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前段时间，本人应邀参加了中德技术合作“湿地生物多样性保护项目”考察团，访问了欧洲自然与国家公园联盟德国分会、西班牙分会，并对德国、西班牙的5个湿地保护区进行了专题考察。两国在加强湿地保护管理方面的一些先进理念、模式和做法，都颇有成效，令人印象深刻。具体有以下四方面：

1.湿地立法：法律体系规范完善 织梦好，好织梦

德国和西班牙都十分重视湿地立法，建立了完善的相关法律框架。两国都加入了国际《湿地公约》，同时都是《欧洲自然保护框架》的成员国，根据统一标准确认、保护本国境内的重要湿地与湿地资源。德国将湿地保护和管理纳入《德国联邦自然保护法》第32～38条；西班牙1982年将湿地保护与合理利用列入宪法第96条。两国的相关法规还包括湿地战略计划、滨海相关法律、水相关法律、国家湿地调查法规等。各联邦州（省、自治区）可在辖区自行制定湿地保护法规和政策，作为国家法律的有效补充。在西班牙，省、自治区的湿地保护法规超过40个。 本文来自织梦

2.秩序建立：相关各方广泛参与 dedecms.com

欧洲湿地保护管理最突出的特点是，注重建立利益相关方广泛参与的“规则共遵、责任共担、利益共享”合作机制，形成全社会关注、保护、宣传湿地，并受益于湿地的可喜局面。例如，“欧洲保护区可持续旅游特许会员网络”就是利益相关方（合作伙伴）广泛参与机制的一个典型代表。该会员网络的内容包括：一是由欧洲自然与国家公园联盟建立和管理。二是湿地保护区和利益相关方（包括政府相关部门、企业、宾馆、酒店、学校、自然保护协会、媒体等），基于共同的利益基础和相互间的信任，合作保护湿地。三是利益相关方加入会员网络有一定的条件评估和准入审查。四是合作伙伴加入会员网络的收益。如旅游部门，帮助争取国家财政支持，组织企业举办生态旅游产品交流会，结合保护区信息编制企业宣传册；又如宾馆酒店，在湿地保护区官网上链接宾馆酒店信息。 织梦内容管理系统

3.宣传教育：形式手段丰富多样

政府机构、保护区、民间组织都非常重视对于湿地保护的宣教，多措并举，效应叠加。一是宣教中心。所有国家湿地公园都建有宣教中心，比如，埃布罗河三角洲自然公园的宣教中心、瓦登海国家公园的水族馆、瑚戈岛湿地的科普中心，里面的实物标本、模拟场景、电子显示屏、光盘图片、出版物、宣传册等一应俱全，宣教效果很好。二是统一标识。广泛应用于基础设施、实物标牌、宣传资料、旅游产品等。三是专业网站。如西班牙福埃克斯自然公园的网站，每年点击率超过110万次。四是媒体宣传。与广播电视、报刊杂志、网络平台等合作，大力宣传保护湿地。五是教育活动。如西班牙多尼亚纳国家公园，与14个周边政府部门和学校合作，每年分别制定3个成人活动计划、10个学生活动计划，参与者逾24000人。六是公众调查。定期进行民意调查、旅游市场调研，及时掌握公众（游客）需求、建议，加以调整，完善湿地保护。 本文来自织梦

4.可持续发展：分区管理专业保护

注重科学性、专业性、动态性，促进可持续发展，是欧洲湿地管理保护的另一大特点。体现在：一是保护级别。按照湿地的重要程度和规模大小，分为世界自然遗产、国际重要湿地、国家公园、自然公园、生物圈保护区等六大类。二是保护方式。包括农业种植、旅游观光、渔业捕捞、木业生产等。三是分区动态管理。从空间上来分，有完全禁止区、半封闭区、非禁止区，不论何种区域，均规定允许干什么和禁止干什么，并公示。从时间上分，在某个特定时间段某些区域可以进入，而某些区域不可以进入。比如，在鸟类繁殖期，游客原本可以进入参观的一些区域则被禁止入内。四是专业保护管理。专业人员方面，比如，瓦登海国家公园副主任盖德·茅尔斯学的是海洋生物专业，其水族馆的负责人克里斯蒂亚娜学的是生物与环境经济专业，均属专业对口。专业技术方面，比如，瑚戈岛湿地根据海水涨退规律，将环岛堤坝的一侧筑高以挡水，而另一侧筑低以放水。专业培训方面，无论湿地管理人员、巡护员、志愿者、会员单位人员，上岗前均需专业培训。五是专业生态修复。政府和企业都大力支持湿地保护恢复项目。如德国哈维尔河湿地恢复项目，投入数十万欧元，清除护岸设施29公里，重新连接15条回流河道和66个防洪渠道，岸滩面积增加了0.89平方公里，以自然力量重现湿地原始面貌。（nc-1820170630） 本文来自织梦