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[摘要]近年来，全球自由贸易区的快速发展使区域经济一体化呈现出新趋势，区域自贸协定大量增加、以服务贸易为代表的深度合作成为主流、区域经济一体化由发达经济体主导趋势更加明显、以南南合作为代表的发展中国家区域经济一体化进程加快、亚太地区成为自贸区建设的焦点等，对贸易自由化、全球资本流动与产业结构优化、全球经贸秩序与运行规则、全球经贸格局都产生了巨大的影响。在此情况下，我国应该稳步推进自贸区建设、不断增加我国自由贸易区合作伙伴数量、加快推进人民币区域化与国际化进程、实现自贸区与国内经济发展的有机结合，实现我国对外贸易的健康可持续发展。

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[关键词]区域经济一体化；新发展；影响；中国战略 内容来自dedecms

一、全球区域经济一体化的发展新趋势

（一）区域自贸协定大量增加

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受到全球金融危机和贸易保护主义冲击的各国，为了扩大经济发展空间，同时又鉴于世界贸易组织（WTO）谈判难度比较高，各国纷纷把签订自由贸易协定作为推动贸易自由化的新选择，以推动整个区域内投资、贸易和服务等领域的开放合作。自贸区在国际经济合作中具有成本低、效率高、开放度高的特点，越来越受到各国的青睐。截至2015年底，WTO会员间已通报的区域贸易安排有739个，而已经实施的区域贸易协定有541个。在全球范围内，几乎所有的WTO成员都参加了至少一个区域自由贸易协定，区域自由贸易协定所完成的国际贸易占到全球贸易的60％以上。从地域来看，过去的自由贸易主要是由欧盟、北美、东盟这样具有天然地理位置相近的国家实现的，而现在的自由贸易更多地体现出了跨区域的特点。比如，跨太平洋自由贸易协定，成员国来自亚洲、北美和大洋洲等地区；中国与瑞士、中国与新西兰、中国与冰岛的自由贸易协定等，都是跨区域自由贸易协定。

（二）以服务贸易为代表的深度合作成为主流 dedecms.com

以往的区域经济一体化主要是以货物贸易为主，聚焦在货物贸易领域的关税降低方面，而这也是WTO谈判的重要内容之一，在货物贸易自由度已经相对较高的情况下，事实上自由贸易协定的可谈判空间不大。目前，各国越来越多地将精力放在深化合作上，比如，将自由贸易区的合作拓展到投资自由化、知识产权、技术标准、货币合作等领域，特别是服务贸易，已逐渐成为各国签订自由贸易协定的重要谈判内容。21世纪以来，以计算机信息服务、保险金融、咨询等新为代表的兴服务贸易发展迅速，在国际贸易中的占比越来越大，顺理成章地成为各国对外开放与国际贸易的焦点。事实上，在当前很多国家的自由贸易协定谈判中，服务贸易已成为贸易自由化的重中之重，成为与货物贸易自由化谈判同时进行的内容。在具体操作中，也会采取只要不被列入不能开放的清单，即全开放的做法来推进更高标准的服务贸易协议。1、

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（三）区域经济一体化由发达经济体主导趋势更加明显 内容来自dedecms

在全球金融危机后，发达经济体陷入了程度不等的麻烦，欧盟陷入衰退边缘，美国经济复苏乏力，在国内的财政政策与货币政策逐渐失效的情况下，为应对发展中国家的挑战，各发达经济体对区域经济合作的重视程度空前提高，建立自贸区以带动经济复苏，增加就业基本上成为各国的标准选择。比如，美国政府在与欧盟的关系上，启动了跨大西洋贸易与投资伙伴协定（TTIP）谈判，在服务业、农业和航空等多个领域达成了双方自由贸易协议，形成了规模庞大的自由贸易区。同样的故事也发生在欧盟，近年来欧盟加快了自由贸易协定的谈判与签署进程，越来越多的发展中国家也开始加入欧盟的自由贸易协定计划。不难看出，发达经济体借助其在技术、经济、人力资源等方面的绝对优势地位，在全球区域经济一体化中可以轻而易举的发挥主导作用，成为全球区域经济一体化重要的推动力。从近年来的谈判议题也可以看到，发达经济体主导的自由贸易协定标准更高、内容更广，对国际贸易规则的制定影响也更加明显。 织梦好，好织梦

（四）以南南合作为代表的发展中国家区域经济一体化进程加快

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近年来发达经济体不同程度地出现了经济增长放缓、消费不足的问题，使得发达国家的贸易保护主义有所抬头，发展中国家要开拓发达国家市场的难度更大。在此情况下，越来越多的发展中国家将希望寄托于日益盛行的自由贸易区和区域经济一体化上，并将其作为应对全球贸易中贸易保护主义的利器。一方面，发展中国家积极参与由发达经济体主导的各种区域一体化协定。比如，中美洲各国与美国的自由贸易协定，也是希望能够借助美国经济之力获得一定的发展机会；另一方面，更多的发展中国家开始重视与其他发展中国家的自由贸易区建设，发展新时期的南南合作。比如，印度、巴西等11国签订了新兴国家相互减免关税的贸易协定；2011年下半年非洲大陆的三大组织东南非共同市场、东非共同体和南部非洲共同体启动三方自由贸易区谈判，成为加速整个非洲内部贸易与经济体一体化进程的标志性事件。可以想象，在未来的日子里，发展中国家之间的合作将会有更大的进展，成为区域经济一体化的重要角色，南南合作也将会迈上新台阶。 copyright dedecms

（五）亚太地区成为自贸区建设的焦点 织梦好，好织梦

亚太地区集中了全球超过40％的人口和60％的经济体量，而且相对于西方世界经济的疲软，亚太地区有中国、印度、东盟等经济增长速度较快的几个经济体，是全球经济比较活跃的地区。在出口和制造业受到金融危机冲击后，亚太地区的自贸区建设明显加速，各种区域经济一体化合作协定不断签订。比如，2012年的东盟十国与中日韩等国启动的RCEP协定（区域全面经济伙伴关系协定），中日韩三国的FTA协定（自由贸易协定），都是这个地区区域经一体化合作的重要成果。此外还有东盟与中日韩的“10+1”“10+3”等，中国推动的亚投行，都成为了推动区域经济一体化的重要力量。2、与此同时，一些亚洲国家在美欧主导的自由贸易区战略布局中也纷纷成为重要角色，进一步活跃了亚太地区的区域经济合作。比如，欧盟与新加坡，欧盟与韩国已签订了自贸协定。欧盟正和日本、印度、泰国、越南等国进行自贸谈判。可以说，亚太地区的诸多国家在自由贸易协定的谈判中有着非常大的合作前景。 内容来自dedecms

二、区域经济一体化的新趋势对全球经济合作的影响 copyright dedecms

（一）对贸易自由化的影响 本文来自织梦

对外实行贸易保护，对内实行自由贸易是区域经济一体化的主要特点，这种正反两方面的做法，也彰示着区域经济一体化的新趋势会对贸易自由化产生重大影响。一方面，可以促进贸易自由化。自贸区采取的双边或是有限的多边贸易体系，谈判国家相对较少，更容易达成自由贸易的妥协，其在自贸区实行的各种自由化措施可以降低区域内交易成本和流通费用，而且由于国家相对较少，经济合作的范围与深度大大高于WTO的自由贸易相关做法，比如农业、知识产权、技术标准这类WTO多次谈判却无结果的领域，在自由贸易协定中往往得以实现。因此，自由贸易区的大量出现有助于提高贸易自由化进程。另一方面，对于某个自贸区成员之外的国家而言，自贸区却是阻碍贸易自由化的象征。自贸区成员对外采取歧视性政策，给非成员方造成出口与投资的不公正待遇，这无疑会人为制造贸易摩擦。特别是在发达国家主导的自贸区中，各种技术标准、劳动标准，使得贸易自由化困难重重。

（二）对全球资本流动与产业结构优化的影响

自贸区的建立，使得国际贸易一体化、国际投资一体化趋势更加明显，影响到国际投资、劳动力、技术、信息服务等生产要素的流动，进而带来新一轮的产业结构优化调整。自贸区的建立，会产生投资转移和投资创造效应。前者主要是因为自贸区成员的对外投资将会以各成员国为主，对非成员的投资减少，即使是区域内的投资，也会主要集中在环境更好、政策更优惠的成员国，促进其产业结构的优化升级。后者则主要是随着自贸区的成立，区域统一市场扩大，在相同的规则下进行投资会成为自然选择，而对区域外的企业而言，通过在自贸区的某个成员国投资，可以有效规避整个自贸区其他成员的贸易壁垒，这无疑会大大增加投资。相应的，针对自由贸易区的投资增加，产业结构优化调整机会增多，就意味着全球其他地区的投资可能会减少。 织梦好，好织梦

（三）对全球经贸秩序与运行规则的影响 织梦好，好织梦

近年来，新兴经济体在全球经济中获得了更大的力量，对发达国家二战后出现的全球贸易、投资等规则形成了挑战。发达国家为了延续其在国际贸易中的主导地位，在自由贸易区谈判中，又开始祭起技术、资金等方面的优势，通过制定高标准的排他性标准，以实现重新制定世界经贸合作规则。与固有的WTO贸易规则不同，发达国家主导的自由贸易协定谈判涉及的开放层次更高、市场准入更严，对国际经济规则、法律的影响也要超过其他国家的自贸区。3、比如，欧盟主导的自贸区谈判中不仅涉及传统的货物贸易，更是对知识产权、环境保护、劳动标准、农业等敏感领域进行规范，甚至对国有企业都提出规范要求，其涉及的范围更广、要求更严、标准更高。可以想象，随着这样的自贸区越来越多，将会对全球经贸秩序和运行规则产生深远影响。 织梦好，好织梦

（四）对全球经贸格局的影响 织梦内容管理系统

虽然目前全球各国对于自贸区持有较大的兴趣，多个自贸区或已建立或正谈判，但从现实来看，不同国家的经济发展速度不同，发展水平不同，由不同国家主导的自贸区的影响也会不同。特别是自贸区对成员国经济贸易的带动作用逐步显现出来，必然会对全球经济贸易格局产生深远的影响。比如，美国与欧盟作为全球最大的两个发达经济体，无论是在经济发展水平、经济规模、市场体制健全度等方面，都要远远高于全球其他地区；二者之间建立的TTIP自贸区协定，意味着每年1万亿美元的贸易额和3.7亿美元的直接投资额，对于双方经济发展的影响可想而知4、。 copyright dedecms

三、区域经济一体化新发展中的中国战略选择

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（一）稳步推进我国的自贸区建设

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从2002年建立第一个自贸区开始，我国在过去十几年间的自贸区建设上不断提速。目前，我国已与全球22个国家和地区建立了19个自贸区，正在谈判的8个，通过自贸区发生的对外贸易额占我国对外贸易总额的14％。虽然我国自贸区谈判与建设不断提速，但作为全球第二大经济体，我们的自贸区建设水平与我们对外贸易发展和经济发展的需求不相符。因此，在区域经济一体化快速推进的背景下，我们首要的就是要稳步推进自己的自贸区建设。一方面，要全面推进自贸协定的各项条款落实，对各个规则的细节进行明确，对已达成的框架协议进行下一步工作，比如制定具有约束力的条款规则，使框架协议有落实的可能，加强对自贸区的宣传，使国内企业和个人认识到自贸协定给经济发展带来的影响，从而抓住有利时机加快发展；另一方面，要提升自贸区的合作广度与深度。与欧美发达国家主导的自贸区重在对经济贸易合作规则进行重新定义不同，我们的自贸区还停留在促进贸易上，应进一步拓展合作的广度与深度，比如，在投资自由化、便利化上，在服务贸易和高新技术产品领域，在竞争政策、环境保护、知识产权等方面，要增加谈判力量，将其纳入自贸协定，使其成为我国经济转方式、调结构的推动力量。 本文来自织梦

（二）不断增加我国自由贸易区合作伙伴数量 copyright dedecms

欧盟主导的TTIP一旦完成建设，将会形成把我国排除在外的不良后果，其所产生的贸易投资转移效应，以及全新的全球贸易规则将会成为中国国际贸易的严重阻力。因此，我国应看到这种严重后果，抓住全球经济发展疲势和我国经济快速增长的有利时机，加快自贸协定谈判速度，尽可能与更多的国家和地区建设自贸区，从而打造我们自己的自贸区网络，以应对欧美等经济发达体对我们的排斥。一是加强与金砖国家的合作。金砖国家都被排除在两大自贸协定之外，与我国有着天然的自贸区建设需求，我们要尽快建立涵盖六个金砖国家的自由贸易区，以实现要素、经济结构、发展条件等方面的互补；二是加强与中东、非洲等国家地区自贸区的建设。这不仅可以使我们获得原材料的来源，也将拓展中国对外投资的市场，同时还可以为我们的能源安全提供更大保障；三是应用好亚投行平台，以基础设施建设为切人口，为我国赢得更多的自贸区伙伴，不断完善我国自贸区网络。5、

（三）加快推进人民币区域化与国际化进程

区域货币合作是区域经济一体化发展到一定程度后的必然选择，目前我国已是全球第二大经济体，第一大对外贸易国，人民币也已成为全球第五大国际结算货币，推进人民币区域化与国际化进程已刻不容缓，这也是匹配我国国际贸易地位的必然之举。一是要扩大人民币自贸区结算使用范围。应努力促使自贸区成员国使用人民币结算，扩展人民币的海外交易网络和深度合作；二是扩大货币互换规模与范围。目前我国已与全球33个国家和地区央行签订了双边本币互换协议，人民币的吸引力也得到更大范围的认可，应进一步扩大互换规模和互换范围；6、三是要加快金融市场建设，为自贸区的发展提供更多的人民币投资渠道；四是要通过设立共同外储基金，逐步减少各国对美元储备的依赖，使人民币在更多国家成为外汇储备的选择，通过自贸区区域内的人民币业务发展，最终实现人民币国际化。 copyright dedecms

（四）实现自贸区与国内经济发展的有机结合

自贸区的建立与发展，是我国对外贸易发展和营造更好外贸环境的需要，更是我国经济发展的需要。从全球自贸区发展的新趋势可以看到，全球经济贸易格局正在发生改变，贸易规则正处于重新制定的过程中。我们要抓住这有利时机，加快实现国内外两个经济环境的统一，促进我国经济持续健康发展。一方面，要通过转变经济增长方式，调整产业结构，提升开放型经济水平，更好地应对全球自贸区浪潮；要从以前追求发展规模向追求发展质量转变，积极调整外贸战略，加快外贸转型；积极培育外贸龙头企业和跨国集团，提升企业在自贸区建设中的主体作用；加快市场化进程，对改革深水区的一些深层次问题，要借助自贸区建设和新型开放经济之力予以解决。另一方面，要努力增加我国在新型国际贸易规则制定中的话语权，通过扩大我国自贸区协定的参与主体，逐步将我国属意的国际贸易规则推广出去，为我国企业谋求到下一轮的国际贸易市场地位。

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注释：

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1、盛斌、果婷《亚太区域经济一体化博弈与中国的战略选择》，载于《世界经济与政治》2014年第10期第4至21页、154页。

2、李罗莎《中国参与全球区域经济一体化战略与对策研究》，载于《全球化》2015年第1期第84至96页、133页。

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3、路伟《分析亚太区域经济一体化博弈与中国的战略选择》，载于《现代商业》2015年第27期第75至76页。 copyright dedecms

4、匡增杰《全球区域经济一体化新趋势与中国的FTA策略选择》，载于《东北亚论坛》2013年第2期第90至98页、130页。 本文来自织梦

5、陈朝晖《中国参与区域经济一体化的战略选择》，载于《对外经贸》2012年第7期第20至22页。

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6、张凤林《区域全面经济伙伴关系与中国区域经济一体化战略选择》，载于《经济纵横》2013年第12期第67至71页。