外卖产生污染谁来负责？

　　外卖中存在的一次性餐具浪费现象，引起了环保组织的关注。9月1日，北京市第四中级人民法院受理了重庆市绿色志愿者联合会（以下简称“重庆绿联会”）起诉美团外卖、饿了么、百度外卖环境污染责任纠纷的公益诉讼案件。重庆绿联会认为，外卖订餐平台存在经营模式缺陷，未向用户提供是否使用一次性餐具的选项，致使用户在直接点餐的情况下，系统会默认为其配送一次性餐具，造成了巨大的资源浪费和极大的生态破坏

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　　“环保组织从维护社会公共利益的角度出发，提起公益诉讼来推行环保理念，寻求让外卖平台在规模不断扩张、对环境影响越来越大的情况下承担起应有的社会责任，十分及时和必要。”中国生物多样性保护与绿色发展基金会副秘书长、法律工作委员会秘书长马勇表示。

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　　用户：外卖垃圾影响现实存在

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　　王宇从新闻App推送的新闻中，也看到了重庆绿联会所发起的公益诉讼案件。他坦言，自己长期点外卖吃，确实能感受到一次性餐具所带来的环境压力。 dedecms.com

　　“不仅仅是一次性筷子和塑料勺，我每天点外卖的塑料包装，都会有一大堆。”王宇算了一下，每餐外卖都是用一个大塑料袋打包送来，其中会有2至3个带盖塑料碗，每个塑料碗外还会套上一个小塑料袋。 copyright dedecms

　　而每个工作日的午饭后，王宇总能看到，办公楼楼梯间和厕所里的垃圾桶，都被外卖包装和餐具所填满，其中也会有他的那一份。织梦好，好织梦

　　“只要点外卖，就肯定会有这些一次性餐具的垃圾产生，这些餐具是不是可降解、对环境究竟有怎样的影响，我不太清楚。但我清楚的是，我不吃外卖的话，又能吃什么呢？”对于午饭问题，王宇也很无奈，他表示自己并不是喜欢吃外卖，，但公司没有食堂，中午下班外出就餐，面对就餐高峰期的人山人海，也会感到特别的压抑。

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　　对于王宇来说，吃饭问题肯定比环境问题更贴近现实，更何况外卖通常还会有红包、满减等优惠活动，价格上也更占优势。织梦内容管理系统

　　与王宇一样，张硕（化名）也是外卖的常客。但与王宇不同的是，在事业单位工作的他，中午本可以在食堂用餐，但认为大锅饭难以满足自己口味的他，也选择通过点外卖来填饱自己的肚子。

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　　对于外卖中所产生的一次性餐具问题，张硕也注意到了一些浪费的现象存在：“多给一次性筷子、汤勺是常有的事，一些商家在打包时还经常一个塑料碗只装一个鸡蛋、一些咸菜，而这些东西明明是可以和主餐装在一起的。这些一次性餐具都是有成本的，价钱都算在饭钱里了，我宁愿商家少给我用一些餐具，让我也能少花些钱。” 本文来自织梦

　　而听到有公益组织因为外卖一次性餐具的问题，以公益诉讼的方式起诉了外卖平台，张硕表示支持这样的做法：“有人愿意关注这些问题，肯定是好事，但最终能够起到做大作用，能够减少多少污染和浪费，恐怕也不好说。”

　　商户：用户满意比环境污染重要

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　　正是像王宇、张硕这样的外卖一族存在，催生了巨大的外卖市场。织梦好，好织梦

　　今年6月初，美团外卖对外宣布，其日完成订单数量突破1200万；6月30日，在2017首届中国餐饮外卖大会上，中国烹饪协会会长姜俊贤表示，2016年，中国外卖市场交易额和用户量分别环比增长33%和22.5%，发展迅猛；预计到2018年，中国外卖用户将达到3.45亿人，接近网民总数的一半；而饿了么所发布的中国外卖大数据显示，预计到2020年，中国餐饮外卖的用户渗透率达到80%，用户规模达到6亿。

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　　外卖送餐，已经逐渐成为越来越多人的餐饮消费习惯，也改变了不少餐馆的经营模式。内容来自dedecms

　　黄涛（化名）在北京市海淀区某小区内开了一家黄焖鸡小馆，这是近年来颇受外卖人群喜爱的快餐品种。在不到20平米的门店内，黄涛稀稀拉拉地摆着4张小餐桌。他告诉法治周末记者，堂食已经不是他主要的经营方向。织梦内容管理系统

　　“前几年还想着多赚些钱租个更大的门面，但现在早就放弃了这个想法，而是转向主做外卖了。”黄涛表示，外卖不占店面空间，不用收拾客人吃完的餐具，用一次性餐具打包完让外卖配送员送走即可，省事快捷，比堂食翻台的效率高多了。

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　　“您有新的外卖订单，请及时处理！”这样的提示音，不断在黄涛收银台的电脑上响起，他告诉法治周末记者，小区周边有写字楼，他每天中午都能接到五六十单外卖，绝大多数都是上班族订的。

　　黄涛介绍，按照他的包装规格，平均每份黄焖鸡米饭需要一个带盖塑料碗、一个塑料饭盒、两个小塑料袋、一个中等塑料袋、一个塑料汤勺、一双一次性筷子，这些包装的成本加起来是一块多钱。

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　　“原来我打包的时候，都是只用塑料碗装菜、塑料盒装饭，再用一个塑料袋将汤勺、筷子全装在一起系好。但后来有客户投诉反映，这样打包菜汤会洒出来，弄得饭盒、餐具上都是，所以后来我就每个餐盒外再套一层塑料袋，让客户满意。”黄涛说，比起这些一次性餐具的成本，他更在乎客户的好评。

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　　“能分开装的我都尽量分开装，点的多的我还会多加几个勺和筷子。别看一些客户在点餐的时候没要求，等餐送到了如果发现一些食材混装、餐具不够用等问题，都会再找我麻烦的，要么打电话来抱怨，要么在外卖平台上评分给的低。”黄涛说，“比起这些麻烦，多花几毛钱在餐具上，不亏。” 织梦好，好织梦

　　而谈到外卖一次性餐具的污染问题，黄涛显得不以为然：“做外卖不用一次性餐具，拿什么给客户送过去呢，难道这些餐具还能回收？我这些餐具可都是正规厂家生产的，完全符合各项标准，我花钱买来了凭什么不让用？别说送出去的一次性餐具无法回收利用，就算能收回来，谁敢用呢，吃出问题来谁负责？”

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　　专家：外卖平台应履行社会责任内容来自dedecms

　　“近年来外卖行业的兴起，与我国当前社会发展形势是相匹配的，特别是外卖平台的出现，将人们的用餐需求及时传递给商家，确实给不少用户带来了便利。”马勇表示，“但另一方面也应当看到，外卖行业的迅速发展，也造成了较为突出的一次性餐具问题，不符合当前国家所倡导的绿色发展战略要求。”

　　马勇指出，对于外卖平台和商家而言，其在服务大众、享受外卖行业迅速发展成果的同时，也应当考虑对社会所可能带来的负面影响，并承担由此相应的社会责任。织梦好，好织梦

　　“用过的一次性餐具，无论是消耗政府资金进行无公害处理，还是没有得到及时处理而造成环境污染，最终的后果，都将由全社会来承担。这对于没有使用一次性餐具的公众来说，显然是不公平的。”马勇表示，当前我国的法律规范中，对外卖点餐时一次性餐具包装有何要求，用餐之后的一次性餐具如何处理，都没有明确的监管和规范，行业中也缺乏自律；此次重庆绿联会所发起的公益诉讼，对于明晰外卖平台对于一次性餐具问题应当承担怎样的社会责任，有着十分积极的意义。

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　　在致美团外卖、饿了么、百度外卖的公开信上，重庆绿联会写到，大量消费者、环保志愿者、环保人士都向绿联会反映，即在很多外卖平台上不能轻松选择是否需要餐具，或餐具选择功能不在订餐第一页面，导致了大量一次性餐具浪费的现象。织梦内容管理系统

　　“所以请各大平台能立即修改完善平台功能，让是否需要一次性餐具变成付费可选项。相信这样一件对你们来说不是很难做到的小事，会避免对环境的不良影响，产生巨大的生态环境效果。希望各有关平台公司能够履行企业社会责任，严格要求自己，做一个合格的绿色企业。”重庆绿联会在公开信中说。

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　　北京师范大学法学院讲师严厚福表示，相比于法律责任，社会责任并没有强制性，完全靠企业自觉履行，“环保组织通过公益诉讼的方式要求外卖平台履行社会责任，更多的是希望这个问题能够引发社会关注，进而向外卖平台施加压力作出改变，成为更负责任的企业。”

　　法治周末记者了解到，目前一些外卖平台，已经在一次性餐具的问题上，作出了自己的调整。

　　美团外卖相关负责人告诉法治周末记者，美团外卖App上已经增加了“不需要一次性餐具”的选项，后续将鼓励用户参与“自备餐具”活动，减少筷子、餐巾纸等一次性餐具的使用。 copyright dedecms

　　饿了么相关负责人向法治周末记者透露，新版饿了么App将在下单确认页添加“无需餐具”备注选项，并为选择该项备注的用户提供积分奖励；未来将上线“环保挑战赛”活动，实时显示平台累计节约的一次性餐具数量，达到一定数量，平台将向环保组织捐献相应款项。本文来自织梦

　　马勇认为，外卖平台为消费者提供更多选择，为环境保护所作出的努力，值得肯定；但也应当看到，一次性餐具问题的解决，最终还是要回归源头，从生产环节就做好把控。

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　　“社会需求不能盲目扼杀，但能够尽可能减少不必要的污染和浪费。因而，要鼓励商家减量化使用一次性餐具，提倡使用可降解、对环境友好的一次性餐具。”马勇表示。

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　　而在严厚福看来，处理好一次性餐具使用后的分类回收问题，也能从很大程度上发挥作用。

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　　“垃圾都是放错位置的资源，每年这么多的一次性餐具垃圾，如果可以找到有效循环利用的途径，也是一笔不小的财富。在这一点上，一方面需要消费者自身做好一次性餐具的垃圾分类；另一方面，也需要政府部门积极开展垃圾分类回收工作，变废为宝。”严厚福说。

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