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当今世界正处于一个空前的大发展、大变革、大调整时期。面对逆全球化现象不断凸显、国际政治经济不确定性日趋增强等一系列新形势、新问题，能否适时提出有针对性的对策与方案，无疑是对整个世界尤其是各主要大国智慧与魄力的全新考验。2013年以来，以习近平为核心的党中央在统筹国内发展与国际大势的基础上，提出了“一带一路”的重大倡议，五年来，“一带一路”倡议从无到有、从理念到实践，日益得到国际社会的广泛响应与支持。作为一项横贯欧亚大陆的世纪伟业，顺利推进“一带一路”特别是丝绸之路经济带建设，离不开中俄两国不断深化的战略合作。对于同为当今世界尤其是欧亚大陆具有举足轻重大国地位的中俄两国而言，携手共建“一带一路”，既顺应了当前国际政治经济新秩序深刻调整的客观要求，也有利于不断巩固深化两国间既有的全面战略协作伙伴关系，进而开启新时期中俄全面战略合作建设的新局面。 织梦内容管理系统

一、中俄两国是国际政治经济新秩序构建中的正能量 dedecms.com

从当前国际力量对比的总体格局上看，当今世界在很大程度上仍处于二战结束以来形成并延续至今的国际政治经济秩序之下。在这一秩序格局中，以美国为首的西方大国集团仍占据主导地位，广大发展中国家则处于相对被动的从属地位。冷战的结束，尽管极大地促进了世界多极化与经济全球化的发展进程，但总体而言，当前的国际社会仍未能从根本上彻底改变既有的霸权制度秩序，即美国霸权主导下的多边制度秩序，或者说一种以美国为主导、以主权为基准、以国际规则为机制的多边主义世界秩序[13]。进入21世纪以来，随着美欧等传统西方世界综合实力的相对衰落与新兴市场国家和发展中国家的群体性崛起，国际力量对比与全球政治经济版图终于迎来了革命性转折的重大契机。尤其是2008年国际金融危机的爆发，进一步充分暴露了传统西方主导下的国际政治经济秩序的一系列制度性缺陷。在日趋严重的世界和平、经济发展与治理、难民危机、恐怖主义、气候变化等各种全球性问题面前，自身本已深陷危机之中的西方世界既无单独应对的能力，更缺乏足够的担当意识。面对上述危机与挑战，少数西方大国纷纷重新祭起贸易保护主义的大旗，进而从全球化以及国际规则的受益者迅速沦为逆全球化的推动者甚至是国际社会中的“麻烦制造者”。可以说，随着自身正义性、合法性的不断丧失与国际力量对比格局的加速演变，传统的西方主导下的世界旧秩序已经走到了必须进行结构性调整的十字路口。 织梦内容管理系统

与西方贸易保护主义、民粹主义等逆全球化浪潮的甚嚣尘上不同，以中国等为代表的新兴市场国家凭借着较高的经济增长能力与良好的治理能力，逐渐在世界政治经济格局中崭露头角。其中，中俄两国作为当今世界尤其是欧亚大陆最具代表性的大国，且同为新兴经济体国家的主要代表，在维护世界和平、引领全球化新发展以及全球治理新变革等方面的地位与作用正在不断凸显，并日益成长为构建和维护国际政治经济新秩序的正能量。一方面，针对冷战结束以来少数西方大国在国际关系中的霸权主义和强权政治言行，中俄两国均站在公正合理的立场之上进行了不同程度的回应，并以负责任大国的身份担负起维护世界和平的相应职责。冷战的结束，标志着以美国为首的西方世界赢得了冷战的胜利。由此，按照西方主流舆论的推演逻辑，在这一美国主导的单极格局下，国际社会将不会再有集团性的军事对抗，更不会再有各种主义之间的意识形态斗争，全世界最终将在自由主义秩序下迎来持久的和平、发展与繁荣。然而，二十多年过去了，世界非但并未实现西方世界预想中的“天下太平”，反而变得更加“混乱而失序”：某些国家或阵营在国际政治中继续恃强凌弱，肆意干涉他国内政或垄断国际事务的现象时有发生，霸权主义和强权政治的阴影仍然是实现国际关系民主化的最大障碍。与此形成鲜明对比的是，以中俄两国为代表的新兴大国，始终坚持以联合国宪章和国际法为基本准则，主张真正发挥联合国的核心作用，反对少数西方大国在国际政治中的单边主义和霸权行径。同时，在尊重世界各国主权、文明和制度多样性的基础上，致力于全面建立平等、公正、合理的国际政治经济新秩序。另一方面，针对当今西方世界掀起的以贸易保护主义、民粹主义等为代表的逆全球化浪潮，中俄两国也站在维护经济全球化发展正确方向的立场上，不断为推动新全球化和区域一体化贡献新的对策与方案。其中，中国政府于2013年提出的“一带一路”倡议，从共商共建共享的基本原则出发，从促进沿线各国互联互通、金融创新、共同发展以及优化全球治理等多个方面为新时期的全球化发展提供了全新的公共产品，有力地推动了沿线各国的共同发展与繁荣。与此同时，在俄罗斯等国的推动下，旨在整合独联体地区各类要素市场的欧亚经济联盟也于2015年1月正式启动，其终极目标是在欧亚大陆地区建立类似于欧盟的经济联盟，形成一个拥有1.70亿人口的统一市场。未来，随着“一带一路”倡议与欧亚经济联盟的对接程度的不断提升，欧亚大陆及其周边国家将愈发从中收获更多的发展机遇与成果。 本文来自织梦

二、“一带一路”为新时期中俄关系发展注入新动力

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长期以来，中俄关系一直被视为国际社会中新型大国关系的典范之一。进入新世纪以来，《中俄睦邻友好合作条约》的签署，将发展中俄战略协作伙伴关系以法律文书的形式固定下来，从而为两国关系的长远发展奠定了坚实基础。2013年“一带一路”倡议的发起，无疑为新时期中俄关系的发展注入了一股全新的动力。在“一带一路”倡议的总体框架下，新时期中俄两国在经济合作、对接欧亚经济联盟等方面必将迎来一系列新的机遇与增长点。 织梦内容管理系统

一方面，经济合作日益成为两国关系中最具增长潜质和发展空间的领域。相比政治、军事、全球战略等“高政治”领域，经济合作在中俄关系发展中始终处于相对次要的地位。受制于各自不同的地缘政治格局、经济发展重点、围内发展状况与客观条件等因素的影响，中俄经济合作一直明显滞后于其他领域合作的发展，一度呈现出某种“政热经冷”状态，双边贸易额至今未能突破1000亿美元关口。近年来，“一带一路”建设的不断深入推进，无疑为中俄两国补齐经济合作领域的“短板”提供了绝佳的契机。根据商务部公布的最新官方数据，2017年中俄贸易额达840.70亿美元，同比增长20.80％。中国连续八年保持俄第一大贸易伙伴国的地位。2018年以来，中俄双边贸易开局良好，一季度双边贸易额同比增长近30％，全年有望超过1000亿美元[14]。此外，在2017年五月于北京主办的“一带一路”国际合作高峰论坛上，中方同各国政府、地方、企业等达成一系列合作共识、重要举措及务实成果，其范围涵盖政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等五大类，共76大项、270多项具体成果。其中，中俄在投资领域的合作进展尤其突出。中国国家发展和改革委员会将设立中俄地区合作发展投资基金，总规模1000亿元人民币，首期100亿元人民币，推动中国东北地区与俄罗斯远东开发合作[15]。可以说，在“一带一路”倡议的推动下，中俄两国已经开始逐渐打破多年来在经济合作领域的相对停滞。未来，随着两国在“一带一路”框架下务实合作的深入开展，经济合作将有望成为未来两国关系发展中最具发展潜力和增长空间的重要领域之一。另一方面，中国“一带一路”倡议与俄罗斯欧亚经济联盟的对接持续取得重要进展。2014年，在中国政府提出“一带一路”倡议一年后，俄罗斯随之发起并成立了旨在谋求欧亚区域经济一体化的欧亚经济联盟战略。然而，随着中国“一带一路”互利共赢效应在欧亚大陆地区吸引力的不断增强，加上俄罗斯等欧亚各国出于各自加快发展的强烈意愿，中俄两国最终做出了结束“一带一路”与欧亚经济联盟之间的平行运行状态，积极推动两者实现对接的重大战略决定。近年来，在继续致力于欧亚区域一体化目标的同时，俄罗斯也逐渐选择从实际出发，在对“一带一路”倡议予以积极回应的同时，持续重视其与欧亚经济联盟的合理对接。关于“一带一路”倡议对于促进欧亚大陆一体化的重要性，俄罗斯总统普京指出，它不仅为促进能源、基础设施、交通、工业和人文合作方面的一体化发展提供了一个创造性的方法，而且为欧亚大陆在一个更广阔的范围里探讨其未来发展创造了条件。可见，在两大倡议对接的重大问题之上，中俄两国领导人已经取得了令人瞩目的重要进展。

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三、以“一带一路”为契机。开启中俄全面战略合作新局面

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如上文所述，“一带一路”倡议不仅为新时期中俄关系的发展带来了前所未有的机遇，而且也创造出了最为直接且日益丰富的务实性成果。不过，对于中俄这两个当今世界屈指可数的全球性大国而言，仅仅从发展经贸投资等“低政治”领域出发，显然远远无法切中新时期中俄深化全面战略合作关系的核心要义。关于新时期中俄战略合作关系的定位与发展方向，习近平指出，“发展和深化中俄关系是两国的战略选择。（两国）要加强战略协作，共同促进世界经济持续稳定增长，推动国际和地区热点问题和平解决，完善全球治理体系，为世界和平稳定注入更多正能量”[16]。从某种程度上讲，当前的中俄关系已经超越了传统意义上的双边关系范畴，日益成长为维护国际战略平衡与世界和平稳定不可或缺的积极因素。

自2001年两国确立战略协作伙伴关系以来，中俄在双边关系与国际事务中始终保持着平等互利、精诚合作的精神，在重大国际问题上也能够以相同或相似的立场，坚持共同反对霸权主义，主张世界多极化，积极维护国际社会秩序的稳定。2017年《中俄关于进一步深化全面战略协作伙伴关系的联合声明》的签署，进一步从政治互信、务实合作、安全合作、人文交流、国际协作等五个方面为新时期中俄全面战略合作指明了发展方向。其中，在“一带一路”倡议方面，中俄两国共同商定，“将继续发挥各自优势，本着互惠互利、相互理解的原则，围绕中俄发展战略对接以及‘一带一路’建设与欧亚经济联盟对接，致力于深化各领域务实合作，巩固中俄关系持续发展的物质基础”。[17]。可以说，以“一带一路”倡议为契机，中俄将有望继续在各领域全面深化战略协作与务实合作，进而不断开启两国全面战略合作关系发展的新局面。 dedecms.com

一方面，“一带一路”倡议理念的日益深入人心与务实政策的持续落实将有利于不断发掘中俄两国间巨大的合作潜力与空间，从而为新时期加强中俄全面战略合作关系打下坚实的物质基础。中俄两国是欧亚大陆地区山水相连、比邻而居的两个最重要的大国，具备全面深化全方位合作的广阔空间。然而，一段时间以来，受各种国际国内因素的影响，中俄关系尤其是在经贸等务实合作领域始终难以获得充分施展的机遇与平台。近年来，在2008年全球金融危机、欧债危机以及乌克兰危机等一连串国际性事件的综合影响下，西方国家虽一时间无暇他顾，却仍顽固地继续执行针对俄罗斯的各种政治经济制裁。然而，这一状况在客观上却为中俄两国全面开展各领域务实合作提供了良好的战略机遇期。借助“一带一路”倡议的“东风”，中俄两国未来在能源、交通、投资、重大项目等一系列合作领域已经展现出全面务实合作的新局面与良好的发展前景。另一方面，“一带一路”倡议还将有助于中俄继续为国际政治经济秩序的构建发挥积极的建设性作用。如前文所述，国际金融危机的爆发揭开了冷战后西方霸权秩序走向终结的序幕。同时，金融危机时代国际政治经济发展的现实也充分表明，少数西方大国主导下的经济帝国主义、自由霸权主义、民主原教旨主义、国际金融寡头统治业已成为当今世界的罪恶之首、危机之源。然而，少数西方大国显然不会自动放弃其对世界政治经济秩序的垄断优势。在新兴市场国家的群体性崛起面前，它们仍尽力企图打造排他性的国际经贸组织与相应规则，以此来继续维护国际大资本的垄断利益。与此形成鲜明对照的是，中国和俄罗斯等国充分承担起了重塑公平、合理的国际政治和经济新秩序的重要角色。关于“一带一路”倡议的开放性和包容性，正如习近平[18]在2018年4月博鳌亚洲论坛开幕式上的演讲中所言：“共建‘一带一路’倡议源于中国，但机会和成果属于世界，中国不打地缘博弈小算盘，不搞封闭排他小圈子，不做凌驾于人的强买强卖”。当前，以中国的“一带一路”倡议和欧亚经济联盟为依托，中俄两国正在加速描绘面向未来的一幅中俄共同发展的“欧亚路线图”。它以丝绸之路经济带和欧亚经济联盟的协同发展为基础，以共商共建共享的基本原则与开放包容的基本精神，实现“一带一路”沿线欧亚大陆各国以至域外相关国家更高程度上的互联互通与发展成果的共赢共享。因此，从某种程度上讲，以中俄两国为中心所开展的构建国际政治经济新秩序的努力与相应方案，已经远远超越了欧亚大陆的地理范畴，进而演变为国际政治经济版图重构中最具建设性的公共产品之一。

“一带一盟”对接合作：现状与前景 本文来自织梦

郭连成

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（东北财经大学 国际经济贸易学院/区域经济一体化与上海合作组织研究中心） copyright dedecms

丝绸之路经济带和欧亚经济联盟（后文简称“一带一盟”），一个是深化合作和促进地区经济发展的宏大构想，一个是利用前苏联遗留下来的经济联系打造的“多极世界中的一极”。欧亚经济联盟由俄罗斯主导，旨在建立横跨欧亚大陆的经济联盟，实现了俄罗斯长期致力于建立多极世界中重要一极的夙愿。目前，欧亚经济联盟已形成了明确的中期发展路线图，预计到2025年能够推行协调一致的经济政策，进入全方位的运行状态。截至2018年1月1日欧亚经济联盟成立已满3年，而且自2018年1月1日，《欧亚经济联盟海关法典》正式生效，表明欧亚经济联盟一体化进程进一步深化。 本文来自织梦

一、“一带一盟”的共性与差异性

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（一）“一带一盟”的共性或相似性

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“一带一盟”对接合作，首先需要两者具备共同的合作基础和合作条件。进而通过求同存异，达到合作的目标。“一带一盟”的共性或相似性主要体现在以下四个方面：一是合作的意愿相同。中国作为丝绸之路经济带的倡议者和俄罗斯作为欧亚经济联盟的主导者，两国具有实现丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟建设对接合作的共同意愿。《中华人民共和国与俄罗斯联邦关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》（下文简称《联合声明》）的签署，就是这种合作意愿的充分体现。二是合作的推进方式相同。无论是丝绸之路经济带还是欧亚经济联盟，都以双边和多边并存的方式推进区域内参与国或组织内成员国间的合作。推进合作的领域既包括贸易和投资，也包括物流、交通基础设施、多式联运等领域的互联互通以及基础设施的共同开发，还包括通过丝路基金、亚投行、上合组织银联体和欧亚发展银行等金融机构的合作。三是合作的利益交叉点相同。中国和俄罗斯同处于丝绸之路经济带的重要区域，而且在丝绸之路经济带和欧亚经济联盟中各自都发挥着不可替代的主导作用。以中俄为主导的“一带一盟”在欧亚地区合作的利益交叉点更多地集中在中亚地区，尤其是作为中亚地区经济实力较强的大国哈萨克斯坦。俄罗斯学者认为，哈萨克斯坦处于“一带一盟”两个方案交叉点的中心，同时是中亚和俄罗斯之间地理上的桥梁，是推进欧亚经济一体化的积极参与者。而且，哈萨克斯坦被中国看做是在实现中国对中亚地区战略过程中连接中亚国家与中国的环节。推进丝绸之路经济带倡议使可以商品、服务和资本流顺畅地经过中亚。可见，哈萨克斯坦对保证中亚国家、俄罗斯和中国经济利益的地区平衡发挥关键性作用。四是合作的平台相同。《联合声明》强调，“一带一盟”应在上海合作组织平台上开展合作。中俄两国总理会晤也将上海合作组织定位为“一带一盟”对接最有效的平台。南于上海合作组织与“一带一盟”的内在关联性，利用好这一重要平台，将有助于“一带一盟”对接的顺利推进。

“一带一盟”上述共性或相似性犹如一条纽带，将丝绸之路经济带和欧亚经济联盟连接起来，使两者的对接成为可能，也使“一带一盟”合作能够得到俄罗斯和中亚国家的普遍认可与响应。

（二）“一带一盟”的差异性

丝绸之路经济带和欧亚经济联盟的差异性主要表现在以下四个方面：一是两者的战略定位不同。欧亚经济联盟聚焦地区，目标是实现特定区域的一-体化；而丝绸之路经济带则放眼全球，着眼于更广范闱的跨区域经济合作。欧亚经济联盟属于跨越和连接欧亚的特定区域的一体化组织，是俄罗斯主导整合后苏联空间的产物。与欧亚经济联盟相比，丝绸之路经济带是具有全球视野、涵盖范围更广的跨区域经济合作倡议。二是两者各自的合作机制和合作模式不同。丝绸之路经济带并非一体化组织，而是作为一种战略倡议，本着共商共建共享原则，实行一种以灵活、开放、包容和不排他为特性的创新型的区域合作模式。丝绸之路经济带侧重于协调机制和规则机制建设，而欧亚经济联盟则是区域一体化组织，具有制度性特征，实行的是一种超国家合作机制。即欧亚经济联盟具有相对封闭、相对排他的特性，其内部具有明确的制度安排，并侧重于法律机制和组织机制建设。这种差异性使得“一带一盟”的制度性合作难度较大。三是两者的范围和体量不同。丝绸之路经济带倡议不仅较之欧亚经济联盟具有更加悠久的历史积淀，而且其涵盖的人口超过了30亿，而欧亚经济联盟总人15不足2亿。从经济总量看，中国的GDP早已超过10万亿美元，而欧亚经济联盟五国GDP仅超过2万亿美元。中国经济总量之大和经济实力的日益增强，客观上也给包括俄罗斯在内的欧亚经济联盟各国带来了不小的压力。“一带一盟”这一明显差异性容易使欧亚经济联盟对与中国和丝绸之路经济带的深度合作产生疑虑和担心。四是两者的资金实力相差悬殊。中国成立的丝路基金出资400亿美元，由中国倡议设立的多边金融机构亚洲基础设施投资银行的法定资本为1000亿美元，而以俄罗斯为主导的欧亚发展银行总注册资本仅为70亿美元。 dedecms.com

应当指出，差异性并不必然会成为“一带一盟”对接合作的障碍，在很多情况下，差异性也可能为两者提供合作的空间和潜力。 织梦好，好织梦

二、“一带一盟”对接合作现状与前景 织梦内容管理系统

“一带一盟”对接合作既强化了中俄两国间的经济合作，又能够有效防止由于丝绸之路经济带与欧亚经济联盟部分功能交叉，以及在资源、吸引力和影响力等方面产生的不必要竞争。 copyright dedecms

（一）“一带一盟”道路和交通基础设施领域的合作 dedecms.com

基础设施互联互通是“一带一盟”具有高度战略契合点的合作领域，正因为如此也成为目前“一带一盟”对接合作中最有成效的领域。欧亚经济联盟交通合作确定的目标是重点发展5大国际运输走廊，其中，铁路运输走廊4条、公路运输走廊1条，即穿过俄罗斯、横跨欧亚的“欧洲西部—中国西部”公路（后文简称“双西公路”）。双西公路项目建设由中国和哈萨克斯坦同时启动，该公路东起江苏连云港，经新疆霍尔果斯口岸进入哈萨克斯坦，最终到达俄罗斯圣彼得堡后与欧洲公路网相连，全长8 445千米。其中，在中国境内长3 425千米，2017年11月18日国道218线霍尔果斯口岸段公路项目建成通车，标志着双西公路国内段全线贯通，使新疆东联西出的通道运输能力明显增强。双西公路在哈萨克斯坦境内长2 787千米，能将通往中国的时间从15天缩减至50小时，并打开了经由乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦到南亚国家的出口。双西公路在俄罗斯境内经奥伦堡、喀山、莫斯科抵达圣彼得堡，总长2233千米。预计该线路对俄罗斯的总经济效益可达9220亿卢布，或占GDP增长的1.30％。未来双西公路可大大推动俄境内公路沿线包括莫斯科州、弗拉基米尔州、楚瓦什共和国、摩尔多瓦共和国、乌里扬诺夫斯克州、萨马拉州和鞑靼斯坦共和国等地区的经济发展。而且，作为丝绸之路经济带建设标志性工程之一的横跨欧亚的双西公路，对加快中国向西开放，推进欧亚大陆桥建设，促进沿线国家和地区的经济社会发展，将发挥无可估量的作用。丝绸之路经济带建设有利于保证投资流向欧亚经济联盟各国的交通运输基础设施建设领域，尤其是中国—吉尔吉斯斯坦—乌兹别克斯坦铁路项目对进一步实现丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设的对接合作至关重要。 本文来自织梦

（二）“一带一盟”贸易投资领域的合作 织梦好，好织梦

扩大投资贸易合作，优化贸易结构；促进相互投资便利化和产能合作，实施大型投资合作项目，是《联合声明》中确定的重要对接合作方向。两年多来，丝绸之路经济带和欧亚经济联盟在这些领域的对接合作取得了一定的进展：一是在贸易领域，中国与欧亚经济联盟成员国形成了稳固的贸易合作关系，2017年中俄贸易额达到873亿美元、中哈贸易额也达到了105亿美元。二是在投资合作领域，“一带一盟”投资合作项目增多，一些大型项目的合作进展顺利。从交通基础设施建设投资看，欧亚经济联盟成员国中，俄罗斯对基础设施尤其是交通基础设施的投入严重不足，中亚国家也由于资金短缺导致交通基础设施十分落后，亟须资金和技术进行现代化改造，而且各国境内基本上没有高速公路。而“一带一盟”交通基础设施建设对接合作，除了建设总长度8 445千米的双西公路项目外，正在筹划并启动建设时速达400千米的莫斯科一喀山高铁。

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从能源领域投资合作看，“一带一盟”对接合作离不开能源投资合作。中国是俄罗斯“亚马尔液化气”这一重大项目的大股东之一，并购买了俄罗斯最顶尖的化学控股公司之一——西伯利亚—乌拉尔石油化学和天然气公司10％的股份。普京对中国的投资表示欢迎，他提出，应当扩大彼此合作，不只是增加中国核电站的数量，还要拓宽在该领域的科技协作；要继续在能源领域实施规模非常庞大的项目，其中包括核能[19]。中国与哈萨克斯坦的投资合作也有较大进展。目前，中国在哈萨克斯坦投资的能源大项目有中哈石油管道项目、阿克纠宾原油项目、北部扎奇油田项目等12项。随着中国一中亚天然气管道A、B、C线陆续投入使用，再加上正在建设中的D线，形成中国一中亚天然气管道网，把中亚五国与中国紧密相连，会进一步加深中国与中亚国家的能源合作。

从高科技领域投资合作看，目前中俄两国在航天计划和航空领域联合研发宽体飞机和重型直升机方面取得了突出进展。近几年中俄在和平利用核能、民用航空、航天基础技术研究、空间对地观测、卫星导航、深空探测和载人航天等高新技术领域的合作正在深化，实施了一批重大合作项目。对这些高科技项目的投资能够促进中俄两国深度合作和“一带一盟”对接合作。

（三）“一带一盟”金融领域的合作 copyright dedecms

《联合声明》提出，要促进扩大贸易、直接投资和贷款领域的本币结算，实现货币互换，深化在出口信贷、保险、项目和贸易融资、银行卡领域的合作。通过丝路基金、亚洲基础设施投资银行、上合组织银联体等金融机构加强金融合作。中国与欧亚经济联盟成员国的金融合作具有良好的基础，目前，中国已分别与白俄罗斯、哈萨克斯坦和俄罗斯签署了货币互换协议，这不仅有利于双边金融合作，而且有利于推进人民币国际化进程。同时，中国与欧亚经济联盟成员国在贸易、相互直接投资、信贷领域实行本币结算也在逐步推行并扩大。亚投行、丝路基金、上合组织银联体和欧亚开发银行等金融机构的金融合作对重塑国际金融体系、促进欧亚区域投融资便利化，尤其是对促进欧亚经济联盟国家的基础设施建设，发挥着十分重要的作用。 内容来自dedecms

三、推动“一带一盟”对接的措施

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今后切实推动“一带一盟”有效对接合作，需采取以下措施： 本文来自织梦

第一，将交通基础设施建设作为“一带一盟”对接合作的优先领域，牵住对接合作的“牛鼻子”。欧亚经济联盟成员国将实现欧亚地区交通运输一体化视为摆脱发展困境和实现欧亚大陆共同繁荣的基本出路。欧亚经济联盟成员国的基础设施尤其是交通运输和能源等基础设施的发展严重滞后，不仅制约了本国的经济发展，也会阻滞“一带一盟”的对接合作。而建设中国至欧洲运输走廊，欧亚经济联盟成员国的地位重要。“一带一路”规划的6条国际经济走廊中，新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国一中亚一西亚这3条均经过欧亚经济联盟所在区域。因此，需充分利用“一带一路”的融资平台率先推进交通基础设施建设领域的具体合作项目，改善欧亚经济联盟成员国的国内交通基础设施，进而实现中国与欧亚经济联盟成员国也即“一带一盟”的交通互联互通。

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第二，将建立自由贸易区作为“一带一盟”对接合作的终极目标并及早把自由贸易协定谈判提上日程。建立自贸区不仅列入了《联合声明》，而且得到了中俄两国高层的一致认可。目前，在中国和欧亚经济联盟之间建立自贸区的条件虽未完全成熟，但可以实行“两步走”的发展目标：第一步是在条件具备的国家率先建立自贸区，比如中俄自贸区、中国白俄罗斯自贸区和中哈自贸区等：或是中国和欧亚经济联盟可先共同打造产业园区和跨境经济合作区。第二步是条件成熟时建立中国与欧亚经济联盟自贸区。这虽是一个长期目标，但却是经过双方努力可以实现的目标。

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第三，将投融资合作作为“一带一盟”对接合作的驱动力。资金匮乏是欧亚经济联盟国家经济发展的短板，也是“一带一盟”对接合作的制约因素之一。着眼于未来的发展和合作的深化，在“一带一盟”对接合作中应充分利用金融机构和多边融资平台，为“一带一盟”对接合作提供融资渠道和资金支持。其中，充分发挥丝路基金的作用，为欧亚经济联盟国家的基础设施尤其是交通基础设施建设和资源开发等与互联互通有关的合作项目提供投融资支持，是重中之重。

第四，将哈萨克斯坦作为推动“一带一盟”对接合作在中亚的中坚力量。这主要基于三点考虑：一是哈萨克斯坦从一开始就对丝绸之路经济带战略持欢迎和支持态度，而且很快便与中国签署了涉及25个大项目的非能源产业投资协议。二是哈萨克斯坦是中亚地区最发达和经济总量最大的国家，也是中国在中亚地区最大的投资对象国和合作伙伴。三是哈萨克斯坦地理位置极为重要。是“一带一盟”在中亚地区的交叉点。 织梦内容管理系统

最后需指出，中国倡导的丝绸之路经济带建设是国家间互利合作的经济合作倡议，不包含政治合作内容，这与作为区域性国际组织的欧亚经济联盟是有实质性区别的。虽如此，“欧亚经济联盟和丝绸之路经济带对接合作具有广阔的发展前景，这一点毫无疑问”。今后中国应重点加强与俄罗斯和欧亚经济联盟其他成员国的沟通与互动，充分利用上合组织、亚信会议、金砖国家领导人峰会、G20峰会等已有的多边机制合作平台，尤其要充分发挥上合组织作为“一带一盟”对接合作最便利最有效平台的作用，与欧亚经济联盟共享“一带一盟”对接合作的成果。 本文来自织梦

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[14]商务部.商务部介绍2018年一季度我国消费市场运行情况等[EB/OL].http：//www.gov.cn/xinwen/2018-04/19/content_5284014.htm，2018-04-19.

[15]新华社.“一带一路”国际合作高峰论坛成果清单[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com/world/2017-05/16/c_1120976848.htm.2017-05-16. 本文来自织梦

[16]习近平会见俄罗斯总统普京[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com/world/2017-05/14/c_1120969876.htm，2017-05-14.

[17]中华人民共和国和俄罗斯联邦关于进一步深化全面战略协作伙伴关系的联合声明[N].人民日报，2017-07-05. 织梦内容管理系统

[18]习近平.开放共创繁荣创新引领未来——在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上的主旨演讲[N].人民日报，2018-04-11.

[19]新华社.俄罗斯总统普京接受新华社社长独家专访：强调丰富中俄合作内涵推动“一带一路”经济联盟建设对接[DB/OL]http：//www.xinhuanet.com//world/2016-06/23/c1119099713.htm，2016-06-24. 本文来自织梦

[引用格式]张蕴岭（主持人）.“一带一路”倡议与国际发展环境和国际合作[J].财经问题研究，2018，（10）：3-20.[DOI]10.19654/j.cnki.cjwtyj.2018.10.001-1

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[引用格式]张蕴岭.“一带一路”需要有大视野[J].财经问题研究，2018，（10）：3-7.[DOI]10.19654/j.cnki.cjwtyj.2018.10.001-2 本文来自织梦

[引用格式]陆南泉.“一带一路”倡议与推进区域合作值得关注的若干问题[J].财经问题研究，2018，（10）：7-9.[DOI]10.19654/j.cnki.cjwtyj.2018.10.001-3 dedecms.com

[引用格式]李向阳.大国的区域合作倡议与“一带一路”的发展方向[J].财经问题研究，2018，（10）：9-13.[DOI]10.19654/j.cnki.cjwtyj.2018.10.001-4 织梦好，好织梦

[引用格式]张树华，赵卫涛.“一带一路”助推中俄深化全面战略合作[J].财经问题研究，2018，（10）：13-16.[DOI]10.19654/j.cnki.cjwtyj.201810.001-5

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[引用格式]郭连成.“一带一盟”对接合作：现状与前景[J].财经问题研究，2018，（10）：16-20.

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