派智库

近期，南海局势不断升温。7月9日，据美国媒体披露，7艘美军舰船集结南海，其中3艘驱逐舰更是多次在暴雨中“悄悄接近”中国岛礁，向中方展示所谓的“决心”。美国这些不理智的行为，都将给南海原本安全、和谐的稳定局面注入极大的不稳定因素。针对美国步步紧逼，我国应未雨绸缪，积极应对，将劣势转化为均势，变被动为主动。

织梦内容管理系统

美国宣布重返亚太后，中美南海博弈对抗方式由间接转向直接 dedecms.com

自美国宣布重返亚太以来，正在按计划调整全球军事力量部署，将60％海空军力量部署在亚太地区。同时还对南海地区的政策进行调整，取代之前“三不”政策的是介入力度更大、介入程度更深的全面干预政策，导致南海问题不断升温。南海地区战略格局也随美国深度介入开始发生变化，越南、菲律宾等南海周边国家也见风使舵，“倚美制华”策略暴露无遗，加大了对“南海主权”的声索力度，日、印两国也跟随美国，涉足南海事务，这些都将成为我国维护南海岛屿主权和海洋权益所必须面临的新挑战。美国宣布重返亚太后的南海政策，已明显有之前美苏争霸冷战时期的味道。南海安全因素，也成为我国解决安全困境所不得不面对的问题，也是我国“一带一路”倡议得以顺利实现所必须考虑的重要方面。

dedecms.com

在政治方面，美国利用自己的宣传舆论优势，不断对外宣称将全面介入南海地区事务的政治主张，我国在南海地区政治外交应对较为被动。自奥巴马政府对外界宣称重返亚太后，南海政策也由“三不”向深度介入转变，表现最为直接的是高层的公开表态。2010年6月，时任国防部长罗伯特·盖茨在新加坡第九届香格里拉峰会上就声称，“所有南海争端方必须协作，采取符合国际法习惯的和平的、多边的努力解决分歧”，希望通过多边机制解决双边问题意图明显。同年7月，时任国务卿希拉里·克林顿在越南河内举行的东盟地区论坛上比较完整地表达了美国的南海立场，强调了美国所谓“维持南海航行自由是美国的国家利益”、“不偏袒南海争端任何一方”、“反对争端的任何一方使用、或者威胁使用武力去解决争议”等立场，指出美国的南海利益还包括“海洋公有空间（含空天）的使用”等内容，提出了美国最新战略思想“全球公域进入”的概念雏形，同时强调南海地区包含东南亚国家以及日本、印度、澳大利亚等国的国际利益。

2011年11月，首次参加东亚峰会的奥巴马将南海问题作为峰会的讨论内容，表示要通过多边方式解决南海问题。此后，美国高层利用各种舆论场合鼓励东盟在南海问题上应有共识和共同目标，由之前背后操纵一跃至前台开始振臂高呼，要求南海各方在尊重国际法和多边框架下和平解决争端，并倡导东盟与中国签订《南海各方行为准则》，企图通过美国自己所倡导的原本就不公平的国际法来解决南海地区事务。由于美国系英语母语国家，本身与世界其他国家沟通交流就具有天然优势，加之如VOA、CNN等世界90％以上媒体信息平台都被美国掌控。近年来，虽然我国熟知国际法、精于媒体应对的人才队伍、体制机制已有全面提升，但由于处于西方世界主导的话语权体系之中，我国往往在很多时候舆论媒体上都处于被动应对的不利局面。

本文来自织梦

在经济方面，美国恢复与南海周边国家全方位经济联系，力图将我国经济体量挤压出南海地区，我国“一带一路”、“亚投行”双拳出击主动应对。由于我国在南海地区贸易总量不断攀升，美国在同东盟贸易占比从高于中国变为低于中国。正是由于双边贸易总量不断下降，美国对东盟地区经济影响力也在逐渐减弱。为改善与东盟国家的经贸关系，以扩大美国在该地区的经济利益和影响力，美国很快恢复了与东南亚国家间的贸易合作，不断强化与东南亚国家的经贸往来。2012年，美国波音公司与印度尼西亚签订230架波音飞机合同，堪称该公司有史以来最大订单；通用电气公司与马来西亚石油公司签署协议，为其液态天然气列车装置项目提供涡轮增压技术，为马来西亚带去最新的天然气生产技术；通用电气公司与越南国家输电公司达成转让相关设备和技术的协议计划。 织梦好，好织梦

在多边层面，美国极力搭建自己主导的新地区经济合作机制。2011年11月，在美国夏威夷举行的APEC峰会上，奥巴马极力推动构建环太平洋经贸区域组织：跨太平洋经济战略伙伴关系协议（TPP）。美国想进一步拉拢更多的东南亚国家加入TPP，从而掌握亚太地区经济合作的主导权，并挤压中国经济发展空间。我国经济近30年来保持高速发展，GDP总量占世界GDP总量比例不断提升，已大幅赶超日、英、法、德等发达国家，跃升至世界第二。2013年以来，相继推出“一带一路”战略、组建“亚投行”等重大战略举措，主动应对经济上美国对我挑战，打破美国实施经济封锁的幻想，同时也再次拉近了我国与南海周边国家经济关系，基本抵消了“TPP”组织对我国的经济影响。 dedecms.com

在军事方面，美国加大在南海周边国家军事活动，我国应加快岛礁建设军事转型，力争有效应对各种危机和挑衅。美国在南海地区政策的最重要环节就是要发展与东南亚相关国家的军事合作关系，尤其是在南海周边国家与中国南海岛礁主权存在争议的前提下，美国不仅需要进一步巩固与传统盟国菲律宾的军事关系，而且不断推进与越南等新伙伴的合作关系。此外，美国也重视加强与东盟的安全合作，在2011年第三次美国一东盟领导人会议上，美国与东盟达成深化军事安全领域合作的意见，双方同意加强合作共同打击海盗，这为美国深度介入南海地区安全事务奠定了基础，也给我国南海地区安全保障埋下一个“定时炸弹”。另一方面，美国也在同步增加在南海地区的军事活动，自美国重返亚太以来，军事活动次数明显增多，规模不断扩大。美军既在南海频繁开展军事活动，又不断强化针对南海的军事部署，除去与南海周边国家军队在举行的“肩并肩”、“卡拉特”和“金色眼镜蛇”等年度例行性联合军事演习以及联合巡逻外，还经常拉上日、印、澳等域外国家开展军事活动。这一切目的所在，都是为了强化在南海的前沿存在。同时，我国南海地区还经常受到美军抵近侦察骚扰，在南海地区对我的军事侦察和监视活动也从原来战术级别升级为战略级别。 内容来自dedecms

去年10月27日，美军拉森号军舰未经中国政府允许，擅自进入中国南沙群岛有关岛礁邻近海域；去年11月8日至9日，美军两架B-52轰炸机从关岛起飞，在南海南沙群岛附近所谓的“国际空域”执行例行飞行任务后，返回关岛安德森空军基地。这一次又一次在南海地区的军事行动，都是美国对我国军事力量的挑衅，也是在试探我国战略底线。美国作为南海域外国家，横跨太平洋千里迢迢到南海来窥视我卧榻之侧，居然还高喊“航行自由”、“国际海洋法公约”，称之为“全球公域合理进入”。其实关于南海岛礁建设究竟是民用还是军用，不管是民用还是军用，美国人的飞机军舰还是一定会来的。美国是南海地区的域外国家，不是该地区的“仲裁者”，南海也不是美国的“加勒比海”，南海地区事务理应由我们主权国家自己来决策。 织梦好，好织梦

回击挑衅，最有效的应对当然还是继续增进该地区我国军事实力，并提高岛礁扩建进程速度，同时做好给南海周边国家的宣传解释工作，与他们构建南海安全一体化联合机制，做到自己的安全由自己来保护，不给美国等域外国家可乘之机。在岛礁扩建改造的问题上，选择是进还是退其实无需考虑他国因素，只要有助于维护我国安全利益，那理所应当选择是继续前进，毫无退路可言。不过，决策好进退方向后，还应同步把握好以下细节：一是要坚决贯彻两国首脑之间达成“不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢”的中美大国关系构想，继续提供外交努力敦促美方认清形势，停止挑衅，莫再无事生非；二是坚定不移开展南海岛礁扩建改造工作，已经建成的，更要巩固扩大，并进一步提升综合保障功能；尚未开建的但有条件开建的，抓紧立项投资，尽快建起来；最后，为确保不再受到美国的军事骚扰和威慑，可以考虑适当构建一定规模军事设施，同时也主动为南海周边国家提供安全保障服务，建立军事透明的沟通交流平台，避免与南海周边国家战略误判。 copyright dedecms

随着与我国结构性矛盾分歧加剧，美国将继续加强对南海地区空间挤压，战略博弈对抗方式将更为复杂，对抗程度将更为激烈

copyright dedecms

中美两国利益在南海地区存在结构性矛盾，是“和”与“乱”本质区别。南海地区和平稳定，南海周边国家安全一体化，包括中国在内的所有域内国家都将随之受益，这是作为域外国家的美国所不愿意看到的。南海地区未来格局走势决定着中美两国在该地区将采取何种形式进行对抗，地区走向和平步伐快慢将直接影响着美国采取何种手段进行干预和遏制，也决定了出手的时机与强度。总体而言，中美两国在该地区的战略对抗将持续长久。 dedecms.com

进入新世纪以来，美国屡屡出手干涉他国事务，从北非、中东地区动荡不安，欧洲难民、恐怖袭击这些危机的出现，就不难看出美国的战略目的，就是希望通过“碎片化”欧亚大陆来管控世界。在南海地区也将如法炮制推出又一套适用南海周边国家的“碎片化”战略，“南海碎片化”战略的重要依托，就是美国所拥有的当今世界无可比拟的军事力量。 织梦好，好织梦

将持续加大对南海地区的海空抵近侦察范围。自美国重返亚太以来，一直不断提升对我国南海地区的侦察量级，严重侵犯我国在南海地区合法主权，影响我国在该地区开展各项合法合理的航行、资源勘探开发等活动。下一步，美国将借机亚太再平衡战略，调整优化在太平洋地区，尤其是南海地区的前沿军事部署，提高对我国南海地区侦察频率，扩大侦测范围，利用日本海空军军事基地支持，全面覆盖南海地区及我国东南沿海敏感海空空间。突出对我国在南海地区重大军事活动的侦察干扰，尤其是跟踪我海军“辽宁号”航母编队的协同训练，新型舰艇远洋训练和试航，搜集我国海空军在南海地区演习演训活动各类军事数据。 织梦内容管理系统

将不断提升在南海地区联演联训的频率和规模。自美国调整在亚太地区军事部署以来，为显示其在南海地区的军事存在，给在该地区军事盟国强有力的军事力量保证，在该地区军事演习数量、规模不断升级。据统计，2014年全年在南海地区及周边地区举行各类军事演习100多次，有千人以上参加的规模较大演习就有几十次之多。

下一步，一方面是美国将调整其军事力量直接部署在南海区域内，既是显示对南海周边军事盟国支持，也是对南海周边国家施压，唆使有关国家加入与我国对抗阵营，增加我国在南海地区合作、开发战略成本。还将继续扩大在南海地区演习演训规模，推动演习演训由双边向多边升级，在参演国家、兵力上不断增加，加大我国军事应对的难度。再一方面是加大新型作战力量参演比重，进一步拉大与军事盟国武器装备级差，如MQ-9型“查打一体”无人机，“爱国者Ⅲ”和“萨德”导弹防御系统，P-8A、EA-18G，F-22等第五代战机，“濒海战斗舰”新型舰船频繁参演演习演训，增进了这些武器装备的实战效能，给我国带来一定的军事威慑。

将深入开展与南海周边国家双边经贸往来力度。“美军+美元”是二战以来称霸世界的根本力量源泉。南海所在区域是美国重要的投资和贸易场所，下一步，美国一方面将加大与南海周边国家双边经贸往来，加大在南海地区的资源开发，恢复美国在该地区外贸输出的第一大国地位。还将继续力推TPP，为扩大同南海周边国家的多边主义经济合作，削弱中国与南海周边国家多边贸易伙伴持续出招。另一方面，美国还将以中国对南海主权要求的证据不足为由，唆使南海周边国家在有争议的海域与美国勘探开发石油等自然资源。在施加军事压力之外，还在经济方面给予这些国家一定的回报，让南海周边国家在台前充当美国的傀儡。去年11月在马来西亚召开的东盟防长会议，原本已经达成一致共识的《联合宣言》由于美国的背后干预而付诸东流，就是最好的信号，将来美国必将以多种手段全方位破坏我国与南海周边国家关系。

为将南海地区继续碎片化分解，美国还将拉上日本、印度、澳大利亚等区域外国家介入干涉南海地区事务。下一步，美国将抓住日、印与己的利益重叠点，利用两国与我国存在的潜在战略冲突，教唆以维护航行自由和安全等为理由深度介入南海事务，达成共同遏制我国的战略目的，共同维护南海地区海上战略通道的安全，增加我国在该地区经营统筹的战略成本。美国最终目的还是想搅乱南海地区局势，连同日、印，甚至其军事盟国澳大利亚等区域外国家力量，一起分摊在南海地区为遏制中国的战略成本，缓解地区单一国家破坏南海地区安全稳定结构的战略压力。（nc-4920160722） 织梦内容管理系统