美国优先”，毫不意外地以美国利益为出发点。这就意味着如果马尔帕斯不进行改革，那么作为世行的影响力就会被削弱。一旦改革，世行不仅要去掉官僚主义和效率不高的惯性，而且要积极融入到全球治理中去，而这就再次踩进了特朗普的“雷区”。

　　另一方面，现在的情况是，新兴国家正在崛起，无论是美国一家独大的态势还是强硬的话语权都在接受挑战。据了解，自2010年将美国在世行和IMF的投票权分别从16%和16.89%降至15.87%和16.47%，同时将中国、印度等少数新兴大经济体投票权上调后，世行和IMF已8年未曾修改股本结构和投票权比例，金墉任内也没有进行过相应的调整，这使得马尔帕斯面临着前所未有的压力。 织梦好，好织梦

　　更重要的是，如今的世行宛如一个体态臃肿步履蹒跚的高龄老人，“公信力危机”早已显现，其职能也开始逐渐受到挑战。来自民营部门的资金激增，亚洲基础设施投资银行（AIIB）、金砖国家新开发银行发展（NDB）等区域性多边开发机构的崛起也让世界银行的融资角色黯然失色，备受诟病的官僚主义和缓慢的贷款发放流程都催促着人们选择抛弃世行而去。 dedecms.com

　　世行好像变得一无是处。世界银行2018年年度报告显示，去年该行向发展中国家政府和私营部门承诺提供669亿美元资金，完成支付457亿美元。但据彭博援引的数据，新兴市场基础设施建设的资金缺口巨大，每年需要1万亿到1.5万亿美元。相比之下，世行的贷款不过是杯水车薪。 本文来自织梦