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自治区党委经济工作会议提出，要突出抓好环境保护，努力建设美丽新疆。宁可经济发展慢一点，也绝不以牺牲生态环境为代价。当下新疆应如何把握好经济发展与环境保护的关系？怎样用制度、法律等手段确保新疆天蓝地绿水清？记者就此专访了自治区党委党校经济学教研部副教授冷中笑。

　　冷中笑说，新疆地处干旱半干旱区，地广人稀，资源储量丰富，自然生态环境极其脆弱。近年来，新疆经济社会发展迅速，城乡面貌变化巨大，人民生活水平显著提高，但长期以来过度放牧、人口增长等原因造成的土壤退化、水土流失、荒漠化、耕地和草场面积减少等生态环境问题日益凸显，经济建设、资源利用、环境保护之间的矛盾更加突出。生态环境是人类生存和发展的基本条件，也是经济、社会发展的基础。保护和建设好生态环境，践行绿色发展理念，是实现新疆工作总目标的重要保障。只有突出抓好环境保护，切实把这些理念落到实处，才能为新疆的经济社会找到适合的发展路径，才能给子孙留下天蓝地绿水清的美丽新疆，赢得新疆永续发展的美好未来。 织梦内容管理系统

　　自治区党委经济工作会议提出，要牢固树立保护生态环境就是保护生产力，绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，切实把发展建立在生态安全的基础上。冷中笑认为，首先必须树立生态保护的“底线思维”。“扬汤止沸，不如釜底抽薪。”防治环境污染，必须做到源头严防，最大限度地减少污染物的产生。要把住规划关，坚定不移实施主体功能区制度，使生产空间集约高效，生活空间宜居适度，生态空间山清水秀。在重要生态功能区、生态环境敏感区、脆弱区，严守生态环境保护的底线，实行最严格的生态保护制度和空间用途管制制度；要把住准入关，严格执行规划和建设项目环境影响评价制度，建立产业准入负面清单，严禁高污染、高能耗、高排放项目进入新疆，避免“带病”项目上马；要把住审批关，加大能源、矿产资源管理力度，实行能源、矿产资源开发自治区政府“一支笔”审批制度；要把住考核关，实行环境保护“一票否决”制度。 本文来自织梦

　　其次，要认识到山水林田湖是一个生命共同体。冷中笑说，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。我们要把人、田、水、山、土、树等因素有机地联系起来，将其视为一个整体进行保护。要积极推进重点生态工程，依法对永久积雪区、饮用水水源地保护区、自然保护区和重要湿地等区域实施强制性保护，加大重点地区水土流失、土地沙化治理力度，继续实施天然林保护、“三北”防护林建设、退耕还林、退牧还草和野生动植物保护工程。要加强生态保护建设，构筑西北生态安全屏障，切实把发展建立在生态安全的基础上，宁可经济发展慢一点，也绝不以牺牲生态环境为代价。

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　　第三，要加强综合治理。冷中笑认为，如果片面注重经济建设，忽略了对环境的保护，使得生态遭到破坏，反过来会制约经济社会的发展。我们要把住环境限制因子关，水资源是新疆经济发展和生态环境最主要的限制因子，要实施最严格的水资源管理制度，落实水资源管理的“三条红线”，即确立水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线。要把住能耗关，严格控制工业领域能源消费总量和强度，切实把能源消耗和工业能耗降下来。要把住总量关，全面推行污染许可证及排污权有偿使用和交易制度，实行企事业单位污染物排放总量控制，规范污染物排放许可行为，禁止无证排污和超标准、超总量排污。要通过治理污染，控制污染物排放总量，让污染源排放达到国家标准，同时使空气、水、土壤环境也都达到国家标准。要通过综合治理，实现新疆环境质量整体好转。

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　　第四，要落实生态环境保护责任。冷中笑说，要想处理好经济发展与生态环境保护的关系，切实把绿色发展理念融入经济社会发展的各个方面，政府的作用是非常关键的。要完善各级地方党委领导、政府负总责、环保部门统一监管、有关部门各负其责的综合管理体系。要落实地方政府对辖区环境质量负责的主体责任和排污者的污染治理主体责任，对以损害生态环境为代价发展经济的行为进行终身追责，让“拍脑袋决策”“拍屁股走人”等破坏生态、吃子孙饭的不负责行为过不了关，迫使干部转变发展观念。要严格落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《生态文明建设目标评价考核办法》，明确突出公众获得感，将考核结果作为各级党政领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩任免的重要依据，体现“奖惩并举”，把环境质量“只能更好、不能变坏”作为各级党委、政府环保责任红线，确保新疆生态环境保持良好。