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　　2017年7月5日，由国家发展改革委指导、国家信息中心主办的2017首届战略性新兴产业发展高峰论坛在中国科技会堂举行。

　　战略性新兴产业发展专家咨询委员会秘书长在论坛上表示，互联网时代实际上企业，社会走在政府监管之前，这一点不承认它也没有用，它确确实实就是这么过来的。 织梦好，好织梦

　　他同时表示，但是它到了一定的程度，很多互联网企业发生一些问题，都进行调整、完善、改革，这个时候政府一发现问题了，这个监管就必须要技术出手了。这个技术出手的针对性就有了一个很好地参照性，就是许多走在前面的企业，他在实践中暴露出来的问题，暴露出来的痛点，消费者体验感受到的毛病。政府要在这些方面着力就行了，而不是有很多新的条条框框束缚企业探索和创新。

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　　以下为发言实录：

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　　杜平：尊敬的各位嘉宾，25分钟，实际上想讲很多，我们有一个团队，他们给我准备了一个PPT，我刚才听了一些，觉得有一些地方可能有点撞衫，所以这些我尽量不讲了，主要讲一些我的体会。 内容来自dedecms

　　讲四个方面，第一个讲重要基础，刚才薛院长讲的很好，这块就过了。第二个谈一下，战略性新兴产业在“十三五”规划实施的时代背景。第三个讲有利因素。第四个讲困难和挑战。共四个方面，有的地方会讲的很快。

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　　一个就是重要基础，我们要充分肯定这个，大家一看这个图可以看出来，我就不再讲了，不管怎么讲，在“十二五”时期，整个中国的经济在开始调整的时候，我们的引擎在开始往下走的时候，战略性新兴产业一直在成长，这个非常重要。这是它对工业的贡献，这个不再讲。这个是对资本市场的贡献，因为战略性产业肯定有前瞻性，有风险性，所以怎么样更多的吸引社会部分，更多的是因为我们的创新来支撑，从上市公司的角度他们有这么一个变化。战略性新兴产业的资本市场表现也是非常好的，这个是关于整个的新动能方面，这个在我们今天的两本书里面的做一个梳理。 本文来自织梦

　　下面第二个我想谈一下时代背景，这个我想强调一下。时代背景第一个，助力我们实现“十三五”目标。大家知道“十三五”对中国来讲是一个关键时期，无论中央确定的“四个全面”还是中央确定的几个大的主要任务，也包括中央确定的发展理念的调整，十个字的发展理念调整。我想来想去找他们的关联性，都离不开战略性新兴产业。比如我们现在看到的一个增加值，它要达到我们的15%战略比重，它保持20%的增速，按照这个增速我们现在6.5，差不多3倍，换句话说在某种意义上是支持我们中国发展很重要的领域。我们现在把所有的领域倒推，回到新的发展理念，每个都可以找到基因，我这里讲的是基因，基因不可更改，别的都可以更改的，就是这个意思。

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　　这个发展理念我们都有相匹配的问题，这个很快过，就讲到今天的这一个，这个是关于协调，对区域发展的，在“十三五”战略性新兴产业作为一个很基础的，这也是世界上高技术产业的发展规律，从点到线，我们叫上中下游，最后到空间集聚，空间集聚对我们协调发展有一个相当的关联性。 织梦内容管理系统

　　在国际活动这一块，这一点我想多说几句，就是中国战略性新兴产业发展，可能比以往更加重视国际合作。原来我们国际合作可能是一种模仿、跟进，现在我们要进入一个引领阶段。中国引领的领域，有一些产业应该说可以骄傲地讲在世界上具有引领水平，所以这个时候的国际合作，开放发展的产业，在战略性新兴产业方面可能与以往有几个不一样。

　　第一个，过去引进来多，现在引进来和走出去相结合。另外一个就是进入市场考虑怎么放进去，现在不一定是市场的发展，市场发展是一方面，同时技术的交流，技术的转让，技术的合作，中国有自己的声音，有自己的竞争面。第三个中国现在在技术外溢的过程中，我们很可能30年以前我们和发达国家合作的时候，他们提供我们获得技术转让的效率，那么现在我们通过“一带一路”也可以把中国的技术外溢，我想这一点我们也有数据库。

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　　共享发展为人民生活提供新动力，至少两点是可以的。这是关于“十三五”重点任务，我的团队做了一个梳理，梳理的结果非常相关，还有梳理的一些重点工程，看了一下差不多60%的工程都是有关的，这个就不再说它了。我想这一点讲一下，就很快结束我的PPT了。

　　第一个是一个就是我们规划的体系，规划战略路线图非常清晰了。特别有一些地方操作细则层面都已经做到，应该说比较契合实际，比较符合技术发展规律，这是一个庞大的体系。在这个过程中间，哪些是紧密地考虑了实践的发展，哪些可以引领实践，这个可能还有一个检验的过程。

　　第二个就是重大工程上，因为“十三五”有一个很重要的特点，克强总理谈到的，有三个重大，其中一个重大就是重大工程，重大项目，现在梳理结果的话，165项“十三五”规划里面提到有60%基本上是直接相关，说间接相关也可以，大部分直接相关还是多一点，这是战略性新兴产业很大的特点，这也是刚才薛院长谈到战略性新兴产业统计体系里面，它的分解，因为它的产业是融合，集成，混合的一个东西，你很难把它切开，但是从工程讲我们觉得还是有一些地方可以切开的。

　　这个我想谈到有利因素，战略性新兴产业有一个获得超前利润那一块，获得技术垄断，技术垄断那一块我们叫操控，所以对风投资本、社会资金吸引力是比较大的。刚才薛院长用的图更多了，他分了区，也是看到增速的变化，而且国家的有关部委，发改委、财政部、工信部这些单位，在“十三五”的战略性新兴产业引导基金的量在扩大，机制也在变大，监管方法也有变化，我想“十三五”国家战略性新兴产业基金的效果更加明显，对社会的正向积极作用更加明显。

　　这个呢，我就不再讲它了，这是很多东西的集成。我想结合我刚才在小本上写的几点谈最后一个问题。就是围绕我的这个主题，我的主题是在新时期要无比全力推进战略性新兴产业，快速健康持续发展，强调务必和权利，我想有三个理由，第三个就是技术发展规律，就是相应的经济发展规律，它一定是在一个社会，一个生命周期，或者叫产品生命周期里面效果最大化，战略性新兴产业在中国，不是说这个提法，实际上内涵也发展很多年，“十二五”也确定下来，当时确定的时候，同等相比，4%左右，就是占GDP4%左右，换句话说是一个比较弱项的产业，或者一个领域。“十二五”末到8%，很快的，毕竟来讲它还是一个正在欣欣向荣，就是一片蓝海看见了，但是还没有最终获得，所以这个过程中两个规律作用。

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　　一个就叫技术规律。我记得这些年，五六年前当时考虑到大数据的问题，考虑到政务云的问题，那是我们从应用方面考虑它，也就是五年前。大家觉得还早，还觉得技术不成熟，还觉得应用的环境或者是场景不怎么样，或者不完善，现在已经五年了，大家现在讨论的是不再想这些事，不再想应用场景，不想它的技术成不成熟，甚至不想它有没有商业回报。为什么？因为技术发展规律，不像以前说40到60年一个周期，现在技术的革命可能会影响这方面，影响半个世纪，这是可能的，但是目前来讲20年、30年，一代技术可能就过去了，它的迭代升级特别快，但是它的技术应用，它带来的新业态，新经济的模式会很长。特别对中国这样生产力水平不高的国家，或者生产力水平悬殊很大的国家，东部、西部有区别，会一浪一浪，一波一波的应用下去，所以从技术发展规律来看，现在我们开始的也就是到了8，到“十三五”才15左右，应该说务必全力，对我们战略性新兴产业是一个坎，一些相对成熟的技术，它的应用还没有开始，像大数据，还没开始，我们就开始面对新的东西出来了，什么人工智能，我觉得这是经济规律也同样。 织梦好，好织梦

　　这些年我们跟踪的一些企业，刚开始以为要烧钱，不烧五年八年好像对不起投资者一样，现在很多的企业就三五年就投资有回报。这个时候刚刚cover的成本。所以一个从技术发展规律，一个从经济规律必须要务必追击，停不下来。

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　　另外就是对“十三五”规划重要的两件事情，一个是保证经济的中高速生长，第二个要实现产业发展中高端水平。大家可以想想，对中高速发展，我刚才已经谈到了这个对目标的支撑根本离不开，中高端水平更是，就完全是一回事，新的功能就在战略性新兴产业里，这块什么时候不起来，旧的动能下不去。或者换句话说，这块如果不能快速成长起来，我们经济的中高速水平也保不住，所以这个角度是第一个考虑。

　　第二个考虑就是“十三五”最重要的一点，四个全面里面有一个全面改革开放，就是我们现在面临的一个生产力和生产关系的作用和反作用的问题。现在回到基本经济学的概念上看它，会前我跟两位聊天，我和腾讯的马总，一个是我们任司长聊两个概念，我觉得很有意思，正好我引入过来。一个关于网络安全思维，我们用什么思维做网络安全，因为现在搞信息化，搞经济也好，互联网也好，我们越来越意识到安全问题，无论是商业安全还是政府安全，我们叫居民的隐私安全都有问题。但是这个思维怎么办？我们是用一个强大的投入来保持，或者说来控制它的发展，业态的发展，这是一种思维。 织梦内容管理系统

　　换句话说，我是一个，我家里没有多少钱的家，但是我用最高档的智能安全锁有没有必要，投入产出比怎么样。另外从供给者和消费者怎么看安全，我作为消费者，我不管供给者你的制度，你的人怎么样，我相信技术，就是这个技术使得我相信它的安全，银行支付、微信支付、支付宝支付等等，通信安全，我相信技术。当然供给者来讲既要有技术，要不断更新地技术，同时供给者要考虑到人的安全。就像美国技术很发展，有一个斯诺登一个人跑掉了，整个的安全体系都发生问题。所以这个思维在我们很多政务建设上，商业安全上这个思路根据我们的经验，根据投入产出的成本，通过我们对安全风险防控的级别，在什么级别做防控。 内容来自dedecms

　　第二个观点就是和任司长我们聊了半天，有感而发，最近发改委牵头，以及部委表达风险经济的指导意见的致函，这是这个什么意思呢？就是我们这个管理，监管和社会实践，或者实践效果之间怎么，有没有边界？互联网时代，或者“互联网+”这个时期，电子商务也好，“互联网+”也好，实际上企业，社会走在政府监管之前，这一点我们觉得不承认它也没有用，它确确实实就是这么过来的。

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　　但是它到了一定的程度，政府发现了问题了，甚至包括企业家自己，大家的也好，很多互联网企业发生一些问题，都进行调整、完善、改革，这个时候政府一发现问题了，这个监管就必须要技术出手了。这个技术出手的针对性就有了一个很好地参照性，就是许多走在前面的企业，他在实践中暴露出来的问题，暴露出来的痛点，消费者体验感受到的毛病，政府要在这些方面着力就行了，而不是有很多新的条条框框束缚企业探索和创新，这个很重要，否则就是我们想的很好，心很好，但是对社会实践，对群众的体验感、幸福感就没有体现。

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　　最重要的一点就是我们看到战略性新兴产业不仅在当今有迫切性、重要性，我觉得对中国实现两个一百年梦想，特别对2050年的梦想，现在我们要看到它完全是至关重要的一件事情。中国怎么从大国过渡到强国，怎么样从过去的模仿跟进走向一个引领、创新，我觉得这两点，我们现在要怎么评价都不过分。大家看到我们现在的战略性新兴产业，虽然发展很快，局部的产品上，某些领域确实在世界上比较领先，可以作为中国的名片，但是整体上，我们工信部也有同志，我们过去叫科包机（音)科技部的可能也记不住，我们牵扯的太多了，我们明年进口的是万亿以上的。如果我们自己这块不起来，你说我们那个时候说，现在说世界老二变成老大，但是随时那个时候的老二，老三、老四或者后十位的国家，某个领域掐住我们的脖子我们就没招，这个不是危言耸听。我们有一个很著名的公司，打官司最后赔了很多钱，就有一条你核心是别人，你不认这个账，不承认错误，不认罚，这个就不给你的，这个核心技术不给你，整个的企业就完了，这样的例子比比皆是。 dedecms.com

　　最后我想呼吁一点，今天这个会几个政府的主管部门都来了，各个省都来了，所以我们对战略性新兴产业发展会放在一个非常重要的认知水平来看它，这样往往它出现问题的时候，面临政府投入的时候，面临怎么引导社会消费趋向的时候，我们不要用头疼医头、脚疼医脚的思维，我想这样整个“十三五”的战略性新兴产业可以顺利实现目标，同时为今后我们的中国梦发挥它历史性的贡献。谢谢大家！ 本文来自织梦