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山西省坚持对标一流 创新体制机制

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全力支撑“六最”营商环境建设

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　　——全国投资项目在线审批监管平台“示范平台”典型经验和创新做法之四

　　编者按：为用好全国投资项目在线审批监管平台，以“制度+技术”手段深入推进投融资体制改革，近日，我委投资司与国家信息中心联合举办了在线平台应用推进会，以“客观评价+现场展示”的方式，全面检阅了各地在线平台的建设应用情况、共享了地方优秀经验做法，并评选出浙江、湖北、北京、山西和厦门平台为“示范平台”，江苏、云南、上海、江西、青海平台为“优秀平台”，四川、内蒙古、陕西、重庆和甘肃分列11-15位。现将五个“示范平台”的主要经验做法摘编刊发，供学习交流。

　　山西省委省政府高度重视在线平台建设工作，把投资项目在线审批监管平台作为山西省持续深化“放管服”改革，全力打造“六最”（审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好）营商环境的投资项目综合管理服务平台。按照省委省政府的统一部署，山西省发展改革委高度关注在线平台系统建设，全力推动平台迭代升级，目前平台已成为全省“互联网+政务服务”的典型示范平台。 本文来自织梦

　　一、加强组织建设，强化制度保障

　　为加快平台建设，先后成立了在线平台应用、转型项目建设年、承诺制改革三个省领导任组长的领导小组，组建了在线平台管理领导小组办公室。充分发挥领导小组统领全局优势， 科学部署、精准发力、狠抓落实，推动平台建设和应用有力有效。强化制度保障，省级层面先后制定出台相关政策文件近60份。2016年5月，以省政府名义印发了《平台管理办法》。服务“转型项目建设年”，2018年省政府专门出台了并联审批、部门职责、项目调度、项目化管理、三级联动、考核等六项工作机制，为平台加快应用、推动项目建设开设“直通车”。联合20个部门及时转发项目代码管理应用文件，结合实际提出明确要求。严格落实项目代码管理，省市县三级全面执行一项一码、标注和校验三项制度。 织梦内容管理系统

　　二、强化改革引领，主动靠前服务 copyright dedecms

　　以在线平台为支撑，推动承诺制试点改革走在全国前列。通过审批事项分类处置、流程合理再造、信用信息共享等举措，实现统一清单告知、统一平台办理、统一流程操作、统一多图联审和统一收费管理的“五统一”办理模式，推动投资项目由重事前审批向重事中事后监管服务的转变，以“数据多跑路、群众少跑腿”有效破解报建审批事项多、时间长、效率低等突出问题。2018年全省承诺制试点的384个项目落地周期平均缩短了1/3以上。如，长治立讯精密一期从引进到投产仅用42天，晋中振东安特生物制药研究中心从立项到开工仅用了不到60天。 内容来自dedecms

　　三、加强审批监管，提升服务质量 本文来自织梦

　　加快投资项目管理方式转变，推进并联审批和协同监管取得突破，持续提升服务质量。以“并”为核心，全面梳理规范审批事项。在政务中心设置并联审批综合窗口实现“一口受理、一次性告知”，召集并联审批工作联席会议确定并联内容，与省政务服务平台实现统一身份认证、单点登录、互联互通，制定了一套操作标准流程图规范审批秩序，推动部门并联工作有效落地。以“管”为重心，建立投资项目事中事后监管体系。不断拓展在线平台功能，建成重点工程信息库、重大项目库，实现了投资项目“储备、立项、报建、开工、建设、投产”全流程监管。强化与省信用平台对接，实现了项目主体信用信息充分共享，在平台事项办理过程中全面推行 “逢报必查、逢办必查”制度。加大平台信息公开和在线监测力度，通过项目自动预警、信息日常巡检、异常项目名录管理实现项目审批透明规范、限时办结。以“服”为中心，持续提高服务水平。牢固树立服务质量宗旨意识， 省级中心设立首席工程师和24小时服务热线，县级以上政务中心均设立首席审批代表，保障平台高效顺畅运行。制定平台服务提升标准，推动平台服务标准化和规范化。先后举办业务能力培训16期，实现审批部门全覆盖。开通微信公众号、手机APP、短信通知等功能，实现“零距离”“不见面”审批服务。发放《使用手册》1.5万余份，《申报指引》16万余份，为投资项目申报单位提供便利。 织梦内容管理系统

　　四、运用大数据分析，提高应用水平

　　通过建成项目全覆盖、服务全周期、跟踪全流程的精细化管理和大数据分析平台，实现对全省储备项目动态管理和重点工程实时跟踪调度，按月通报进展，为全省分行业、分区域开展投资形势分析提供决策分析。前三季度，依托在线平台重点储备新兴产业、基础设施、生态环保等七大类47小类7717个项目；开展调度的1134项省、市重点工程，累计完成投资659.6亿元，完成率达到72.7%。持续追踪制约项目推进的难点，对投资完成率低于全省平均水平的市，逐项查摆列出瓶颈所在，及时将压覆矿产、土地手续办理难等问题向相关部门反馈，并报告分管省领导督办。与相关研究院所合作，成立专门研究团队，运用在线平台数据对重点工程投资分类、分市、未开复工竣工情况以及同比、占比等多个指标的分析，按月形成《山西省重点工程进展情况的通报》，为省政府开展“双月调度”提供了数据支撑，并向社会公开通报。利用平台统一归集形成的意向投资项目和拟建投资项目的大数据，编制形成《在线平台监测报告》，供职能部门和各类投资者在加强投资科学决策工作中参考。