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摘要：自2014年以来，中国加大了参与解决阿富汗问题的力度。2016年3月，为促进阿富汗和解进程，中国积极参与“四方协调机制”，并提出建立“四国反恐联盟”协作机制。与以往中国在中亚地区安全做法相比，中国近两年来在阿富汗问题上的所作所为，向外界释放出这样的信号，中国对中亚地区安全的政策已发生调整，从原来防御性政策，逐步修正为“防御——进攻”性政策，即中国试图在中亚地区安全问题上寻求大国责任。

2016年3月，阿富汗总统加尼表示支持中国提出的建立“四国反恐联盟”（AFour-Nation Alliance against Terrorism）协作机制的倡议。该倡议是中国军事代表团团长、中央军委联合参谋部参谋长房峰辉上将在访问阿富汗时提出的。“四国反恐联盟”包括中国、巴基斯坦、塔吉克斯坦和阿富汗，在地理上中国与巴基斯坦、塔吉克斯坦和阿富汗都接壤。对于中国提出的“四国反恐联盟”倡议，各方态度不一，阿富汗明确表示支持“四国反恐联盟”协作机制，目的是想借此打击盘踞巴基斯坦境内的、反阿富汗政权的恐怖组织；塔吉克斯坦虽然没明确表态，但中国军事代表团在访问塔吉克斯坦时，塔吉克斯坦官方表示愿意与中国提升国防和安全合作，并增强反恐合作；巴基斯坦则已与中国在反恐领域合作多年，并建立了良好的合作机制。通过官方渠道，俄罗斯、美国等一些与中亚地区安全相关的大国对中国建立“四国反恐联盟”协作机制的倡议都表示了支持。但是，一些俄罗斯学者却持不同意见，认为中国的倡议一旦实现，将成为把俄罗斯排除在外的“中亚版北约”。为什么中国会选择阿富汗问题作为介入地区安全合作的突破口？这是因为阿富汗问题不仅是中亚地区当前最大的安全隐患，也间接地影响到中国西部地区的安全，甚至“一带一路”建设。因此，自2014年以来，中国加大了参与解决阿富汗问题的力度，尤其是多边合作引人注目。例如，自2016年以来，为促进阿富汗和解进程，中国积极参与“四方协调机制”（the Quadrilateral Coordination Group-QCG），并提出建立“四国反恐联盟”协作机制。与以往中国在中亚地区安全做法相比，中国近两年来在阿富汗问题上的所作所为，向外界释放出这样的信号，中国对中亚地区安全的政策已发生调整，从原来防御性政策，逐步修正为“防御——进攻”性政策，即中国试图在中亚地区安全问题上寻求大国责任。

中国在中亚地区安全上寻求大国责任是国际体系和国内两个层次互动的结果。在体系层次上，当前国际体系正处在变化之中，不断崛起的中国则是推动这种变化的主要动力。国际体系的变化也推动了利益格局调整，这种调整不仅发生在全球层次，也发生在地区层次。具体而言，中国在中亚地区安全上寻求大国责任是为了适应利益格局调整的需要。这是因为，中亚——南亚地区的和平与稳定，不仅直接关系到中国“一带一路”倡议的推进，也直接关系到中国的西部安全。在所有影响中亚——南亚地区和平与稳定的因素中，阿富汗和解进程则是当前难度最大的因素之一。中国积极介入阿富汗和解进程，不仅符合中国的国家利益，也是中国在中亚地区层次寻求大国责任的良机。在国内层次上，中国周边外交政策的调整是关键因素。与2013年以前相比，中国周边外交政策有这样几个变化：一是对外行动更加积极主动，提出了建立中国特色的大国外交。核心内容包括：主张建立以合作共赢为核心的新型国际关系、主张结伴而不结盟、主张建立新型大国关系、主张维护国际关系基本准则、主张坚决捍卫国家核心利益、主张坚持和平解决争端；二是优化了周边外交的新理念。在坚持与邻为善、以邻为伴，坚持睦邻、安邻、富邻的基础上，突出体现亲、诚、惠、容的理念；三是提出了打造周边命运共同体目标。即在维护国家主权、安全、发展利益的基础上，发展与周边国家的政治、经济、安全和人文关系；坚持正确义利观，有原则、讲情谊、讲道义，多向发展中国家提供力所能及的帮助。 本文来自织梦

在国际体系和国内层次的双重作用下，中国的周边外交政策正从防御性政策转向“防御——进攻”性政策，在维护地区安全上寻求大国责任。与上海合作组织协调共进，积极推动阿富汗和解进程则是中国在中亚地区的突破口。2016年中国提出建立“四国反恐联盟”倡议则是典型案例。这是因为“四国反恐联盟”是中国第一次在中亚地区以自己的方式积极参与的国际反恐合作机制，而上海合作组织则是中俄共同主导的地区安全机制。中国已经意识到，作为一个正走向世界舞台中央的大国，中国需要在国际反恐合作上寻找符合其利益的方式，并与周边国家扩大利益的交汇点。除此之外，中国还通过国内立法规范了国际反恐合作行为，2015年12月通过的《中华人民共和国反恐怖主义法》第七十一条规定，“经与有关国家达成协议，并报国务院批准，国务院公安部门、国家安全部门可以派员出境执行反恐怖主义任务。中国人民解放军、中国人民武装警察部队派员出境执行反恐怖主义任务，由中央军事委员会批准。”可以说，中国已在国内做好了在中亚地区安全中寻求大国责任的法律准备。 织梦内容管理系统

然而，中国在中亚地区安全上寻求大国责任将遇到阻力。一些俄罗斯学者把“四国反恐联盟”定性为“中亚版北约”那样。出于中国可能挑战自己在全球或地区利益的担忧。一些传统大国并不乐见于中国在中亚地区安全中发挥更大的作用，而对中国的行为更偏好持谨慎支持态度。为应对来自传统大国潜在的负面影响，中国应从内部和外部两方面入手解决此类问题。在内部，除大力推动经济发展增强国家实力外，中国会继续优化现有的对中亚政策，完善新形势下积极防御军事战略方针，优化军事战略布局。在外部，加强国际合作，强化政治投入，凝聚国际共识，构建以合作共赢为核心的新型国际关系，推进全球安全治理。

综上所述，中国积极参与“四方协调机制”、提出“四国反恐联盟”倡议和加强上海合作组织框架下反恐合作等，都可以看成是中国在中亚地区安全上寻求大国责任的表现，这也是一个正在崛起中的、大国的正常行为。此外，中国也十分需要探索和学习如何成为一个有中国特色的、负责的大国，从而成为国际政治经济体系中“负责任的利益攸关者”和国际舞台上公平的参与者。

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