派智库

　　陕西省大气污染治理的重点在关中，关中的难点在秋冬季，秋冬季的关键在PM10和PM2.5的控制。9月26日，陕西省环保厅召开厅务会议。会议安排的三个议题中，大气污染治理就占了两个：研究审议《陕西省重污染天气应急预案（试行）》（送审稿）和《陕西省2017年可吸入颗粒物（PM10）重点整治暨冬防全面攻坚行动方案》（送审稿）。

dedecms.com

　　据了解，目前，省铁腕治霾办公室已联合中科院地球环境研究所为全省及各市（区）编制了应急预案，统一了重污染天气划分标准、启动与解除标准、区域预警标准、污染减排原则、减排比例及基数核算方法。

　　全面攻坚怎么“攻”

　　秋冬季是大气污染防治的攻坚时段，形势严峻。9月28日上午，省委书记娄勤俭在深入西安热电有限责任公司调研大气污染治理工作时强调，要认真学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设的重要论述，强化“不要污染的GDP”发展导向，以中央环保督察整改为契机，铁腕推进治污降霾，让群众在蓝天白云中收获更多幸福。

内容来自dedecms

　　省大气办相关负责人建议，今年秋冬季，要以大幅降低重点区域、重点行业、重点时段污染为目标，坚决守好燃煤、燃油两个质量关，积极引导生产、生活方式转变，不断加大清洁能源供暖、新能源汽车、铁路货运占比，下大力气整治“散乱污”违法企业，全面提升城市道路扬尘治理、建筑工地扬尘联动管控、渣土运输车辆管理、低速及载货柴油汽车管控、餐饮油烟污染治理五方面管理水平。 织梦内容管理系统

　　燃煤和扬尘污染是秋冬季影响关中地区空气质量的主要原因。在燃煤削减方面，关中地区中心城区还存在大量的居民生活、采暖使用散煤。城中村、城乡接合部和农村地区使用散煤问题尤为突出。各地应把散煤削减和清洁能源替代摆在突出位置，出重拳、下硬茬治理。9月19日，西安市政府召开全市2017年秋冬季铁腕治霾攻坚行动动员大会。会议研究了西安市2017年秋冬季铁腕治霾攻坚行动方案和煤炭削减替代工作实施细则，要求必须强化措施，全力推进，狠抓落实，坚决打赢今年秋冬季这场“铁腕治霾保卫蓝天”攻坚战。 内容来自dedecms

　　在扬尘治理方面，关中各市（区）应严格落实冬季“禁土令”。相关部门应加强行业监管，严格落实建筑工地“六个100%”（拆迁工地100%洒水、工地物料堆放100%覆盖、施工现场路面100%硬化、驶出工地车辆100%冲洗、裸露土地100%绿化、施工现场100%围挡）措施，扩大道路机械清扫保洁范围，提升道路保洁质量。西安市要求，今年11月15日至2018年3月15日，严格执行冬季“禁土令”。西安市建委主任苗宝明说，目前，西安市共有各类建设工地1500多个，新开工面积同比上升20%。为坚决打赢“铁腕治霾保卫蓝天”攻坚战，今后，凡发现建筑工地扬尘治理不符合“六个100%”要求的，一律停工整改，并根据问题严重程度，暂停在西安市建筑市场的投标资格，同时实施高限处罚，取消“文明工地”评选资格。 本文来自织梦

　　联防联控怎么“联”

　　“今年是国务院‘大气十条’终期考核年，要全面完成国家下达的目标任务，我省下半年PM10平均浓度须同比下降47%，形势严峻。全省上下必须进一步坚定信心，采取强有力、超常规的措施集中攻坚推进。”在作《陕西省2017年可吸入颗粒物（PM10）重点整治暨冬防全面攻坚行动方案》（送审稿）编制说明时，省大气办相关负责人说。 dedecms.com

　　省环境科学院院长张振文分析说，从去年秋冬季重污染天气应急情况看，关中各市（区）污染程度差异不大，但预警启动级别不统一、发布时间不统一、应急减排举措执行不统一，给公众安排生产生活带来了许多不便。为此，建立以关中为重点的大气污染联防联治，构建“大西安”和关中各市（区）联动一体的应急响应体系迫在眉睫。

织梦内容管理系统

　　为确保联防联控取得实效，8月31日，西安市政府邀请关中其他五市二区（宝鸡市、咸阳市、渭南市、铜川市、韩城市，杨凌示范区、西咸新区）召开大气污染治理联席会议，商定推进关中地区重污染天气联防联控工作。会议提出，要扎实做好重污染天气应急预案的修订工作，科学建立应急减排清单，不断提升应急管理水平。

copyright dedecms

　　相关专家建议，要加快颁布省级应急预案，统一关中地区的预警等级、响应启动门槛、响应措施；提前确定重污染天气限产、停产企业名单，细化不同等级管控清单；强化重污染企业环境监管，督促重点企业完善环境应急预案，提高预案可操作性，确保应急响应效果；优先安排超低排放机组发电，组织水泥钢铁企业错峰生产；主动发布权威声音，积极回应公众关切，营造良好舆论氛围。 内容来自dedecms

　　省环保厅相关负责人表示，今年秋冬季，我省将坚持源头严防、过程严控、结果严惩，建立完善跨区域环境保护联合检查、联动执法、环评会商和信息共享机制，完善大气污染联防联控制度；开展联合执法、跨区域执法、交叉执法，解决跨区域的机动车排放、秸秆焚烧、煤炭和油品质量等问题。

　　协同减排怎么“减” copyright dedecms

　　当前经济形势逐步好转，电力、冶金、石油加工、炼焦等高耗能、高排放行业的产能逐步释放，给环境质量改善带来压力。同时，从近几年的情况来看，秋冬季大气扩散条件转差。对此，相关专家建议，大气污染防治需要从重视重污染天气的应对向PM10、PM2.5和臭氧的协同防控转变，控制技术重点需要从以往末端治理为主向全过程控制转变。 dedecms.com

　　今年秋冬季，我省要从机动车、燃煤、工业、扬尘、农业等方面，综合运用法律、经济、科技和行政手段推进多种污染物（氮氧化物、二氧化硫、颗粒物、挥发性有机物、氨）协同减排。继续加快燃煤锅炉清洁能源改造以及脱硫、脱硝、除尘改造等工程，研究建立重点行业、重点污染源的最佳可行技术库，加快先进适用技术的示范推广，重点推广清洁能源替代、交通节能减排、挥发性有机物污染治理等技术。推行排污许可证制度，实现固定源“一证式监管”。构建以排污许可证为载体的污染源环境管理体系，完善覆盖全面、结构合理、技术成熟、动态更新的大气污染源排放清单，对污染源实行分类分级管理。 copyright dedecms

　　比如，可以规定更为严格的应急减排措施，对一些必须采取环保措施而又难以在短期实施到位的企业单位，要考虑进行长期限产减排。在落实现有措施的基础上，采取更加严格的手段，有效降低秋冬季污染物排放强度，减少重污染天气发生的频次和程度。