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富裕加分享的制度才是“中国方案”应有的涵义

发布时间:2017-03-08 作者:派智库 来源:《中国与世界观察》2016年 浏览:【字体:

摘要:中国社会主义的核心价值观里面没有提“分享”。核心价值观里有“平等”,但与分享还是不一样的。社会主义为什么不提分享呢?富裕加分享的制度应该是一种社会主义制度。这是“中国方案”应有的涵义。如果中国要给人类提供一种更好的社会制度,应该是一种富裕加分享的社会制度,富裕靠市场经济,分享靠公共财政的再分配。

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中国道路。所谓“中国道路”,就是中国为了达到一个目标选择的途径。我们已经有目标了,那就是国家民主法制、繁荣富强,人民自由平等、幸福安康。现今世界,有社会主义道路、资本主义道路、混合经济道路等。社会主义内部又有公有制加计划经济的社会主义,以及市场经济为主的社会主义道路。我们选择了中国特色的社会主义道路。我们国家是从公有制加计划经济式的社会主义走过来的,后来开始搞经济改革。我们当时讲的中国特色,就是在原有的社会主义经济的基础上,加点市场经济,允许私人经济发展,当时是把市场经济当特色对待的。现在,市场经济已经成了主导。那么,什么是特色呢?现在,这个特色也讲不太清楚,由人们随意往上加,中国特色成了一个动态的概念。其实,理论问题搞清楚更重要。

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中国模式。模式就比道路更具体了,一个道路上可以有不同的模式。比如说,很多国家和地区基本上都是走资本主义道路,但有不同的发展模式。像早年的南美洲国家都实行“进口替代”模式,日本、亚洲四小龙采取“出口导向”的发展模式。同样的社会主义道路,也有不同发展模式,像北朝鲜就是因循守旧、闭关自守,有的国家是改革开放。可见,模式比道路的概念小。 内容来自dedecms

有没有“中国模式”?“中国模式”就是中国发展的独特之处。我们知道,抽象到一定高度,各国发展模式就都一样了;具体到一定程度,大家又都不一样了。许多人认为没有中国模式,他们注重的是中国与其他国家的共同点和相似之处。要我说,还是有“中国模式”,中国发展还是有显着特点的。

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什么是“中国模式”呢?首先想到的就是出口导向。和四小龙及日本一样,中国过去在对外经济贸易方面采取的模式基本上也是出口导向。中国过去出口占GDP比重很高,但是现在下来了。据世界银行统计,2006年中国出口占GDP35.7%,2015年仅占22.4%。相比之下,印度出口占GDP的比重2014年为22.9%,德国2015年为47%,韩国2015年为46%,马来西亚2015年为71%,新加坡2015年为176%。出口导向无疑大大促进了中国经济增长,但出口导向不是中国的发明,也不是中国特有的,不算“中国模式”。 本文来自织梦

接下来想到的是投资拉动。这些年来,我国储蓄率和投资率都极高。据世界银行统计,中国国内总投资(总资本形成)占GDP的比重,1990年35.9%,1995年为41.7%,2000年为34.9%,2005年为41.8%,2010年为47.3%,2014年为46%。然而,2014年全球平均比率为23.9%。然而,高投资也不是中国仅有的。新加坡在经济起飞和发展阶段就是高投资。1970年新加坡国内总投资占GDP的比重为38.2%,1980年为45%,1996年为35%。 内容来自dedecms

真正有中国特色的,恐怕要算国家投资拉动的发展模式。在中国。国有企业一直发挥着重要作用。国有企业强大,银行、电讯、钢铁、石油、电力等许多行业都被国有企业主导。2011年国有企业和国有控股企业的投资占到全国企业总投资的35.7%,2015年为32%。 copyright dedecms

除了国有企业投资大以外。政府财政投资也十分惊人。政府一般预算的经济建设支出占政府一般预算总支出比例,1978年为64.08%,1985年56.26%,2000年36.18%,2006年26.56%。据国际货币基金组织统计,2006年中国政府经济事务支出占总支出的38%,而法国2011年为6%,德国2011年为8%,美国2007年10%,新加坡2011年15%。这还不算政府预算外投资,以及政府基金投资。中国政府有巨大的基金。2010年地方政府基金为33609.27亿元,2011年为38232.31亿元,2012年为34216.74亿元,2013年为48030.31亿元,2014年为50006亿元。这些基金很大一部分用于投资。 本文来自织梦

与巨额的政府投资相联系,中国还有土地财政模式。中国地方政府有巨额的土地出让金。2010年地方政府土地出让金为28197.7亿元,2011年为31140.42亿元,2012年为26691.52亿元,2013年为39072.99亿元,2014年为40386亿元。中国地方政府一方面出让城市土地给房地产开发商和工商企业,收取极高的价格;另一方面,将农民的集体所有土地廉价征收,然后高价卖给房地产开发商,获得极高的财政收入。这些财政收入被用来做基础设施建设。

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必须认识到,模式并不一定都是好的。有好的模式,也有坏的模式。像中国的土地财政模式就有很多问题。 织梦好,好织梦

接下来探讨“中国方案”。一般说来,方案是比较具体的,是实现具体目标的办法,所以,方案比模式更小。从16世纪开始,社会主义者们就开始为人类社会设计方案。大家都看过《乌托邦》、《太阳城》和《基督城》,在那里,人类理想社会被设计为财产公有和劳动产品公有,人人尽力劳动,按需要分配,大家和谐生活。但那里的个人需要不是个人定的,而是社会组织定的。19世纪中期,马克思设计了各尽所能、按需分配的共产主义社会,其实与以前的社会主义者的理想社会相似。所不同的是,他提出了实现理想社会的途径,即阶级斗争和暴力革命。后来,出现了苏联式的社会主义制度,即公有制加计划经济。改革开放后,邓小平提出了中国特色的社会主义。

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如果中国为人类社会设计制度,那么这种经济制度应该是一种富裕加分享的制度。分享就是让穷人享受到经济发展的成果。分享非常重要,中国社会主义的核心价值观里面没有提“分享”。社会主义为什么不提分享呢?核心价值观里有“平等”。但与分享还是不一样的。 内容来自dedecms

富裕加分享的制度应该是一种社会主义制度。社会主义如何定义呢?我想,社会主义的关键应该是穷人和富人生活差距不是很大,大家生活水平差别不是特别大。中国历史上就有大同社会的设想,在大同社会里,弱者贫者得到大家的关照。其实,这是人的同情心的一种反应。社会主义思想反映了人们的同情心,与中国文化一致,是能够自圆其说的。近代的西方社会主义方案也反映了贫者和弱者的要求。

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如何实现这个方案,从而达到富裕和分享的目标呢?这要从两个方面来讲。一个方面要创造财富,就是在生产领域让市场发挥决定性的作用。三中全会决议说得好,让市场在资源配置中起决定性的作用,保护个人财产,鼓励民营企业发展,价格、汇率、利率,都能让市场来决定。这样,就能把更多的东西生产出来,把蛋糕做大。我们说生产起决定性作用的时候,并不是说国家不起作用了,国家可以利用财政的力量,继续做好基础设施建设。

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另一方面,在分配领域,国家要干预,要通过财政进行再分配,保证穷人分享到经济发展的成果。目前,我国政府再分配的力度不够大。我国的税制基本上是消费型的税,比如说增值税和消费税,占了总税收的50%多。消费型的税,有利于储蓄、资本积累和经济增长。但是,由于税率基本是单一的,穷人纳的税占其收入多,富人纳的税占其收入少,税收是累退的,不利于再分配。我国累进的个人所得税仅占总税收的7%左右。 目前,改变税制,通过税收来调节收入再分配的难度较大。

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那么,政府如何进行再分配呢?答案是,提供更多的公共品以及政府直接扶贫。目前,政府支出用于经济建设的多,社会福利的比较少。我们应该改革政府支出,增加公共品和公共服务的提供,比如说增加医疗、教育和养老的支出。既然在税收领域,政府不能帮助穷人,那在公共支出领域就要帮助穷人。这是政府应尽的责任。当然,再分配也有个度,不然会挫伤人们的生产积极性。

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目前,我们政府的职能有些错位,那就是,在生产领域管得过多,干预过多;在分配领域管得少,再分配力度不够。这与应该做的正好相反。应该是,在生产领域充分发挥市场的作用,生产出更多的产品;在分配领域,发挥财政的作用,做好再分配。

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总之,如果中国要给人类提供一种更好的社会制度,我认为就应该是一种富裕加分享的社会制度,富裕靠市场经济,分享靠公共财政的再分配。

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