派智库

[摘要]供给侧改革背景下，产业结构性调整成为经济发展方式转变的中心环节，要求各产业提升产品与服务质量，从而吸引与促进消费。现阶段休闲体育产业消费意愿不高、消费需求不足、场地设施不健全、产业人才缺失、投资市场尚未形成等等，影响着该产业结构性调整的进度。为提升休闲体育产业对经济发展的贡献度，加快其产业结构性改革步伐，企业、政府和社会应实施休闲体育产业创新驱动发展，深化休闲体育产业结构调整与优化升级，增强休闲体育产业结构性改革活力，树立休闲体育消费观念，完善休闲体育场地设施，加快休闲体育产业专业人才培养，以促进其持续发展。 内容来自dedecms

[关键词]休闲体育；改革；创新

内容来自dedecms

一、休闲体育产业结构性改革的时代背景 织梦内容管理系统

休闲体育产业是指社会各部门提供的与体育活动密切相关的产业领域，它包括体育产品和服务以及与这些产品和服务相关的经营活动的总和。

dedecms.com

中国社会正处于改革转型时期，体育产业也步入高速发展阶段，体育产业产生总值不断攀升，到2016年底止中国体育产业生产总值超过1.5万亿元，2025年预计达到5万亿元，体育产业对GDP的贡献率不断升高。但在飞跃式发展的同时也面临着诸多困境，其中最为突出的是经济结构失衡问题，这主要表现在两个方面。首先，国内外经济失衡。中国对外经济具有持续性顺差的特点，这从长远上来说不利于中国开放式经济发展，国家实施了扩大内需战略使这一现象得到有效缓解。但是伴随着扩大内需而来的是内部经济失衡问题，供需失衡，产能过剩；资本与劳动收入失衡，社会矛盾突出；消费、出口、结构失衡。从根本上来看，内部经济失衡的最主要原因是收入分配不公平，而这又与制造业过度外化发展具有直接联系。处于微笑曲线底部的中国制造业在与国外经济实体合作时处于劣势地位，缺乏与其进行讨价还价的能力，因此企业职工只能获得基本的劳动成本和加工费，企业的大部分盈利由资本持有者占据，这部分资本有的流入中国市场，而更多的是流入西方资本主义国家，中国处于不利地位。其次，虚拟经济与实体经济失衡。这一问题可以用“实体不实、虚拟太虚”八个字描述，在实体经济方面，产能严重过程，特别是钢铁、水洗、造船等产业尤为严重，且实体经济的成本逐渐增高，这使得很多企业倒闭、资本撤出，从而影响其健康发展。在虚拟经济方面，利率过高，商业银行出于风险考虑贷款给产能过剩的实体企业的意愿很低，致使很多实体企业无款可贷；汇率高，一方面出口企业利益受到严重损失，另一方面大量国外热钱借道流入国内市场套利，造成国内资产价格虚高。从体育产业本身来说，中国该领域尚处于起步阶段，资金积累和相关市场还不完善，且现有行业往往由政府所主导，使其规模受到了限制。中国体育主体产业比重较低，缺乏自主品牌和核心产品，因此很难带动体育产业的联动发展。

本文来自织梦

在这种经济背景下服务行业的发展引发了越来越多的关注。与发达国家相比，中国服务业的比重还比较低，在美国第二产业与第三产业之比为3：7，而在中国正好相反。产业结构的失衡在很大程度上制约了中国经济发展，中国经济增长内生动力严重不足，同时这也揭示了服务产业发展的必要性。休闲体育作为第三产业之一，其发展空间与发展态势得到了一致认可，为其结构性改革创造了良好条件。加快休闲体育产业结构性调整顺应了国家经济发展走势与改革趋势，是促进经济发展的重要环节。2014年美国休闲体育产业产值占GDP的3％，2015年数据显示中国休闲体育产值仅占GDP的0.64％。为此，在供给侧改革和经济新常态背景下，中国休闲体育产业应不断进行结构性调整，政府加强对休闲体育产业的支持力度，增加其经济贡献率，同时提升中国公民经济收入与生活质量，保障中国经济平稳发展。

内容来自dedecms

二、休闲体育产业结构性改革的困境 织梦好，好织梦

（一）休闲体育消费意愿不高

dedecms.com

2016年中国人均居民储蓄为5万元，在世界200多个国家中排在第三位，政府制定了多项刺激消费的经济政策，但中国休闲体育消费水平依旧不高，这与传统消费观念与价值观念存在着很大的关系。很多中国人以静态进行修身养性，这在中国农民和中老年人身上表现得尤为明显。由于传统消费观和价值观的影响，即使收入水平再提升，具有这种价值观念的个体依然还会坚持省吃俭用，将资金用于银行储蓄，并且在这部分人眼中休闲体育是一种“奢侈品”，它不是日常生活所必需的，要保持健康的身体也不一定借助休闲体育。我国正处于新农村改造与城镇化建设的重要时期，广大农村的生活环境与生活水平得到了明显改善，但精神与物质上的脱节依然存在，刚刚转型的农村居民显然对休闲体育这一“新鲜事物”不适应，有的地区出现了消费“换挡”，严重地影响着休闲体育产业的进一步发展，其结构性改革的动力不足。 dedecms.com

（二）休闲体育消费需求不足 本文来自织梦

中国居民的生活方式也对休闲体育产生着重要影响。休闲体育市场发展程度，是由休闲体育消费能力与消费意愿共同作用的结果。按照2015年中国人均GDP水平已经具备相应的休闲体育消费能力，能够为我国休闲体育产业发展提供相应的经济基础。但事实却与理想相去甚远，现阶段我国休闲体育消费市场仍然处于“低迷”阶段，居民休闲体育消费的需求明显不足，影响着该产业及其市场的发展与壮大。我国休闲体育产业发展有着独特的国情，城乡居民除了基本的生活消费之外，还要面临着买车、买房、孩子上学、老人看病等诸多压力，这就呈现出消费聚焦于车、房、教育和医疗产业，很多居民没有余力进行休闲体育消费。2015—2016年投资热点分别为股市和房地产，在农村一半以上的居民没有进行休闲体育活动的意愿，在市场休闲体育参与者的数量没有明显上升，过大的生活压力使得很多居民对未来生活缺乏确定性，因此人们更愿意将更多的资金投入到生活消费与发展消费。另一方面，中国城镇化水平总体不高，与美国、英国、日本等发达国家相比城镇化的比例还比较低，这就使得中国整体消费水平受到限制，呈现居民并未把休闲体育活动参与作为消费计划之一，低需求造成了产业发展与改革的后劲不足。 copyright dedecms

（三）休闲体育场地设施不健全 织梦好，好织梦

休闲体育设施包括基础设施和专业设施两部分，这两部分在中国各地区的建设还处于落后阶段，而休闲体育又对场地设施具有很高的要求，这就限制了该产业的持续性发展。在我国的很多地区除了场地基础设施建设落后之外，道路等配套设施也不完善，有些地区虽然建设了休闲体育场地设施，比如体育馆、篮球场、网球场等，但周边却没有大型停车场，也就使得愿意开车前往的消费者或者道路相对较远的居民消费意愿降低。休闲体育场地设施的另一突出问题是空间分布与结构不合理，在城市的中心区集中了大量的球类场地、游泳馆、大型综合体育馆等，而在城市郊区和农村地区场地设施则极为有限。这虽然与居民的消费水平与消费观念具有很大的联系，但场地设施的缺乏进一步减弱了城市周边居民休闲体育活动的积极性。即使在场地设施比较发达的城市中心地带，其设备的先进性仍然是有待提升的，呈现出较为明显的供给单一问题。参与休闲体育活动的居民一般是既有消费能力又有消费意愿的，因此这部分居民对休闲体育活动的要求都比较高，特别是网球场、排球场、游泳馆等，都需要专业设备进行支撑。但不管是体育俱乐部、健身中心还是综合体育馆，其场地设施总体水平不高，不能有效满足消费者对休闲体育的高层次追求。

（四）休闲体育产业人才缺失

dedecms.com

首先，在人才储量与质量上明显不足。休闲体育产业的专业人才在数量上与质量上不高，这与我国高等教育配套专业缺乏有很大的关系，不能为该产业发展提供源源不断的知识支撑，因此休闲体育产业伴随着创意意识差、知识老化等问题。其次，专业人才培训机制不健全。一方面，与上文所说的高校专业设置不足具有很大相似性，不能有效满足休闲体育产业对专业人才的市场需求。另一方面，人职后的培训存在着内容与方向不明确的问题。公司内培训缺乏系统的理论指导，机构培训的专业性有待提升。最为关键的是很多企业对自身发展目标与发展方向的拿捏不到位，因此在员工培训上也显得敷衍与含糊。最后，休闲体育产业人才引进困难。虽然休闲体育属于新兴产业，但也存在着行业人才的自我封闭性，很多人才对该行业并不了解，或者说兴趣不大。虽然政府给予该行业优惠的人才引进策略，但其效果不佳。 织梦好，好织梦

（五）休闲体育产业投资市场尚未形成

本文来自织梦

资产是促进产业发展与改革的关键性因素，随着休闲体育产业的不断壮大，现有资金和资本体系显得力不从心，不能够为该产业持续发展提供应有的支撑与保障。中国休闲体育产业的主体是中小企业，资金缺乏是他们所面临的困境之一。在中国整体投资市场不完善的情况下，休闲体育产业投资更是处于欠发育阶段。休闲体育产生的盈利轮廓尚不清晰的情况下，很少有企业愿意出资进行支持。多层次、全方面融资渠道的缺失使得经营休闲体育的公司很难通过社会机制进行资金筹集，资金缺乏成为休闲体育产业不得不面临的问题。休闲体育产业投资市场不完善的重要表现为投资主体的地位没有确立，缺乏固定的、成规模的投资者使得休闲体育产业的资金供给不明确，融资困难成为制约休闲体育产业结构性改革的一大难题。另外，重复投资也是困扰着休闲体育产业的严重问题，比如广东省已立项48家高尔夫球场，深圳市仅保龄球场地就有34家，不仅造成了资源浪费而且导致整体布局规划不健全，造成重心偏移。 copyright dedecms

三、休闲体育产业结构性改革策略 织梦好，好织梦

（一）实施休闲体育产业创新驱动发展

追溯我国休闲体育产业发展历史，其与劳动密集型产业的发展是分不开的，特别是以轻纺工业为代表的加工制造业对该产业发展起着支柱性的促进作用。在供给侧改革背景下，提升产品质量成为企业能否占据市场和取得成功的关键，休闲体育产业所提供的休闲服务也需要“深加工”，由于该领域产品具有相对虚拟性，因此其发展应打破固有的传统观念，实现发展创新，使得休闲服务更好地满足于广大居民需求。科技创新应成为休闲体育产业发展的有力武器，按照创新理念的基本内涵，休闲体育产业应坚持自主创新，把服务创新作为发展的新起点、新动力，促进该产业经济产值与经济质量双重提升。加强休闲体育产业投资创新，大力吸收社会资本，使得社会资本成为体育设施完善、体育产品开发、体育服务升级的重要力量。为此，要拓宽休闲体育产生融资渠道，积极利用企业债券、公司债、短期融资券、中期票据等非金融企业债务融资工具，鼓励保险公司围绕健身休闲、竞赛表演、场馆服务、户外运动等需求推出多样化保险产品，丰富人们日益多元的休闲体育需求。

内容来自dedecms

（二）深化休闲体育产业结构调整与优化升级

dedecms.com

“十三五”时期中央着力推动产业结构调整，加强服务业发展，积极实施服务业适度优先发展战略，这是我国向服务产业大国转型的重要标志与策略。应大力推进体育领域供给侧结构性改革，促进体育产业健康发展，国家的发展战略已逐渐倾向该领域。随着居民收入增加和国家资本存量增长，休闲体育的多元化需求越来越成为可能，因此休闲体育中介和培训等机制也应跟进发展，从而形成休闲体育发展产业链，完善休闲体育产业结构。同时，各地区应加强休闲体育产业协调发展，针对该产业分布结构性失衡的现状，相关政府部门应积极发挥自身优势与政策红利，不断吸引、壮大、促进休闲体育产业结构调整升级，从而有效减小东西部地区、城市地区与农村地区、城市中心地区与周边地区的产业结构分布差异。

dedecms.com

（三）增强休闲体育产业结构性改革活力 织梦内容管理系统

粗放投入是传统经济发展方式的常态，但面临经济下行压力，传统发展方式已不适应新的环境与新的问题。休闲体育产业结构性调整不能依靠传统经济发展态势，而应将深化改革作为持续发展根本途径。市场、政府和社会应积极对休闲体育产业改革进行支撑，为其发展贡献动力，增添活力。首先，通过市场机制为休闲体育产业改革创造根本性动力。不断营造公平、开放、创新的市场环境，发挥市场在休闲体育产业结构调整中的根本性资源配置作用。2014年国务院印发了《关于发展体育产业促进体育消费的若干意见》，提出体育产业的发展应遵从其自身发展规律，也就是发挥市场在促进休闲体育产业发展与改革中的主体性地位。这一政策的提出既确定了市场在该产业发展中的核心与主体地位，尤为休闲体育发展提供了强力支撑，提升了休闲体育产业资源配置效率，为该领域的创新提供了机遇与动力。因此从事休闲体育的中小企业应紧紧抓住这一发展时机，利用市场机制进行宣传、资金与人才引入，从而在市场竞争中占据优势地位。其次，政府应加强其服务职能，为休闲体育产业发展提供良好的政策支持与保障。简政放权一直是新一届政府的工作重点，由权力型政府向服务型政府的转变也就能够为休闲体育产业发展进行有效的政策指引与发展规划，加强对市场机制的监督与监管，为休闲体育产业结构性调整营造公平参与环境，保障开放与诚信的市场准入机制。各级地方政府应为中小企业构建良好的融资服务体系，使得小微企业能够获得资金支持，保障银行对经营休闲体育中小企业的放款行为，为其发展提供根本性的保障。政府要加强休闲体育产业创新生态环境建设，在立法上保障企业知识产权，比如体育市场法、体育彩票法、体育经纪法、体育保险法等，为体育产业的有序发展提供保障，从而激发中小企业的创新热情。政府要给予体育产业中小企业各种财税优惠，比如税收、贷融等倾斜，提升文化产业优惠政策的覆盖面。最后，在社会机制方面，创建良好的开放型休闲体育。休闲体育活动本身就带有开放性与自由性，其产业发展也具有广阔的准入空间。休闲体育产业结构性调整不仅仅是企业与政府的任务，更需要社会各界的积极支持与反馈，聚集力量提升其发展的深度与广度。

（四）树立休闲体育消费观念

休闲体育消费需求不足，消费观念落后，一方面是由于消费能力的影响，另一方面受消费预期的影响。中国居民面临着住房、养老、医疗等多重压力，使得休闲体育消费退居其次。为此，转变居民休闲体育消费观念，扩大居民休闲体育消费需求的重要途径在于构建完善的社会保障机制，从而减弱或消除广大居民休闲体育消费的“后顾之忧”。加强城乡养老保险和医疗保险制度建设，建立兼顾各类人员的社会保障待遇机制和正常调整机制，扩大社会保险的覆盖面，从而使得各地区人民共享改革发展成果。普及医疗卫生保险制度，解决人民群众迫切关注的看病难与看病贵的问题，使得人民的基本健康水平有所保障。促进教育改革，加大教育改革投入，使得教育体制与市场机制相衔接，提升就业率，解决就业难的问题。健全企事业单位的养老保险制度，保障老有所养。居民的基本生活得到保障，生活压力得到缓解的情况下，才有时间和精力进行休闲体育活动，才能对休闲体育消费产生意愿，从而为休闲体育产业发展提供良好的消费动力。应加大对休闲体育的宣传力度，宣扬其健身作用与价值，使得城乡居民逐渐摆脱传统陈旧的消费观念，为休闲体育产业结构性调整提供持续动力。

（五）完善休闲体育场地设施 内容来自dedecms

基础设施与专业实施是进行休闲体育活动的基本条件，为此完善相关设施建设是扩大休闲体育发展规模，增强其活动吸引力的重要途径。一方面，政府应加大对休闲体育场地设施的投资力度，扩大财政投入，保障相关设施建设的数量与质量；另一方面，积极引入社会投资，将社会资本与政府资本进行整合，最大限度地发挥资本的有效性。休闲体育场地设施构建与完善的一个基本方向是迎合时代与消费者的需求，为消费者提供多元化和多层次的场地与服务供给，满足消费者对不同项目和类别的休闲体育活动需要。将消费者划分为不同的类别，或者按照其活动项目分为不同群体，在此基础上有针对性地进行产品与场地开发。在这个过程中，应注重对低水平收入者的需求关注，基于消费能力企业应制定转向消费产品，从而使得这部分居民也能参与到休闲体育活动中来，从整体上提升中国居民消费水平与质量。具体来说，首先从整体上对休闲体育场地设施进行规划，比如根据不同地区经济发展水平和地域大小对场地设施的数量和标准进行基本界定，保障其建设质量。将休闲体育设施建设作为新农村改革和城镇化建设的一部分，实现休闲体育设施与城乡居民生活环境同步变化，增强居民对休闲体育活动的接受度，为其提供广泛的、可选择的活动场地与活动项目。其次，重点加强农村地区健身活动站建设。农村地区休闲体育活动场地严重缺乏，为此政府应重点加强农村健身工程投入比，从场地设施上保障农村居民的需求，同时实现场地使用的公共性，逐渐提升其休闲体育活动兴趣，在此基础上实施休闲体育服务消费化，既满足农村居民体育活动需求，又能促进地区经济发展。最后，将学校体育馆作为休闲体育场所向社会开放。学校体育馆、运动馆等除了进行赛事和日常课程之外闲置率很高，降低了资源配置效率，因此将其向社会开放是资源优化配置的重要表现。在这个过程中，防止学校以此为名义的高收费，保障广大居民的体育活动需求得到满足，同时也使得学校体育场所得到开发利用。

（六）加快休闲体育产业专业人才培养

现阶段，从事休闲体育的人员缺乏专业体育精神与创新意识，严重地影响着休闲体育产业的持续发展。首先，调整高校体育专业结构，设置休闲体育相关专业，依据专业化和系统化的理论体系对人才进行教育，树立其专业精神，并将专业知识与技能运用到休闲体育产业结构性改革过程中去。其次，企业加强对员工的培训，这需要企业自身首先确立明确的价值导向与文化背景，从而对员工产生有效的引导作用，积极激发员工的创新精神，根据市场需求和消费者需要进行产品与服务创新。总之，多层次的专业人才能够为休闲体育产业结构性调整提供智力支撑，从而不断提升其发展水平。 本文来自织梦

[参考文献] 内容来自dedecms

[1]鲍明晓，邱雪，吴川.论市场在群众体育发展中的作用[J].北京体育大学学报，2014（10）：1-6.

[2]国家体育局.我国体育产也政策现状分析[DB/OL].http：//www.chyxx.com/industry/2015 10/350963.html. 本文来自织梦

[3]黄海燕，张林，姜同仁.我国体育产业人才队伍建设的现状问题及措施[J].南京体育学院学报（自然科学版），2014（3）：1-5.

[4]刘志彪.从全球价值链转向全球创新链：新常态下中国产业发展新动力[J].学术月刊，2015（2）：6.

织梦内容管理系统

[5]人民网.第三产业：差距明显潜力巨大[DB/OL].http：//politics.people.com.cn/n/2014/0818/c7073125482085.html.

[6]喻坚，向丹.新型城镇化进程中我国休闲体育产业发展的瓶颈与政策建议[J].改革与战略，2014（7）：114-117.

[7]周爱光，杜高山.新常态视野下我国体育产业发展研究[J].体育学刊，2016（6）：8.

[8]钟秉枢.全民健身国家战略的提出与体育休闲健身产业的发展[J].体育科学，2015（11）：19-23.

织梦内容管理系统

[9]张健.公共体育消费的约束因素与提升策略研究[J].北京体育大学学报，2013（6）：27-31. 织梦内容管理系统